江苏省工会劳动法律监督条例
江苏省人大常委会
江苏省工会劳动法律监督条例
（2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障和规范工会劳动法律监督，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称工会劳动法律监督，是指工会对用人单位遵守劳动法律法规、保障劳动者合法权益情况进行的监督。
第三条 本省行政区域内的工会劳动法律监督适用本条例。
第四条 县级以上地方各级总工会负责组织、指导、协调和实施本行政区域内的工会劳动法律监督。
产业（行业）工会、区域工会负责指导、协调和实施本产业（行业）、区域内的工会劳动法律监督。
基层工会在所在单位开展工会劳动法律监督。
第五条 地方各级人民政府和有关行政部门应当依法支持工会开展劳动法律监督。
县级以上地方各级人民政府劳动行政、安全生产监督管理、卫生、公安、司法行政、工商行政管理等部门，应当与同级工会建立劳动法律监督协作机制。
第六条 劳动行政部门、总工会和企业方面代表组成的协调劳动关系三方，应当共同研究解决有关工会劳动法律监督的重大问题。
第七条 对遵守劳动法律法规、保障劳动者合法权益成绩显著的用人单位和个人，地方各级人民政府应当给予表彰、奖励。
对在工会劳动法律监督工作中贡献突出的工会组织和个人，地方各级人民政府和地方各级总工会应当给予表彰、奖励。
第二章 监督组织
第八条 工会设立劳动法律监督组织，在同级工会领导下承担劳动法律监督的具体工作。
地方各级总工会、产业（行业）工会、区域工会设立劳动法律监督委员会。
基层工会设立劳动法律监督委员会；基层工会会员不足二十五人的，可以设立劳动法律监督员。
第九条 地方各级总工会、产业（行业）工会、区域工会的劳动法律监督委员会履行下列职责：
（一）对用人单位遵守劳动法律法规的情况进行监督；
（二）对用人单位违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的行为组织调查，向同级工会提出处理建议；
（三）向同级工会和上级工会劳动法律监督组织报告用人单位违反劳动法律法规的重要情况；
（四）参与本区域、本产业（行业）内劳动关系重大问题的调查；
（五）办理上级工会劳动法律监督组织交办的事项，指导和支持下级工会劳动法律监督组织开展工作。
第十条 基层工会劳动法律监督委员会履行下列职责:
（一）开展劳动法律法规宣传，对所在单位遵守劳动法律法规的情况进行监督；
（二）接受对所在单位违反劳动法律法规行为的情况反映，进行调查，向同级工会提出处理建议；
（三）向同级工会和上级工会劳动法律监督组织报告所在单位违反劳动法律法规的重要情况；
（四）办理上级工会劳动法律监督组织交办的事项。
不设立劳动法律监督委员会的，由劳动法律监督员履行前款规定的职责。
第十一条 劳动法律监督委员会成员和劳动法律监督员（以下统称劳动法律监督组织成员）由同级工会在会员中推选产生，其任期与同级工会委员会任期相同。
劳动法律监督委员会可以根据工作需要，聘请社会有关方面代表和专家担任顾问。
第十二条 劳动法律监督组织成员应当热心维护职工合法权益，熟悉劳动法律法规，具有履行职责所需的业务能力。
地方各级总工会应当向劳动法律监督组织成员发放《工会劳动法律监督证》，并组织培训。
第十三条 劳动法律监督组织成员应当奉公守法、清正廉洁，不得徇私舞弊、收受贿赂，不得泄露在履职过程中知悉的个人信息和用人单位的商业秘密。
第十四条 用人单位应当保障劳动法律监督组织成员履行职责所需的工作条件。劳动法律监督组织成员履行职责需要占用工作时间的，用人单位应当同意，并不得以占用工作时间等为由扣减其工资福利。
劳动法律监督组织成员在任期内，用人单位不得无故调动其工作岗位、降低职级、免除职务或者解除劳动合同；其劳动合同期限短于任期的，自动延长至任期期满，但是个人有严重违反劳动纪律或者规章制度等行为、退休或者本人不愿延长的除外。
第三章 监督的实施
第十五条 工会对用人单位遵守劳动法律法规、保障劳动者合法权益的下列情况进行监督:
（一）平等就业情况；
（二）劳动合同订立、履行、变更、解除和终止情况；
（三）平等协商和集体合同签订、履行情况；
（四）工资报酬分配、支付和福利待遇落实情况；
（五）工作时间和休息休假制度执行情况；
（六）安全生产、职业危害防护等劳动安全卫生情况；
（七）参加基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险情况；
（八）女职工、未成年工、残疾职工特殊权益保护情况；
（九）职工教育培训开展及其经费的提取、使用情况；
（十）劳动规章制度制定、修改和执行情况；
（十一）职工代表大会等民主管理制度执行情况；
