厦门市人民政府关于加强地方外汇的综合平衡、统一调拨使用的暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于加强地方外汇的综合平衡、统一调拨使用的暂行规定
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委、办、局（公司）、各有关单位：
为了贯彻国务院《关于加强外汇管理的决定》，鼓励企事业单位创汇的积极性，搞好地方外汇的综合平衡，更有效地用好、用活我市的地方外汇，把有限的地方外汇用在特区经济建设最需要的地方，现根据中央及省有关文件精神，结合我市的具体情况，特作如下暂行规定：
一、我市地方外汇、市人民政府授权市外汇管理领导小组审批和管理。市外汇管理领导小组下设办公室（设在计委），由市外汇管理领导小组组长实行一枝笔批汇。由市财政实行一本账管理。
本市所有地方外汇，包括中央、省补助的专项外汇及归市集中统筹安排使用的各项留成外汇，超计划基数出口收汇等项外汇（含外汇额度和现汇），由市计划委员会根据厦门特区经济建设的需要和收汇可能，编制年度和季度外汇收支计划，进行综合平衡，报市人民政府审批后执行。
二、本市地方外汇现汇账户和额度账户，由市财政局管理和核算，并负责现汇的人民币资金的配套和亏损拨补。市财政局根据市计委编制的用汇计划项目和外汇管理领导小组批准的用汇数额划拨，并对各申请单位用汇实际经济效益进行考核，检查和监督。
三、市地方外汇额度的收入，支出由市外汇管理分局设户立账，根据市财政局出具的用汇额度调拨单，安排用汇，并根据国家外汇管理有关规定以及市政府的有关规定实行监督、检查使用情况。
四、中央拨补技措改造专项用汇，由计委会同市经贸委等有关部门，根据厦门市技术改造情况，统筹安排，制订计划，送市外汇管理办公室综合平衡，报市外汇管理领导小组审查批准后执行。
五、各种地方外汇的分成办法：
（一）贸易外汇分成办法：
⒈ 计划内出口收汇，实行以1978年为基数，超基数增长的出口收汇部份，市与创汇单位各分成50％；
⒉ 代理省内、外出口计划外商品的外汇收入，市分成30％，按实际换汇成本结算。经营单位和委托单位分成70％。经营单位和委托单位间的分成比例由双方商定。若委托单位不要分成外汇，经商得同意，可按实际出口换汇成本结算，外汇交入市财政局，人民币由市财政局支付。
⒊ 经批准的工、贸企业单位自营出口计划外商品的外汇分成：企业单位在完成市下达的出口计划后，超计划出口的工业品和鲜活商品出口收汇、市分成20％，按实际出口换汇成本结算。自营出口单位分成80％。非工业品出口收汇，市分成30％，按实际出口换汇成本结算，自营
出口单位分成70％
⒋ 外贸专业公司，代理市出口计划外产品收汇，市分成90％，留10％给外贸分公司，用于进口生产需要的原材料等。
⒌ 来料加工、来样加工、来件装配、来种养殖、补偿贸易外汇分成，按国家规定执行。
（二）非贸易外汇分成办法：
⒈ 建筑业、房地产业的工程收汇（含房屋出租、出售），以及水、电供应收汇，实行市与经营单位各分成50％（如系合资、合作企业，我方分得外汇利润也按50％上缴市），上缴市外汇，按中行当天外汇牌价结算。
⒉ 对外承包工程、劳务合作，劳务出口按收入的外汇净值分成。市分成50％，经营单位分成50％，市分成部份，按中行当天外汇牌价结算。
⒊ 为支持旅游业的发展，对旅游商品外汇收入分成，根据上月营业额，留70％作为周转金，余数市分成40％，按当天外汇牌价结算，经营单位分成60％。
⒋ 旅游服务外汇收入，市分成50％，按当天外汇牌价结算，经营单位分成50％。如用贷款外汇新建或扩建、改造的旅游设施创汇收入，在还清贷款后按上述比例分成。
⒌ 在市内寄售、代销进口商品的手续费收汇，市分成40％，按当天外汇牌价结算；寄售或代理单位分成60％。
⒍ 广告、咨询服务、公安签证、公证、会计师事务所、律师事务所、学校、医院等外汇收入、从一九八五年起、二年内由收汇单位全额贸用。
⒎ 侨汇收入，仍按原规定执行。
六、地方外汇的调剂与使用。
市地方留成外汇以及各企事业单位所得的分成外汇，实行分户记账，所有权不变，由市统一调拨使用的办法。地方留成外汇，必须用于引进先进技术、关键设备、进口企业生产需要的原辅材料以及进口基建三材和一部份紧缺的市场商品。
