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建设部办公厅


关于进一步做好建设系统 防治非典型肺炎工作的补充通知


建办电[2003]12号

各省、自治区建设厅，各直辖市建委及有关部门：

　　为进一步贯彻落实好中共中央、国务院关于做好非典型肺炎（以下简称“非典”）防治工作的有关指示精神，现补充通知如下：

　　一、加强城市供水、污水处理和环卫行业的管理，提高防疫能力

　　各地建设行政主管部门要加强行业监管力度，督促城市供水企业及二次供水的产权单位或物业管理部门，在引水、制水和配水的各个环节加强管理，落实防疫措施。要做好水厂生产区域防疫工作，特别是开放式生产设施的安全防范工作。加强对二次供水设施的管理，对所有二次供水设施采取消毒、加强监控等防疫措施，确保供水水质安全；要加强对城市污水处理设施的管理，采取必要的消毒措施，确保处理水质达到国家规定的要求。保证污水再生利用设施中消毒设施的完好和正常使用，已受到“非典”扩散污染的社区、场所的污水再生利用设施，要暂时停止向市政、绿化等公共场所供水。要加强对生活垃圾的清扫、收集、运输、处理全过程的监督检查，严格禁止医疗废弃物混入生活垃圾处理系统，加强对生活垃圾处置场所和运输工具、及公厕等的消毒措施，及时对垃圾、粪便进行无害化处理。要做好对城市供水、污水处理和环卫从业人员的防护和身体状况的监测工作，发现疫情应及时采取措施并向当地有关部门报告。

　　二、做好重点部位的卫生防疫工作

　　（一）各地建设行政主管部门要组织力量对房地产交易与权属登记办事大厅、服务窗口等人员流量较大的场所进行集中排查，采取经常消毒、通风换气、加强监控等措施；要检查、督促房地产开发企业和中介机构，对办公室、售楼处、接待处等场所采取相应预防措施，切实做好卫生防疫工作。

　　（二）物业管理企业要在按照合同提供服务的基础上，加强对物业管理区域内重点部位的清洁、消毒、通风换气等工作。要对从事保洁、消毒等工作的职工发放口罩、防护手套及必要的预防药品和物品。要使用质量合格的消毒药剂，定期对化粪池、公共卫生间、污水井、垃圾道口、垃圾站、垃圾桶、绿化、道路、游泳池等进行全面消毒，定期对大堂、电梯、楼梯扶手、共用门等公众频繁接触的地方和部位进行全面消毒擦拭。要尽可能不使用中央空调；确需使用的，要对中央空调的过滤网定期清洗、对出风口定期消毒擦拭。要及时清理垃圾和堆放在共用部位的杂物，清除地面污水，坚决消灭卫生死角。对活动室、健身房、图书室等公共场所及员工宿舍要做好消毒、通风换气等工作。要利用物业管理区域内的公告栏、宣传栏等，宣传“非典”防治知识，提醒业主和使用人注意保持个人和环境卫生。物业管理企业为防治“非典”而实施合同规定服务以外的必要措施，所发生的费用应与业主协商解决。

　　要采取一切有效措施，做好防治和疫情监测工作。一旦发生“非典”病人和疑似病人，应当立即向卫生防疫部门报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　（三）要加强对建筑施工工地“非典”预防工作。加强建筑施工工地职工和农民工的饮食、饮水、个人卫生和环境卫生管理，特别是食堂、宿舍、浴室、厕所等公共环境卫生的清洁管理，注意做好通风和消毒工作。建筑施工工地应实行封闭式管理，严格控制建筑施工工地人员的流动。

　　（四）加强有形建筑市场（建设工程交易中心）的“非典”防治工作。要对其服务场所的环境、触摸式电脑显示屏、门把手、桌椅等每天定时进行消毒；要尽可能不使用中央空调，经常开窗通风，保持服务场所空气流通。

　　（五）对在建筑工地等务工农民，要实施就地预防原则。各用工单位要切实负起责任，一旦发现疫情和患者，必须及时就地观察、就地收治，不得推回原籍和推向社会，更不得大范围疏送民工。对个别因故返乡的民工，要事先进行健康检查，并及时通知原籍地有关部门。各地建设行政主管部门要特别注意掌握本地区在“非典”高发区从事建筑施工农民工的流动情况，动员他们安心务工，对已返乡的农民工，原籍地政府要跟踪了解健康情况。

　　三、要尽量减少建设系统的会议、培训班和展销等活动，防止疫惰蔓延

　　当前各地要严格控制各种会议、培训班和展销等活动。要尽量通过电话、网络等通讯设施进行联系和交流，研究处理问题，减少会议，特别是跨省区的会议。对于近期已列入计划的各类会议、培训班，特别是房地产交易和展销，建筑建材产品、建筑装饰等展览展销等活动，要根据当地疫情及发展趋势，取消或延期举行。

　　四、加强群众信访特别是群体性信访的控制和“非典”预防工作

　　各地建设行政主管部门要采取强有力的必要措施，有效控制和减少群众信访特别是群体性信访。加强对近期拆迁项目等敏感性工作的管理，确保被拆迁人的合法权利，防范和及时解决、化解矛盾和纠纷，坚决防止因拆迁等原因上访引发交叉感染和疫情的扩散、蔓延，特别是要坚决防止和劝阻被拆迁人等群体性进京上访。