（十二）法律法规规定的其他情况。
工会应当对接受劳务派遣的用工单位遵守劳动法律法规、保障劳务派遣人员合法权益的情况进行监督。
第十六条 劳动法律监督组织应当对用人单位遵守劳动法律法规的情况实施经常性监督，并公布工作地点和电话等联系方式，接受对用人单位违反劳动法律法规、侵害职工合法权益的情况反映。
第十七条 劳动法律监督组织发现用人单位有违反劳动法律法规的行为，或者接到用人单位违反劳动法律法规的情况反映，应当进行登记，向同级工会报告，并及时调查；情况重大的，应当及时向上一级工会劳动法律监督组织报告。
第十八条 劳动法律监督组织实施劳动法律监督应当听取职工和用人单位的意见，核查事实，如实记录；必要时可以进行现场调查，查阅、复制有关资料，用人单位应当予以配合。
劳动法律监督组织实施现场调查，应当由两名以上劳动法律监督组织成员进行，并出示《工会劳动法律监督证》。必要时，上级工会劳动法律监督组织可以派员参加调查。
职工申请仲裁、提起诉讼时需要使用工会实施劳动法律监督获取的有关资料的，工会应当提供。
第十九条 工会应当根据劳动法律监督组织调查情况和处理建议作出处理意见。
作出处理意见前，工会可以根据需要征求职工、用人单位、企业代表组织、政府有关部门和专家学者的意见。
第二十条 用人单位存在违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益行为的，工会应当督促其及时改正，必要时发出《工会劳动法律监督意见书》。
用人单位接到《工会劳动法律监督意见书》后，应当在十五个工作日内作出处理意见，并书面告知工会。
第二十一条 用人单位未按照工会意见改正违法行为的，县级以上地方总工会可以向同级劳动行政等有关部门提出《工会劳动法律监督建议书》。
第二十二条 用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位纠正、承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。
第四章 监督的支持
第二十三条 劳动行政等有关部门收到《工会劳动法律监督建议书》，符合立案条件的，应当在五个工作日内立案；认为不符合立案条件的，应当书面说明理由。
劳动行政等有关部门立案后，应当依法查处，并及时向工会反馈处理结果。
第二十四条 劳动行政等有关部门对用人单位遵守劳动法律法规情况进行检查时，可以邀请同级工会参加。
劳动行政等有关部门在处理违反劳动法律法规的重大案件时，应当听取同级工会意见。
第二十五条 劳动行政等有关部门应当与同级工会建立劳动法律法规实施情况通报、定期会商制度，开展劳动法律监督合作，共同研究重大问题。
第二十六条 新闻媒体应当宣传与工会劳动法律监督相关的法律法规及其实施情况，加强对违反劳动法律法规、侵犯劳动者合法权益行为的舆论监督。
第二十七条 企业联合会、企业家协会、工商业联合会等组织应当支持、配合工会依法实施劳动法律监督。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对其处以二千元以上二万元以下罚款：
（一）拒绝或者阻挠工会劳动法律监督的；
（二）拒绝向工会及其劳动法律监督组织提供相关资料的；
（三）提供虚假资料或者隐匿、毁灭资料的。
第二十九条 违反本条例规定，对依法履行职责的工会劳动法律监督组织成员和反映情况的职工，通过调动工作岗位、扣减工资福利、解除劳动合同等方式进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正；造成损失的，应当依法赔偿。
对依法履行职责的工会劳动法律监督组织成员进行侮辱、诽谤、殴打或者故意伤害的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 劳动法律监督组织成员违反本条例的规定，损害劳动者或者用人单位合法权益的，由同级工会责令改正；情节严重的，免除其工会劳动法律监督组织成员资格，收回《工会劳动法律监督证》；造成损失的，依法承担法律责任。
第三十一条 政府有关行政部门工作人员违反本条例规定，妨碍工会劳动法律监督工作的，由其所在行政部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十二条 《工会劳动法律监督证》、《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》的格式文本由省总工会统一制订。
第三十三条 本条例自2012年5月1日起施行。
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市残疾人优惠扶持规定的通知
