大同市人民代表大会议事规则
山西省大同市人大常委会
大同市人民代表大会议事规则
（2002年3月31日大同市第十一届人民代表大会第五次会议通过）
（2002年5月24日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范市人民代表大会（以下简称代表大会）的议事制度，提高议事质量和议事效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及其他有关法律法规的规定，制定本规则。
第二条 代表大会审议议案、决定事项，实行民主集中制的原则。
第三条 代表大会会议公开举行。会议的举行情况通过各新闻媒体、大同人大网站及其他形式进行及时报道。
第二章 会议的举行
第四条 代表大会会议每年至少举行一次，一般于三月底前举行，如有特殊情况，可以适当提前或推迟。市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）认为必要，或者有五分之一以上代表提议，可以临时召开代表大会。
代表大会会议由常务委员会召集。每届代表大会第一次会议，在本届代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届常务委员会召集。
第五条 代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席始得举行。
代表应当按时出席代表大会会议，因病或者其他特殊原因不能出席会议的，会前应向常务委员会请假；会议期间应向代表团请假，并由代表团报告大会秘书长。
第六条 常务委员会在代表大会会议举行前，进行下列准备工作：
（一）提出会议议程和日程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）提出主席团常务主席、执行主席分组名单草案；
（四）提出副秘书长名单草案；
（五）提出会议有关委员会组成人员名单草案；
（六）决定列席会议人员名单；
（七）会议的其他准备事项。
第七条 常务委员会在代表大会会议举行的30日前，将开会日期和会议建议议程通知代表。临时召集的代表大会会议，可以临时通知。
第八条 代表大会举行会议前，代表以区、县为单位组成代表团，由代表团全体会议推选代表团团长、副团长。代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。
第九条 代表团团长的职责：
（一）召集并主持代表团全体会议；
（二）组织代表团审议会议议案和有关报告；
（三）反映代表团对议案和有关报告的审议意见；
（四）主持在代表团会议上的质询、询问；
（五）传达主席团会议的决定和有关事项；
（六）处理代表团的其他工作。
第十条 提交代表大会预备会议的主席团、秘书长名单草案、会议议程草案和其他草案，由常务委员会提出，交由各代表团审议，提请预备会议表决。
提交每届代表大会第一次会议预备会议的主席团、秘书长名单草案、会议议程草案和其他草案，由上届常务委员会提出，交由各代表团审议。
第十一条 每次代表大会前举行预备会议，预备会议由常务委员会主持。每届代表大会第一次会议的预备会议，由上届常务委员会主持。
预备会议的主要议程是：选举本次会议主席团和秘书长，表决通过会议议程和议案审查委员会名单以及决定会议其他事项。
预备会议选举主席团成员和秘书长，实行等额选举，可以采用举手表决或其他表决方式。
预备会议选举或表决事项，以全体代表的过半数通过。
第十二条 代表大会主席团成员人数为代表大会代表总数的百分之十至百分之十五。
第十三条 主席团的职责：
（一）主持代表大会会议；
（二）领导代表大会各委员会的工作；
（三）向代表大会提出议案和各项决议草案；
（四）组织审议列入会议议程的议案和有关报告；
（五）提出应由代表大会选举的有关人员的人选；
（六）主持代表大会选举，提出选举办法草案；
（七）决定议案、罢免案、质询案的审议程序及处理意见；
（八）发布公告；
（九）其他需要由主席团决定的事项。
主席团会议必须有全体成员三分之二以上出席始得举行。
主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十四条 主席团会议由主席团常务主席召集并主持。
主席团第一次会议由常务委员会主任召集。每届代表大会第一次会议的主席团第一次会议由上届常务委员会主任召集。主任因故不能出席，由主任委托一名副主任召集。第一次主席团会议推选主席团常务主席若干人，常务主席人数一般占主席团全体成员五分之一至三分之一。
主席团第一次会议，决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）表决议案和通过决议、决定的办法；
（四）提出议案的截止时间；
