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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法

呼和浩特市人民政府令第8号



《呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法》已经2008年12月29日市人民政府第10次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年2月15日起施行。



市长

二○○九年一月六日


第一条为推广应用新型墙体材料，保护耕地与环境，促进本市经济社会可持续发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称新型墙体材料是指以非粘土为原料生产的，具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家产业政策的墙体材料。
第三条本市行政区域内生产使用新型墙体材料的单位和个人应当遵守本办法。
第四条呼和浩特市经济行政主管部门是本市新型墙体材料推广应用工作的行政主管部门，其下设的墙改机构具体负责新型墙体材料开发、利用、组织、协调、规划、指导、监督和管理工作。
各旗、县、区人民政府经济主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的推广应用工作。
市墙改机构的主要职责是：
（一）贯彻执行有关新型墙体材料推广应用的法规、规章；
（二）编制、组织实施新型墙体材料推广应用的年度计划和中长期规划；
（三）组织、协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用；
（四）征收、管理新型墙体材料专项基金；
（五）负责新型墙体材料推广应用工作的信息交流、统计和宣传教育，并负责组织指导有关培训工作；
（六）负责新型墙体材料在节能建筑中的推广应用的相关管理工作；
（七）协调有关部门加强对新型墙体材料管理的行政执法监督检查；
（八）负责市人民政府和上级部门交办的其他有关事宜。
第五条市建设、发展与改革、规划、国土、房产、环保、市容、技术监督、财政、工商和税务等有关部门，根据各自的职责，共同做好新型墙体材料的推广应用工作。
第六条市人民政府将推广应用新型墙体材料工作纳入本市国民经济和社会发展规划。
对在推广应用新型墙体材料工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或者有关机构给予表彰和奖励。
第七条生产新型墙体材料的企业，应当按照标准组织生产。企业生产的新型墙体材料，应当由质检部门进行质量检验，未经检验或者检验不合格的新型墙体材料，不得投入建筑市场使用。
第八条本市行政区域内严禁新建、改建、扩建粘土实心砖生产线，现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当进行技术改造，转产新型墙体材料或限期关闭。
第九条工程设计单位应当按国家及自治区应用新型墙体材料建筑设计标准和有关规程的要求进行设计。建设和施工单位应当按设计要求使用新型墙体材料。
第十条市建设行政主管部门要加强新型墙体材料推广应用的技术管理工作，执行国家和自治区推广应用新型墙体材料的建筑设计规程、施工技术规范和通用图集。
第十一条鼓励和支持利用粉煤灰等工业固体废弃物生产新型墙体材料，粉煤灰排放单位对取用堆积粉煤灰的单位或个人，不得收取或变相收取任何费用。对经过加工的粉煤灰，可根据加工成本和质量收取一定的费用，收取标准由价格主管部门核准。
第十二条粉煤灰排放及应用单位，应当制定相应的粉煤灰综合利用方案，并组织实施，定期向墙改部门和环保部门报告粉煤灰排放、储存和综合利用等情况。
第十三条凡符合综合利用粉煤灰标准生产新型墙体材料的单位，由市人民政府根据实际情况给予补贴。
第十四条凡新建、扩建、改建建筑工程未使用《新型墙体材料目录》规定的新型墙体材料的建设单位，应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。
新型墙体材料专项基金的征收，按建筑工程项目概（预）算确定的建筑面积最高不超过每平方米10元标准预收；不宜用建筑面积计算的工程项目，如大门、围墙等，按设计折算用标准黏土实心砖每块0.04元合计总量预收。
第十五条建筑工程项目单位预缴新型墙体材料专项基金，应计入建筑安装工程成本，预缴新型墙体材料专项基金的返还部分冲抵建筑安装成本。
第十六条新型墙体材料专项基金应当专款专用，实行“收、支两条线”管理，任何部门和个人不得截留、拖欠、平调、摊派和挪用。
第十七条新型墙体材料专项基金使用范围：
（一）引进、改建、扩建新型墙体材料生产线工程项目的贴息；
（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；
（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；
（四）发展新型墙体材料的宣传；
（五）代征手续费；
（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其它开支。
其中（一）、（二）、（三）、（四）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90%。
第十八条新型墙体材料专项基金依据“达标返还、未达标不返还”的原则，每个建筑工程项目新型墙体材料使用比例达到80%的，按照预收基金总额的80%的比例返还给建筑工程项目单位；使用比例未达到80%的不予返还。
建筑工程项目单位在工程主体竣工后30日内，应当向市墙改部门提出新型墙体材料使用情况的查验申请，并提交相关票据原件。逾期未提交申请的，预缴的新型墙体材料专项基金不予返还。
第十九条墙改部门应当按规定比例和期限返还专项费用，不按时按比例返还新型墙体材料专项基金的，由财政部门责令其限期返还，并承担所造成的损失。
第二十条违反本办法规定，不按规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙改部门责令其限期缴纳，并按每逾期一日加收应缴总额万分之五收缴其滞纳金。
第二十一条违反本办法第九条规定，由建设行政主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，视情节处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期既不申请复议也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十三条墙改部门和其他主管部门的工作人员，应当忠于职守，依法办事；对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其主管部门或者监察部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条本办法自2009年2月15日起施行。