⒈ 凡持有留成外汇的企事业单位需用汇时，经批准后即可办理用汇。若企业单位不需要外汇，可交市财政局统一按计划进行调剂，按实际出口换汇成本结算。严禁任何单位和部门自行调剂或变相买卖外汇，违者按违反国家外汇管理条例论处。
⒉ 凡使用市计划外出口分成外汇“由企业单位提出用汇申请”报市审批后方可用汇。其经营所得利润应纳入财政预算管理。
七、三资企业，仍按中外合资企业有关规定办理。
八、一九八四年各种留成外汇，补助外汇以及计划外出口和自营计划外出口收汇分成，由市计委会同市经贸委、外管分局、中行、财政局、外贸局根据有关规定进行清理收缴范围如下：
⒈ 1984年有计划外出口收汇和非贸易外汇的单位，除了事先经市政府和原特区管委会批准全额留成（要持有文件）以外，任何单位都应如数补交。
⒉ 1985年1至5月，有计划外出口收汇和非贸易收汇的单位，应按市府现行规定的外汇分成比例，主动补交财政局。
⒊ 1984年由市安排使用国家补助外汇的项目，凡合同履行完毕或终止合同的项目，结余的外汇，应全数交回市财政局，任何单位不得挪用。
中国银行厦门分行、外汇管理分局，应与市外汇管理办公室密切配合，共同作好市留成外汇的清理收缴工作。
以前颁发的有关规定如与本规定有出入的，以本规定为准，凡本规定未尽事宜概由市地方外汇管理领导小组办公室解释。
以上规定自1985年1月1日起实行。
厦 门 市 人 民 政 府
一九八五年六月廿日
1985年6月20日
哈尔滨市合作建设住房的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第１１号）
《哈尔滨市合作建设住房的规定》，业经一九九三年五月四日市人民政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。
市 长 索长有
一九九三年六月二十二日
哈尔滨市合作建设住房的规定
第一条 为鼓励居民投资合作建设住房，解决住房困难，根据国家有关规定和省人民政府批准的《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，制定本规定。
第二条 凡在本市市区内具有本市市区常住户口的社会居民住房困难户和无建房能力、不具备集资建房条件的单位职工，均可按本规定申请参加合作建设住房（以下简称合作建房）。
第三条 合作建房，应当坚持国家、单位、个人三者共同负担和自愿参加的原则。
第四条 本规定由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第五条 经市房改办批准，组建住房合作总社，下设若干分社，负责合作建房的管理。
住房合作总社和住房合作社是实行独立核算、民主管理、自我服务的公益性合作经济组织，具有法人资格。
第六条 参加合作建房条件，根据全市住房解困进展情况，每年由市房改办公布一次。一九九三年符合下列条件之一的住户和无房户，可申请参加：
（一）人均居住面积在三平方米和三平方米以下的。
（二）借住单位或亲友住房满一年以上的。
（三）年满三十周岁以上婚后无房的。
（四）经市房产管理部门鉴定为危房的。
第七条 合作建房用地内的被动迁人，可以参加合作建房；不参加的，按《哈尔滨市城市建设动迁管理办法》有关规定予以安置。
第八条 参加合作建房，应由本人提出申请，经所在工作单位或街道办事处审核，市房改办批准。
第九条 合作建房主办单位（以下简称主办单位），按下列程序办理合作建房审批手续：
（一）制定《合作建房方案》，经市房改办审查同意后，签发《合作建房批准书》。
（二）持《合作建房批准书》，到市有关部门办理建设房屋和免征税费审批手续。
（三）房屋竣工后，到市房改办办理《合作建房进户许可证》。
（四）持《合作建房进户许可证》，到市房产管理部门，办理《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。
第十条 合作建房资金来源：
（一）个人交纳的合作建房款。
（二）职工所在工作单位资助款。
（三）金融单位贷款。
（四）其他合法资金。