（五）担任每次全体会议执行主席的名单；
（六）其他需要决定的事项。
第十五条 主席团认为必要，可以决定会议的会期适当缩短或者延长。
第十六条 常务主席的职责：
（一）召集并主持主席团会议；
（二）向主席团提出属于主席团职权范围内的建议；
（三）根据需要召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，并进行讨论；
（四）根据主席团授权，处理主席团职责范围内的其他事项。
第十七条 代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。
秘书处在秘书长的领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。秘书处可以设立若干工作机构。
第十八条 代表大会根据需要，可以设立若干专门委员会。各专门委员会受代表大会领导；在代表大会闭会期间受常务委员会领导。
各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。在代表大会闭会期间，常务委员会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议在代表中提名，常务委员会会议通过。
第十九条 代表大会全体会议可设旁听席。旁听人员由常务委员会决定。
代表大会会议可以举行新闻发布会、记者招待会。
第三章 议案的提出和审议
第二十条 代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、代表大会各专门委员会和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，可以向代表大会提出属于代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交代表大会表决。
代表大会代表十人以上联名，可以向代表大会提出属于代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
对应当列入会议议程的议案，主席团应决定列入本次会议议程，提交代表大会审议。
第二十一条 主席团对代表大会议案审查委员会提交的审查意见进行审议，作出是否列入会议议程的决定。大会秘书处应将主席团通过的决定印发代表。
议案提出人对主席团通过的议案审查委员会的报告有异议的，可向主席团书面提出复议要求，主席团应予复议，并作出相应的决定；或者授权常务委员会在本次会议闭会后审议，作出相应决定，并答复议案提出人。
代表大会议案审查委员会审查代表联名提出的议案，必要时可以邀请提议案的代表参加，听取意见。议案审查委员会对议案的审查意见，应向主席团作出报告。
第二十二条 列入会议议程的议案，主席团将议案交由各代表团审议，或者并交有关的专门委员会审议，提出审议报告，由主席团审议决定提交代表大会全体会议表决。
列入会议议程的议案，在交付表决前，议案提出人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第二十三条 主席团和有关专门委员会审议议案时，根据需要，有关机关负责人应到会听取意见，回答问题，并作补充说明。
第二十四条 列入代表大会会议议程的法规议案，依照《大同市地方立法条例》的规定办理。
第二十五条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，可以经主席团提出，由代表大会全体会议决定，授权常务委员会在本次会议闭会后审议决定，并报代表大会下次会议备案，或者提请代表大会下次会议审议。
第二十六条 未列入代表大会会议议程的议案，由主席团交常务委员会在闭会后办理。常务委员会应在接到之日起八个月内办理完毕，就议案办理情况答复议案提出人，并向代表大会下次会议作出报告。
第二十七条 不符合议案提出条件的议案，由主席团决定转为建议、批评和意见办理。
第二十八条 代表向代表大会会议提出的对各方面工作的建议、批评和意见，会议期间能够办理的，由大会秘书处交有关机关、组织办理，并答复代表；会议期间不能办理的，代表大会闭会后，由常务委员会工作机构交有关机关、组织研究办理。有关机关、组织应在交办之日起三个月内，将办理情况书面答复代表，并报送常务委员会。代表对答复不满意的，可以提出意见，由常务委员会工作机构交有关机关、组织重新办理，并在一个月内将办理情况书面答复代表，并报送常务委员会。
第四章 审议工作报告、审查市国民经济和社会发展计划及财政预算