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市残疾人优惠扶持规定的通知
临政办发〔2009〕126 号
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术
产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区
管委会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《临沂市残疾人优惠扶持规定》印发给你们，请认真
遵照执行。
二〇〇九年十二月二十二日
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临沂市残疾人优惠扶持规定
第一条 为促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展
成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省残疾人
优惠扶持规定》等有关规定，结合实际，制定本规定。
第二条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，
户籍在本市行政区域内的，享受本规定有关优惠扶持政策。户
籍不在本市行政区域内的，可以享受本规定第四条第二款、第
七条第二款、第三款、第四款、第二十一条、第二十三条有关
优惠扶持政策。
第三条 各级人民政府应当加强对残疾人工作的领导，采
取优惠扶持措施，改善残疾人的生存发展环境，促进残疾人事
业与经济、社会协调发展。
各级人民政府残疾人工作机构，负责组织、协调、指导和
督促有关部门做好残疾人优惠扶持工作。
县级以上人民政府有关部门，依据职责分工，依法做好优
惠扶持残疾人的相关工作。
第四条 对符合义务教育条件的残疾学生，应当免除杂费、
寄宿费、教科书费，并对在校贫困残疾学生的生活费予以补助。
符合借读条件的残疾学生，与所在城市残疾学生享受同等
待遇。
成人教育机构应当按照国家和省有关规定招收残疾学生，
并放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。
普通高级中学及成人教育机构在录取条件上应当按照国家
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规定给予残疾学生适当照顾。残疾考生和在校残疾学生，可以
免试体育。
第五条 对就医的残疾人，二级以上综合医疗机构减、免
收专家挂号费、急诊挂号费、门诊挂号费、门诊诊疗费、急诊
观察床位费、普通病房空调费、普通病房取暖费；社区卫生服
务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收
的检查治疗项目由医疗机构确定，减收比例不得低于20%。
第六条 各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾
人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。
在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目实施中，优先安排
贫困残疾人。
县级人民政府农业、财政部门在安排财政扶贫资金支持发
展种植业、养殖业和扶贫示范基地建设等扶贫开发项目时，应
当重点向有劳动能力的贫困残疾人倾斜。
第七条 各级政府投资开发的公益性岗位，要按不少于10%
的比例安排符合条件的残疾人就业。
残疾人自谋职业、自主创业的，按规定免收属于登记类和
证照类的收费及行政事业性收费，还可以按市有关规定申请小
额担保贷款，按规定享受就业优惠扶持政策。各级残疾人联合
会所属就业服务机构应当定期将残疾人失业、求职、就业登记
等有关信息报同级劳动和社会保障部门。各类就业服务机构应
当向残疾人提供免费的就业服务，政府设立的各级就业服务大
厅和其他就业服务平台应当设立残疾人专用服务窗口。
残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先
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核发营业执照。对经营困难的残疾人免收年检费，并在场地、
摊点、摊位等方面提供方便。
残疾人申请个体行医，符合条件的，卫生行政部门应当优
先核发医疗机构执行许可证。
第八条 残疾人组织和残疾人个人从事下列活动的，税务
部门应当按照国家规定给予相应的税收减免：
（一）由残疾人组织的直接进口供残疾人专用的物品应缴