上海市人民政府


上海市人民政府令
第61号

　　

　　《上海市城市房屋拆迁面积标准房屋调换应安置人口认定办法》，已经2006年6月19日市政府第110次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。

市长　韩正
二○○六年七月一日

上海市城市房屋拆迁面积标准房屋调换应安置人口认定办法
（2006年7月1日上海市人民政府令第61号公布）

　　第一条（目的和依据）
　　为了进一步加强城市房屋拆迁管理，保障拆迁工作公开、公正、公平，维护拆迁当事人的合法权益，根据国家和本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于本市城市房屋拆迁范围内面积标准房屋调换的应安置人口认定及其监督管理。
　　第三条（建设用地规划许可的通知）
　　建设单位取得建设用地规划许可证后，应当告知拆迁范围所在地的区、县房地管理部门，由区、县房地管理部门通知公安部门。
　　以招投标方式出让国有土地使用权的，区、县房地管理部门应当经征询规划部门意见确定出让范围后，通知公安部门。
　　因重大市政建设项目拆迁房屋的，建设单位应当凭市发展改革委员会的项目批准文件，通知拆迁范围所在地的区、县房地管理部门，并由区、县房地管理部门通知公安部门。
　　第四条（拆迁范围内户口迁入和分户的审核）
　　公安部门接到通知后，应当加强拆迁范围内常住户口迁入、分户的管理。自公安部门接到通知后，至拆迁期限届满之日，拆迁范围内的常住户口迁入和分户，应当由拆迁范围所在地的公安派出所报区、县公安机关审核后，方可予以办理。
　　第五条（拆迁范围内常住户口信息的提供和公布）
　　区、县房地管理部门核发房屋拆迁许可证时，应当通知公安部门。公安部门应当在5日内，向区、县房地管理部门提供房屋拆迁许可证核发之日在拆迁范围内的本市常住户口信息（注明何时由何地迁入何址）。
　　区、县房地管理部门应当在拆迁范围内公布前款规定的常住户口信息。
　　第六条（应安置人口的认定标准一）
　　截至房屋拆迁许可证核发之日，在被拆迁房屋处有本市常住户口连续满一年，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），且居住在被拆迁房屋的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口。
　　第七条（应安置人口的认定标准二）
　　截至房屋拆迁许可证核发之日，在被拆迁房屋处有本市常住户口未满一年，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），居住在被拆迁房屋，且符合下列特殊情形之一的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口：
　　（一）拆迁范围内应安置人口的未成年子女；
　　（二）因工作需要调回本市的干部、职工及其随迁家属，在拆迁范围内直系亲属处落户的；
　　（三）因离休、退休、退职从市外迁回拆迁范围内家中的；
　　（四）海员、船员、野外勘探人员、就学等人员迁回拆迁范围家中的；
　　（五）本市居民因应征入伍、出国（境）而注销拆迁范围内的户口，后又恢复户口的；
　　（六）本市居民因服刑、被劳动教养、人民法院宣告失踪或者宣告死亡等注销拆迁范围内的户口，后又恢复户口的；
　　（七）市政府规定的其他情形。
　　第八条（应安置人口的认定标准三）