第二十九条 代表大会全体会议应听取和审议常务委员会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院的工作报告；听取和审查市人民政府关于国民经济和社会发展中长期规划和上年度计划执行情况与本年度计划草案的报告，决定是否批准市人民政府关于国民经济和社会发展中长期规划和计划执行情况与本年度计划的报告；听取和审查市人民政府关于上年度总预算及市本级预算执行情况和本年度总预算及市本级预算草案的报告，决定是否批准市人民政府提出的关于上年度总预算及市本级预算执行情况和本年度总预算及市本级预算的报告。
代表大会财政经济委员会应向大会提交关于计划和预算的审查报告。
报告机关应于代表大会举行的7日前将有关报告送交常务委员会。
第三十条 为了便于代表审议有关报告，代表大会各专门委员会和常务委员会各工作机构在会议举行前应对有关专题进行调查研究，并将专题调研报告印发会议。
审议可以采取全团审议或小组审议的方式，也可以采取联团审议或全体会议审议的方式，还可以采取专题审议的方式。
代表大会对常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的有关报告进行审议后，由大会全体会议作出相应的决议。
第三十一条 各代表团审议、审查报告时，有关机关负责人应当到会听取意见，回答问题，并作有关说明。
主席团和有关专门委员会审议、审查报告时，根据需要，有关机关负责人应到会听取意见，并作有关说明。
第五章 选举、辞职和罢免
第三十二条 主席团或者代表大会代表二十人以上联名，可以书面提出常务委员会组成人员、市人民政府领导人员、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长的候选人。不同选举单位选出的代表可以联合提出候选人。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
第三十三条 各政党、各人民团体联合或者单独提名，代表大会代表十人以上联名，可以提出由本市选举的省人民代表大会代表的候选人。
第三十四条 代表大会换届选举市国家机关领导人员或者选举省人民代表大会代表时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
第三十五条 候选人的提名人应当向主席团介绍候选人的情况，并对代表提出的问题作必要的说明。会议秘书处应将候选人的情况印发代表。正式候选人由主席团依法确定。经主席团决定，会议秘书处安排候选人与代表见面。
第三十六条 代表大会选举办法草案由每次会议的主席团提出，交各代表团审议后，由主席团提交代表大会全体会议通过。
第三十七条 常务委员会组成人员、市人民政府领导人员、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长，可以向代表大会书面提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
第三十八条 代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者全体代表十分之一以上联名，可以提出对常务委员会组成人员、市人民政府组成人员、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长的罢免案。
罢免案由主席团交会议审议后，提请全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
罢免案应写明罢免理由，并提供有关的材料，经主席团决定由大会秘书处印发会议。
罢免案提交代表大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议上或者代表大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
第三十九条 市人民检察院检察长的选举、罢免和辞职，经代表大会会议通过后，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
第六章 询问和质询
第四十条 代表大会代表在审议议案和报告时，可以向市级有关国家机关提出询问，有关国家机关应当派负责人员回答询问。
第四十一条 代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名，可以书面提出对市人民政府及其所属各工作部门、市中级人民法院和市人民检察院的质询案。
第四十二条 质询案的范围如下：
（一）有关实施宪法、法律、行政法规和地方性法规方面的问题；
（二）有关贯彻国家方针、政策方面的问题；
（三）有关执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定方面的问题；
（四）有关重大决策和工作方面的问题；
（五）有关重大失职和渎职的问题；
（六）其他需要质询的事项。