纳的增值税；
（二）残疾人个人为社会提供的劳务应缴纳的营业税，残
疾人个人提供加工和修理修配劳务应缴纳的增值税；
（三）残疾人取得工资薪金所得、生产经营所得、承包承
租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得应
缴纳的个人所得税；
（四）残疾人使用的符合国家有关标准的残疾人专用机动
车应缴纳的车船税；
（五）残疾人福利机构使用的房产、土地按规定报经批准
免征房产税、土地使用税；
（六）国家规定的其他税收优惠政策。
第九条 同等条件下，政府优先采购残疾人福利性单位的
产品或服务。
有保健按摩业务的服务机构，应当优先安排盲人按摩人员。
第十条 县级以上人民政府劳动、人事部门所属的劳动力
市场和人才市场应当设立残疾人就业服务窗口，向用人单位推
荐残疾人，并减免未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管
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费；各类用人单位在人员录（聘）用中不得拒绝接收符合录（聘）
用条件的残疾人。
第十一条 县级以上人民政府教育、劳动和社会保障以及
残疾人联合会等部门单位应当有计划地开展本地区的残疾人职
业技能培训。
有劳动能力的残疾人到县级以上残疾人联合会指定的培训
机构参加职业技能培训合格后，可以凭残疾人证、培训合格证
书和收费票据向县级以上残疾人联合会申请残疾人职业技能培
训补贴，所需费用由县级以上残疾人联合会报同级财政部门审
核后，从残疾人就业保障金中列支。每个残疾人可以享受一次
的职业技能培训补贴。
第十二条 各级人民政府应当将符合条件的残疾人纳入城
乡社会保障体系，保障其基本生活，并采取下列措施：
（一）农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用，农
村低保残疾人家庭的生活用电、水、煤气等费用应给予减收或
免收优惠；
（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、
扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚
养、扶养能力的残疾人，属于城镇居民的，应当安排进入福利
院或者给予社会救济；属于农村居民的，应当安排进入敬老院
等福利机构；
（三）将符合条件的残疾人全部纳入城乡居民最低生活保
障，对享受低保的重度残疾人，实行分类施保。从2010 年起，
对享受城乡低保的重度残疾人每人每月给予不低于50 元的生活
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补贴；
对农村重度残疾人等缴费困难群体，市、县区政府为其代
缴全部最低标准的养老保险费；
（四）城市中生活无着落的流浪乞讨残疾人，社会救助机
构应当给予救助。
第十三条 农村残疾人参加新型农村合作医疗及享受低保
的城镇残疾人参加城镇居民基本医疗保险个人缴费部分由当地
人民政府从社会救助金中足额代缴，对其中重度残疾、一户多
残、老残一体特殊困难家庭和重病残疾人患者超出报销封顶线
由个人承担部分再给予救助。重度残疾的少年儿童、中小学阶
段学生、在校大学生基本医疗费按每人每年100 元的标准筹集，
政府补助90 元，个人缴纳10 元。
第十四条 白内障复明、精神病、畸残矫治手术（非功能性
除外）、康复训练等残疾人急需的基本医疗康复项目纳入城镇职
工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。
第十五条 农村贫困残疾人危房改造纳入全市农村住房建
设和危房改造规划，并纳入统一的筹资渠道。符合条件的城镇
残疾人无房户和住房困难户纳入廉租房保障范围，在选房和无
障碍改造上充分考虑残疾人出行和使用方便，给予特殊照顾和
帮助。
第十六条 拆迁残疾人房屋时，拆迁单位应当本着方便残
疾人的原则，在安置的地段、楼层上给予适当照顾。拆迁单位
在发放拆迁临时补助费和停业补助费时，对贫困、特困残疾人
给予优惠。
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第十七条 县级以上人民政府应当从发行福利彩票筹集的
本级留成公益金中，每年安排一定数额的公益助残资金，用于
残疾人的康复、教育、扶贫等项目。
利用体育彩票公益金建设的全民体育健身场所应当考虑残
疾人的特殊需求，并对残疾人参与体育健身活动提供方便和支
持。
第十八条 县级以上人民政府应当将残疾人的助行、助听、
助视等康复项目纳入公益助残专项资金补助范围。