第十一条 经批准参加合作建房的住户，应当按综合价格缴纳建房款。有工作单位的按建筑面积每平方米不低于标准价格缴纳，标准价格与综合价格差额部分，可由职工所在工作单位给予资助；单位无力资助和无工作单位的，按综合价格缴纳。
第十二条 参加合作建房的住户，应一次缴纳建房款。一次缴纳有困难的，经主办单位批准，可分两次缴纳，首次缴纳的，不得少于百分之六十；剩余部分，在主体工程封闭前缴纳。
第十三条 合作建房资金，应当存入市建设银行房地产信贷部，专款专用，不准挪作他用。
第十四条 对合作建房的，给予下列优惠待遇：
（一）执行固定资产投资方向调节税零税率，免征营业税。
（二）免征一次性契税，免征房产税和土地使用税。
（三）免收城市基础设施配套费、商业网点费、中小学教师住宅建设集资费、防空地下室建设费、墙体改革价外加收款、新菜田建设基金、统征土地咨询服务费和经营性用地有偿使用费。
（四）不受固定资产投资规模限制，列入市年度计划。
（五）市有关部门对合作建房所需建设指标、建设用地，应予以优先安排审批。
（六）免购住房债券。
第十五条 合作建房，应当纳入住宅小区的统一规划，实行综合开发，配套建设，可以由主办单位自行组织建设，也可以委托其他单位建设。
第十六条 合作建设的住房（以下简称合作住房）产权，按下列规定划分：
（一）个人按综合价格缴纳建房款的，产权归个人所有。
（二）个人按不低于标准价格交纳建房款、所在工作单位给予资助的，产权归个人和所在工作单位共同所有，按双方出资比例划分产权占有份额。
（三）安置合作建房用地内被动迁人的住房，产权的划分，按有关规定执行。
第十七条 参加合作建房取得的住房，经市房改办批准后，可以出售给符合参加合作建房条件的住户。出售共有产权的住房，应征得其他共有人同意。
出售合作住房时，售房款应扣回单位投资和减免税费，其余部分归产权人所有。
第十八条 合作住房供暖设备的运行、维修和更新费用，由供暖单位负担。供暖费由职工所在工作单位负担，无工作单位的由个人负担。
第十九条 合作住房进户后，由主办单位组织相关产权人，民主选举产生管理委员会，协助主办单位管理和维修住房。
第二十条 合作住房产权归个人所有的，产权人应当在进户前到土地管理部门办理《国有土地使用证》；产权归个人和单位共同所有的，由单位负责到土地管理部门办理《国有土地使用证》。
第二十一条 主办单位和参加合作建房者，不准有下列行为：
（一）向社会出售合作住房，牟取利润。
（二）弄虚作假，骗取免收税费。
（三）以公款充私款，骗取产权。
（四）弄虚作假，骗取参加合作建房资格。
第二十二条 与合作建房有关的工作人员，应当严格执行本规定，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
第二十三条 对违反本规定情节轻微的，进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重的，由市房改办按下列规定处罚：
（一）违反本规定第十七条一款和第二十一条（一）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍的罚款。
（二）违反本规定第二十一条（二）项规定的，责令退回免收税费，并处以免收税费一至二倍的罚款。
（三）违反本规定第二十一条（三）项规定的，责令限期补交个人建房款或收回住房，其所在工作单位资助款不予退还。
（四）违反本规定第二十一条（四）项规定的，取消参加合作建房资格，退回个人建房款，收回住房，其所在工作单位资助款不予退还。
（五）违反本规定第二十二条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。
第二十四条 对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
第二十五条 罚没使用的收据和对罚没款物的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第二十六条 本规定执行中的具体问题，由市房改办负责解释。
第二十七条 县（市）人民政府，可根据本规定制定本地区合作建房具体措施。
第二十八条 本规定自一九九三年七月一日起施行。