第四十三条 提出质询案的代表半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。
第四十四条 质询案在受质询机关答复前，质询案提出人要求撤回的，该质询案即行终止。
第七章 特定问题调查委员会
第四十五条 代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。
主席团或者全体代表十分之一以上联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请代表大会全体会议决定。
第四十六条 调查委员会由主任委员一人、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请代表大会全体会议通过。
调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。
第四十七条 调查委员会进行调查的时候，有关国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供必要的材料。调查委员会对材料来源应予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第四十八条 调查委员会应当向代表大会提出调查报告，代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
代表大会可以授权其常务委员会在代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告并可以作出相应的决议，报代表大会下次会议备案并作出书面说明。
第四十九条 代表大会认为必要时，可以决定向社会公布调查结果。
第八章 发言和表决
第五十条 代表大会代表在代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第五十一条 主席团认为有必要时，可召开代表大会全体会议进行大会发言。代表要求在大会发言的，须于会前报名，并将发言主要内容提交大会秘书处，由会议常务主席安排发言，或者决定将发言材料书面印发会议。
代表临时要求在代表大会全体会议上发言的，经会议执行主席许可，始得发言。
第五十二条 代表在代表大会全体会议上发言，每次会议每人可以发言两次，每次不超过十五分钟，对同一议题的第二次发言不超过十分钟。事先提出要求，经会议执行主席同意，可以适当延长发言时间。
第五十三条 主席团举行会议时，主席团成员、代表团团长或者代表团推选的代表的发言，第一次不超过十五分钟，第二次不超过十分钟。经会议执行主席同意，发言时间可以适当延长。
第五十四条 全体代表五分之一以上联名，对议案或决议、决定草案提出不同意见时，经主席团决定，由大会全体会议就该议案或决议、决定草案是否交付本次会议表决的问题进行表决。
代表大会对议案或决议、决定草案进行表决八小时前，全体代表十分之一以上联名可以书面提出修正案。修正案经主席团审议后提交大会先于原案进行表决。
第五十五条 代表大会表决议案、决议和决定的方式由主席团决定，可以采用投票方式、举手方式或者其他方式。
第五十六条 代表大会选举和通过议案、决议和决定，以全体代表的过半数通过。
表决结果，由会议主持人当场宣布。
第九章 附 则
第五十七条 本规则自二○○三年一月一日起施行。
关于印发《烟台市政府采购集中采购代理机构管理暂行规定》的通知
山东省烟台市人民政府
关于印发《烟台市政府采购集中采购代理机构管理暂行规定》的通知
烟财[2003]1号
市直各部门、各有关单位：
为加强对政府采购集中采购代理机构的管理，进一步规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，市财政局制定了《烟台市政府采购集中采购代理机构管理暂行规定》，请严格遵照执行。执行中遇到的问题，请及时函告烟台市政府采购管理办公室。
附件：烟台市政府采购集中采购代理机构管理暂行规定
二○○三年二月二十八日
附件：
烟台市政府采购集中采购代理机构管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强对政府采购集中采购代理机构的管理，进一步规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本暂行规定。
第二条 政府采购集中采购代理机构（以下简称“集中采购代理机构”）是指依法成立，具有法人资格和招标能力，并经烟台市政府采购管理办公室（以下简称“市采购办”）资格认定后，从事政府采购集中采购业务的社会中介机构。其主要职责是接受委托，按照法定程序和特定方式对货物、工程和服务项目组织采购活动，自觉接受市采购办的监督。
第三条 市采购办为集中采购代理机构的审批机关，未经批准认定的社会中介机构，不得从事烟台市政府采购集中采购代理业务。