　　五、建立健全预防工作责任制和处置机制

　　各地建设行政主管部门要尽快建立健全“非典”防范和处置工作的组织机构，建立并完善领导负责制，落实岗位工作责任制，加强领导，密切配合，积极协调，采取切实有效措施，在当地政府的统一领导下，切实做好建设系统“非典”防治工作。

建设部办公厅
二○○三年四月二十五日


辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第１１１号


　　《辽宁省城市铁路沿线规划建设管理规定》业经1999年12月28日辽宁省第九届人民政府第45次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　张国光
二〇〇〇年一月二十三日




辽宁省城市铁路沿线规划建设管理规定

　　第一条　为加强城市铁路沿线的规划建设管理，改善城市环境，保障铁路运输安全，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　我省行政区域内城市铁路沿线的国家机关、社会团体、学校、部队、企业事业单位和个人均应遵守本规定。
　　第三条　省建设行政主管部门负责全省城市铁路沿线的规划建设管理工作。
　　市、县（含县级市，下同）规划、市容行政主管部门，按照法律、法规和规章的规定及各自的职责，负责本行政区域内城市铁路沿线的规划建设管理工作。
　　沈阳铁路局及所属铁路分局等铁路运输企业应当协助政府有关部门做好城市铁路沿线的规划建设管理工作。
　　第四条　在城市规划区范围内，铁路线路、车站、枢纽以及其他有关设施的规划，应当纳入所在城市的总体规划。铁路建设用地规划，应当纳入所在城市土地利用总体规划。
　　第五条　城市规划行政主管部门应当依据城市总体规划，组织编制城市铁路沿线控制性详细规划，经城市人民政府批准后实施。
　　第六条　城市铁路沿线两侧按照下列规定划分为铁路养护区、绿化隔离区和建设控制区：
　　（一）单线区段自两轨道中心线起，双线以上区段自最外侧线路的两轨道中心线起，两侧水平距离各10米的范围为铁路养护区；
　　（二）单线区段自两轨道中心线起，双线以上区段自最外侧线路的两轨道中心线起，两侧水平距离各10米至30米（建筑密集区为10米至15米）的范围为绿化隔离区；
　　（三）绿化隔离区外20米的范围为建设控制区。
　　城市总体规划对绿化隔离区和建设控制区已经划定的，从其规定。
　　第七条　在铁路养护区内，禁止建设除铁路维护设施以外的建筑物、构筑物。
　　在绿化隔离区内，禁止建设与环境绿化无关的建筑物、构筑物。
　　第八条　在建设控制区内新建工程项目应当坚持统一规划、综合开发、配套建设和先地下、后地上的原则。
　　第九条　凡在建设控制区内进行工程建设（含地下工程），必须按照国家和省的有关规定扩到城市规划行政主管部门办理《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
　　已经取得土地使用权的单位，应当按照批准的用途使用土地，不得擅自改作他用；确需改变的，到当地土地行政主管部门办理审批手续。
　　第十条　任何单位和个人不得在城市铁路沿线从事下列活动：
　　（一）建筑有碍市容观瞻、污染环境、影响列车运行安全的建筑物、构筑物；
　　（二）修建排污明渠；
　　（三）架设影响列车运行安全的管线；
　　（四）设立废旧物品收购站（点）；
　　（五）排放垃圾、残土、工业废渣；
　　（六）堆放物料、杂品；
　　（七）种植农作物；
　　（八）挖沙取土。
　　城市铁路沿线已有的违章建筑物，其产权人或者使用人必须在当地政府或者有关行政主管部门规定的期限内自行拆除；已有的不符合城市市容标准的建筑物，其产权人或者使用人必须在规定期限内进行改造。
　　第十一条　城市铁路沿线的住宅改造，享受省政府规定的棚户区改造的优惠政策。
　　第十二条　市容行政主管部门可通过招标方式，并征求铁路运输企业意见，按照有关规定办理审批手续后，在城市铁路沿线设置广告，所得收入作为城市铁路沿线改造经费。
　　在城市铁路沿线设置广告设施，应当符合城市铁路沿线详细规划的要求，并确保铁路行车安全。
　　第十三条　在城市铁路沿线设置的广告、道口护栏、围栅、由产权人或者经营者定期维修、油饰；不使用或者废弃的，必须拆除。
　　第十四条　对违反本规定第七条、第十条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项及第十条第二款规定的，由市容行政主管部门会同规划行政主管部门责令限期拆除、改造；逾期未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容行政主管部门或者规划行政主管部门组织强制拆除。
　　第十五条　对违反本规定第十条第一款第（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，由市容行政主管部门或者规划行政主管部门责令限期改正，并处20元以上500元以下罚款。
　　第十六条　对违反本规定第十三条规定的，由市容行政主管部门责令限期改正，并处50元以上300元以下罚款。对违反《中华人民共和国广告法》规定的，由工商行政管理部门依法实施处罚。
　　第十七条　对违反本规定的其他行为，按照有关法律、法规或者规章的规定予以处罚。
　　第十八条　对在城市铁路沿线规划建设管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　本规定自2000年2月1日起施行。