　　房屋拆迁许可证核发之日，不具有拆迁范围内的本市常住户口，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），且符合下列特殊情形之一的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口：
　　（一）有本市常住户口的未成年人，且其父母属于拆迁范围内的应安置人口；
　　（二）户口从被拆迁房屋内迁出，且拆迁时仍处于迁出状态的海员、船员、野外勘探人员、就学等人员（不包括已在外地结婚的）；
　　（三）因应征入伍而注销户口的人员；
　　（四）因服刑或者被劳动教养而注销户口的人员；
　　（五）户口不在本市的人员，因结婚实际居住在被拆迁房屋内至房屋拆迁许可证核发之日满两年，且其配偶属于拆迁范围内的应安置人口；
　　（六）市政府规定的其他情形。
　　第九条（应安置人口的认定程序）
　　认定被拆迁居住房屋的应安置人口，按照下列程序进行：
　　（一）房屋拆迁公告公布后，被拆迁居民向拆迁人提供相关证明材料。
　　（二）拆迁人形成初步认定意见后，由街道办事处、乡（镇）人民政府组织拆迁人、居民委员会和公安派出所核实情况。认定结果由拆迁人在拆迁范围内公示，公示期限不少于7日。
　　（三）公示期间，被拆迁居民对认定结果有异议的，可以向拆迁人提出，并说明理由。
　　（四）对认定结果有异议的，由街道办事处、乡（镇）人民政府组织拆迁人、居民委员会和公安派出所进行复核。复核结果由拆迁人在拆迁范围内公示，公示期限不少于5日。
　　公示期满无异议，或者虽有异议但经复核符合应安置人口认定标准的，由拆迁人按规定给予补偿安置。
　　第十条（应安置人口认定的监督）
　　上海市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）和区、县房地管理部门应当对拆迁范围内面积标准房屋调换的应安置人口认定工作进行监督检查，并接受投诉、举报。
　　监察部门有权对拆迁范围内面积标准房屋调换的应安置人口认定工作开展调查，并接受投诉、举报。
　　第十一条（法律责任）
　　房地、公安等有关部门违反本办法规定的，应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。
　　拆迁人、拆迁实施单位及其工作人员违反本办法规定，导致应安置人口认定错误，给被拆迁居民造成损失的，市房地资源局应当对拆迁人、拆迁实施单位处以5000元以上3万元以下的罚款，并可取消拆迁实施单位的拆迁资质，追究拆迁实施单位的领导和直接责任人员的责任。
　　被拆迁居民提交虚假的证明文件，导致应安置人口认定错误，给拆迁人造成损失的，拆迁人可以依法追究有关当事人的民事责任。
　　第十二条(有关用语的含义)
　　本办法所称的“其他住房”，是指：
　　（一）本市他处的公有住房使用权；
　　（二）本市他处的已购公有住房；
　　（三）将已购公有住房出售、公有住房承租权差价交换；
　　（四）因本市他处房屋拆迁获得过补偿安置；
　　（五）在本市获得过住房货币补贴。
　　本办法所称的“居住困难”，是指符合申请廉租住房的居住面积标准。
　　第十三条（未成年人的其他住房认定标准）
　　认定未成年人的“其他住房”，应当以其父母的住房情况为准。
　　第十四条（具体应用解释）
　　本办法的具体应用问题，由市房地资源局负责解释。
　　第十五条（实施日期）
　　本办法自2006年8月1日起施行。