第四条 集中采购代理机构在从事烟台市政府采购集中采购业务时，应当执行本规定。
第二章 集中采购代理机构成立的条件、申请与批准
第五条 具备下列条件的社会招标中介机构，经市采购办批准，可以取得集中采购代理机构的资格：
（一）依法成立，具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力；
（二）熟悉政府采购、招投标及与之相关的法律、法规和政策；
（三）有一定数量的经济、法律和技术等专业人员，其中，中级职称和高级职称人员应占在职员工总数的50%和10%以上；
（四）接受市采购办或市级以上政府采购监督管理部门组织的政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的30%以上；
（五）建立了规范的供应商、专家及招投标业务信息库；
（六）能认真执行政府采购法规、政策和规定，申请资格前三年内没有违反法律、法规行为，无不良执业记录；
（七）自觉接受市采购办的监督；
（八）市采购办认定的其他条件。
第六条 凡欲取得集中采购代理机构资格的社会中介机构，应当向市采购办提出申请，并同时提供下列材料：
（一）招标代理资质证书、事业单位代码证书或企业工商营业执照和税务登记证的副本及有效复印件；
（二）机构设置、法人代表及主要经济、技术及管理人员简况和供应商、专家及招投标业务信息库有关资料；
（三）近三年机构的运作和经营情况；
（四）机构章程、业务规范、程序及内部管理制度；
（五）承担某领域或项目政府采购的能力分析报告。
第七条 市采购办对申报材料进行审核，认定集中采购代理机构，并发给《烟台市政府采购集中采购代理机构资格证书》，同时核准其代理的业务范围。
第三章 集中采购代理机构的权利和义务
第八条 集中采购代理机构享有以下权利：
（一）接受委托，承办集中采购项目的招投标活动以及其他受委托进行的政府采购活动；
（二）经市采购办推荐，承办县市区政府采购业务；
（三）依据有关法律、法规和规章、招标文件等，核实投标人的资格；
（四）依法独立开展集中采购招标等活动，按照规定收取采购文件制作费、投标保证金和履约保证金，按规定付给专家劳务费等，组织签订合同；
（五）经市采购办授权，对供应商的违规违约行为进行了解，提出处理意见并报市采购办批准；
（六）法律、法规和规章规定的其他权利。
第九条 集中采购代理机构应当履行以下义务：
（一）严格遵守《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规、规章和制度，规范操作；
（二）代理集中采购业务时，必须在市采购办核准的范围内由专人负责开展业务，自觉接受市采购办的管理和监督；
（三）维护采购委托人、投标（或报价）供应商和中标（或成交）供应商的合法权益；
（四）依法发布采购信息，编制采购文件，向潜在的政府采购供应商有偿提供采购文件，并负责对采购文件进行解释；
（五）对在业务代理中知悉的不能公开的商业和各类招标信息秘密，承担保密责任；
（六）设立专家库支持系统；
（七）法律、法规、规章和各项政府采购制度规定的其他义务。
第四章 集中采购代理机构的业务规范
第十条 集中采购代理机构应按下列程序组织集中采购活动：
（一）接受项目委托。市采购办按照政府采购预算和计划及临时确定的采购项目，对采购单位提报的经市财政局审核批准的采购项目需求等详细资料进行审查，符合要求和有关规定的，由市采购办通知采购单位该项目正式进入政府采购程序，并会同采购单位按照有关规定委托集中采购代理机构组织采购。集中采购代理机构应在3日内与采购人签订《政府采购项目委托采购协议书》（统一格式）一式三份，采购单位、集中采购代理机构、市采购办各执一份。
（二）确定采购方式。市采购办根据项目的不同特点，会同采购单位和集中采购代理机构确定采购方式。采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等方式，公开招标应作为政府采购的主要方式。采购方式一经确定，未经市采购办允许不得擅自更改。
（三）编制采购文件。集中采购代理机构应及时、主动与采购单位联系，详细了解采购需求，按照有关规定草拟采购文件。采购文件的编制应做到充分、细致、周密、严谨，需要对采购方案进行专家论证的，还应当邀请专家会同采购单位对项目方案进行论证，直至达到项目要求。
采购文件编制结束后，集中采购代理机构应及时送达采购单位审阅，无异议后一式两份报市采购办审查备案。如因采购文件出现遗漏等原因造成采购活动失败或受到供应商投诉甚至造成经济损失的，市采购办将根据有关规定追究相关单位和责任人的责任。