加强残疾人康复服务网络建设，三级医院和有条件的二级
医院应当设立康复科。乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中
心应当设立康复指导站、康复站，配备专、兼职康复指导员和
康复员，落实工作职责。
第十九条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和
居民住宅区，应当按照国家和省有关规定，进行无障碍改造和
建设。
配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项
目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规
范进行无障碍设计施工的建设项目，建设行政主管部门不予办
理竣工备案手续。
对未按照规定进行验收或者验收不合格的无障碍建设工程
不得投入使用。
广播电视等部门应落实残疾人信息无障碍措施。电视台要
开播电视手语节目，广播电台要开播残疾人专题节目。
第二十条 各级残疾人联合会应当建立健全残疾人文化艺
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术体育人才库，并适时组织集训。残疾人参加县级以上人民政
府和有关部门组织的文艺体育活动，所在单位应当予以支持和
帮助。在集训、演出、比赛期间，残疾学生所在学校应当保留
其学籍；残疾职工所在单位应当保障工资和福利待遇不变；对
无固定收入的残疾人，组织单位应当给予适当补贴。
县级以上人民政府对在国内外重大比赛中，获得优异成绩
的残疾人运动员、教练员、演员、艺术指导人员、工作人员、
输送单位，应当按照健全人比赛的同等规格给予奖励和表彰，
并优先安排成绩突出的残疾人运动员、演员上学和就业。
第二十一 条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受
下列优惠：
（一）免费进入公园；博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、
展览馆、文化馆（宫）和公益性体育健身场所，凡收取门票费
的，一律实行半价以上的优惠。对盲人、双下肢残疾人，允许1
名陪护人员免费进入上述公共场所；
（二）盲人读物邮件免费寄递；
（三）免费使用公共厕所；
（四）聋人的手机短信费用减半交纳；
（五）盲人、下肢残疾人免费搭乘公共汽车等市内交通工
具；
（六）肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，减半收取
登记手续费，在公共停车场停放时免收停车费。
第二十二条 对家庭成员中有2 人是残疾人且1 人是盲人
或者聋人的残疾人家庭免收有线电视初装费，减半收取收视费。
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第二十三条 火车站、汽车站、飞机场等的候车（机）室
应当标明残疾人专用座椅，车上应当标明一定数量的残疾人席。
残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下
车（机），对其随身必备辅助器具准予免费携带。
第二十四条 对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单
位（场所）的入口处、收费处、营业室等明显位置，设置残疾
人优先、凭证优惠或免费等标志。
第二十五条 符合法律援助条件的残疾人，优先获得法律
援助。
基层法律服务机构应当优先为残疾人提供服务，对符合法
律援助条件的残疾人履行法律援助义务。
公证机构应当优先办理残疾人的公证事项，并对符合法律
援助条件的残疾人按规定减免公证费。
第二十六条 加大对残疾人“整村赶平均”工程的政策和
资金扶持力度。市和县区安排一定资金用于残疾人“整村赶平
均”工程，每年用于“整村赶平均”工程的资金要占农村扶持
资金的一定比例。
第二十七条 开展农村残疾人富脑送技活动，实施“沂蒙
阳光”技能人才双万培训计划。利用5 年左右的时间，依托各
级残联培训基地和社会培训机构，在全市7000 多个村中，培训
2 万名（大村培训2-3 名，小村培训1-2 名）修鞋师（修伞、
配钥匙）、盲人按摩师、三车维修师（电动车、自行车、摩托车）、
小家电维修师等“沂蒙阳光”技能人才。
第二十八条 各级残疾人联合会应当加强对残疾人优惠
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扶持规定实施情况的监督检查，确保残疾人各项优惠扶持规定
落到实处。
第二十九条 本规定自2010 年1 月1 日起起施行。