（四）发布采购信息。《中国财经报》、中国政府采购网站、烟台政府采购网站和《烟台日报》为烟台市政府采购信息发布指定媒体。采购信息发布前，采购文件、采购信息应先报市采购办审核。采购信息发布后，集中采购代理机构应将刊登的公告复印件报送市采购办备案。
集中采购代理机构发布的采购信息应包括以下主要内容：
1、集中采购代理机构的名称、地址和联系方法；
2、招标（或其他方式）项目的名称、概况、数量或招标（或其他方式）项目的性质、采购方式、实施地点和时间；
3、供应商的资格要求；
4、获取采购文件的时间、地点及采购文件的售价；
5、投标（或报价）截止时间；
6、开标时间和地点。
公开招标和邀请招标，自招标公告发布之日起到投标截止时间不得少于20日；竞争性谈判不得少于7日；其他方式根据具体情况确定。
集中采购代理机构应该充分考虑和预见由于采购信息发布受众范围的大小等因素而出现参加投标（或报价）供应商数量不足的情况，除发布采购信息外还应采取邀请等方式，以保证有足够数量的供应商参加投标（或报价）。
（五）发售采购文件。采购信息自发布之日起即可对外发售采购文件，集中采购代理机构应对购买采购文件的供应商名称、数量等情况进行保密。
（六）组成评审小组。评审小组由采购单位代表和专家组成，其中专家应占总人数的三分之二，采购单位代表只有一票评标权。采用公开招标方式的，评审小组应由5人以上单数组成；采用其他采购方式的，评审小组应由3人以上的单数组成。在确定评标专家时，集中采购代理机构应当从专家库中随机抽取评标专家；对技术复杂、专业性极强以随机抽取方式难以确定合适专家的项目，报经市采购办同意，可以采取选择性方式确定。
（七）召开评审会议。评审会议包括开标、评标、定标，市采购办和市监察局等部门进行全过程监督管理。评审会议应按如下程序进行：
1、收取投标保证金。在开标会场，集中采购机构应按照采购文件的要求向投标（或报价）供应商收取投标保证金，未交纳投标保证金的供应商，不得参加招标投标活动。
2、签收投标（或报价）文件。集中采购代理机构在签收投标（或报价）文件时应检查投标（或报价）的密封情况，超过投标（或报价）截止时间或密封不好的文件概不接收。
3、参加开标会议的人员组成。参加开标会议的人员应由参与投标（或报价）的供应商代表、采购单位代表、集中采购代理机构有关人员、市采购办、市监察局和公证人员组成。评审会议由集中采购代理机构人员主持。
4、检查投标（或报价）文件的密封情况。在唱标之前，应在公证部门及监督部门的监督下，当众检查投标（或报价）文件的密封情况并由供应商代表签字确认后方能开启投标（或报价）文件。
5、公开唱标。唱标员按照事先确定的顺序依次对供应商所报项目名称、数量、品牌型号及价格、服务等进行唱标，有分项报价的还需分项唱标，同时应运用多媒体进行演示。
6、公证开标过程和结果。唱标结束后，应由公证员对唱标过程和结果进行现场公证。然后，评审小组成员进入评审会场，评审会场应确保与供应商及其他无关人员相互分离。
7、提出回避建议。主持人在会议开始之前，应首先建议与本次采购活动有利害关系的人员进行回避，同时征求与会人员的意见，无异议后，主持人宣布会议开始。
8、宣布会议纪律、评审原则（或方法）和注意事项。评审原则应充分体现“公开、公平、公正、择优、效率”的原则。
9、审阅投标（或报价）文件。审阅投标（或报价）文件应在评审会场进行。评审小组首先对投标（或报价）文件中的有关内容进行审阅，在供应商的资质、方案的可靠性、价格、产品性能等方面是否符合采购文件的要求有一个全面的了解。
10、询标（或谈判）。询标（或谈判）时，评审小组应单独与每一位供应商就有关问题进行质询（或谈判），但不得对投标（或报价）文件内容进行实质性更改。采用竞争性谈判方式时，谈判小组可以就报价、技术等方面与供应商进行多轮谈判。供应商必须对评委所提出的问题以书面形式进行澄清或承诺，澄清或承诺的内容将构成投标（或报价）文件的一部分。所有询标（或谈判）内容应实行保密，不得采用任何方式透露给其他供应商和无关人员。
11、确定中标（或成交）供应商。询标（或谈判）结束后，评委应结合投标（报价）文件内容和供应商的承诺进行综合评审。评审小组成员应根据评标标准和评标方法独立、客观、公正地提出书面专家评审意见，意见不一致时，按少数服从多数的原则确定中标（或成交）供应商。
在特殊情况下，评审小组可向采购单位推荐一至三名供应商作为中标（或成交）候选人，并标明顺序。采购单位应当确定评审小组推荐的第一中标候选人为中标（或成交）供应商。当第一候选人因不可抗力或本身的原因不能履行合同时，采购单位才可以选择第二中标候选人，如第二中标候选人有上述情形，则以此类推。
12、出具评审报告。中标（或成交）供应商确定以后，集中采购代理机构根据评审过程、专家意见和结果等情况出具评审报告，评审报告应对供应商情况、评审过程、中标（成交）或未中标（成交）原因等进行详细地描述。
13、宣布中标（或成交）供应商。评审结束后，所有与会人员在场，主持人宣布中标（或成交）供应商名单，评审会议结束。
（八）发出中标（或成交）通知书。集中采购代理机构应及时发出中标（或成交）通知书，未中标（或成交）的供应商也应采取适当方式使其获知评审结果。中标（或成交）通知书在发出前，应先送采购单位和市采购办确认并加盖公章后有效。
（九）组织签订政府采购合同。集中采购代理机构应当自中标（或成交）通知书发出之日起30日内，组织采购单位和中标（或成交）供应商按有关规定签订政府采购合同。政府采购合同一式六份，集中采购代理机构应自合同签订之日起7个工作日内报送两份到市采购办备案。
（十）采购项目验收。采购单位或集中采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的监理检测机构参与监理和验收工作。验收方成员应当在验收报告上签字，并承担相应的法律责任。
第十一条 档案管理。集中采购机构对所有的政府采购资料应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为采购结束之日起至少保存15年。集中采购机构应对以下主要文书资料分类存档，同时备齐完整的一套报市采购办备案：
1、政府采购项目委托协议书；
2、采购文件及刊登的招标公告；
3、投标（或报价）供应商签到表、开标一览表、开标主持人、监标人、唱标人、公证员签字的开标记录；
4、中标（或成交）供应商的投标(或报价)书；
5、评标专家签到表、评标记录、评分表、专家评审意见和评审报告；
6、中标（或成交）通知书；
7、商务谈判、询价、单一来源或竞争性谈判采购的记录；
8、政府采购合同、政府采购项目验收报告；
9、其他应当保存的文本资料。
第十二条 质疑与投诉。 供应商对采购活动有异议的，可以在采购会议结束3日之内向集中采购代理机构提出质疑。集中采购代理机构必须在7日内作出答复，答复不满意的，供应商可以向市采购办投诉。
第十三条 集中采购代理机构应随时接受市采购办的监督、管理和调查，并在工作中给予配合。
第十四条 集中采购代理机构应建立健全内部监督管理制度，对其工作人员要定期加强教育和培训。
第十五条 集中采购代理机构的工作人员有违反法律法规行为的，按法律法规规定的处罚办法进行处罚。
第五章 收费规定
第十六条 投标（或报价）保证金、履约保证金的收取：
（一）集中采购代理机构可以向投标（或报价）供应商收取投标（或报价）保证金，金额一般不超过投标（或报价）标的总金额的2%。履约保证金由中标（或成交）供应商缴纳，一般为合同总金额的10%。投标（或报价）供应商中标后，其投标(或报价)保证金可自动转为履约保证金，不足部分在代理机构规定的时间内缴清。
（二）投标（或报价）保证金、履约保证金的具体收取比例，由集中采购代理机构在不超过上述比例的前提下，灵活掌握。
（三）如无违约违规行为，集中采购代理机构应在规定的时间内，按约定的方式，向投标（或报价）供应商退还投标（或报价）保证金或履约保证金。
第十七条 采购文件制作费的收取。采购文件发售价格应充分考虑政府采购的公益性，不宜过高，国内采购一般每份不得超过300元人民币。
第十八条 代理服务费的收取。为体现政府采购的公益性，集中采购代理机构在组织集中采购活动时，不再向委托人或中标（或成交）供应商收取中标服务费。集中采购代理机构接受项目委托后，应编制《政府采购代理业务费用预算表》，报市采购办审核。采购活动结束后，由财政部门统一核拨。
第六章 集中采购代理机构的年审、分立、撤销、停业及处理
第十九条 市采购办每年对集中采购代理机构进行年审，对不符合条件的，将撤消其业务代理资格。
第二十条 集中采购代理机构经批准分立、撤销或合并时，应书面报告市采购办，并办理有关变更和注销手续。因故宣告解散或因其他原因而终止集中采购代理业务时，应书面报告市采购办，并交回《烟台市政府采购集中采购代理机构资格证书》。
第二十一条 集中采购代理机构有下列行为之一的，由市采购办根据其情节轻重，给予暂停、取消集中采购代理业务或罚款等处罚。给采购单位、供应商或他人造成损失的，应当同时承担赔偿责任。集中采购代理机构如构成犯罪的，则由司法机关追究其刑事责任：
（一）提供虚假材料骗取集中采购业务代理资格的；
（二）伪造、涂改、出租或转让《烟台市政府采购集中采购代理机构资格证书》的；
（三）变更或者终止政府采购代理业务，不及时办理有关手续的；
（四）未经委托，超出代理权限自行承揽属于政府采购目录规定范围内政府采购业务的；
（五）与供应商违规串通，泄露招标秘密，虚假招标的；
（六）拒绝财政、监察和审计等部门监督检查或不如实反映情况、提供资料、登记备案的；
（七）其他违反政府采购法规和规章的。
第七章 附 则
第二十二条 本规定自发布之日起执行，《烟台市政府采购招标代理机构资格确认及管理暂行规定》同时废止。
第二十三条 本规定由烟台市财政局负责解释。
