农业部办公厅关于加强伏季休渔后期管理工作的紧急通知
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农业部办公厅关于加强伏季休渔后期管理工作的紧急通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于加强伏季休渔后期管理工作的紧急通知
( 发布时间: 2005-7-20 9:49:50 浏览量:503 )
农业部办公厅
农办渔[2005]29号
2005年7月18日
沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：
今年是我国东、黄海全面实施伏季休渔制度的第十一年，也是南海实施伏季休渔制度的第七年，该制度的实施对促进我国海洋渔业实现可持续发展发挥了重要作用。在沿海各级人民政府直接领导下，经过渔业行政主管部门和有关部门的共同努力，到目前为止，今年沿海伏季休渔工作开局良好，总体形势是稳定的，绝大多数渔船遵守休渔规定停港休渔。但由于各种原因，6月下旬以来，山东、浙江、辽宁、福建等省相继发生了部分休渔渔船违反国家渔业法律法规规定出海作业的现象。这些行为虽然是局部、个别的事件，但引起了广大渔民的强烈不满，如不及时制止和依法处理，将严重冲击了我国的伏季休渔制度。为进一步加强休渔渔船管理，确保今年中后期伏季休渔的顺利实施，特紧急通知如下：
一、各级渔业行政主管部门和各海区渔政渔港监督管理局要不断增强紧迫感、责任感，针对当前一些渔船出现的违反休渔制度的情况，迅速采取有效措施，切实加强休渔渔船管理。接到本通知后，各地要立即组织力量对在港休渔渔船进行清查，对应休渔而未在港口停泊的渔船，要查清去向，逐一登记。对已违规出海作业的，要责令船东限期回港并依法接受处罚；拒不回港的，渔政部门要依法从严从重处罚。休渔形势好的地区也要不断总结经验，巩固扩大成果，确保全年的伏季休渔工作取得圆满成功。
二、拟在伏休期间赴朝鲜以东海域生产的休渔渔船，一律按《关于朝鲜以东海域远洋渔业项目事项的通知》（农办渔[2005]25号）要求向我部提出项目申请，经我部批准同意后方可离港。当地渔业行政主管部门要有切实有效的措施，掌握这部分渔船在朝鲜水域的作业动态。已取得朝鲜有关部门颁发的入渔许可证，但尚未获得我部批准的渔船，一律不得出海，擅自出海的一律视为违规。渔船船籍港所在地的渔业行政主管部门要采取措施尽快召回这些渔船，通知渔船限期回港，并按有关渔业法律法规规定予以处罚。拒不回港的，要依法从重处罚。各有关渔业行政主管部门要认真负责地做好渔民的宣传和解释工作。
三、鉴于维护当前台浅渔场伏季休渔管理大局的需要，我部决定从7月20日起，在今年颁发给福建、浙江、上海、江苏、广东籍渔船的伏季休渔期间专项（特许）捕捞许可证的核定作业场所栏中，增加“台浅渔场除外”的临时限制条件。该限制条件由东海区、南海区渔政渔港监督管理局负责立即通知到每一艘特许作业渔船，并要求其遵守，违者一律取消专项（特许）捕捞许可证，并按违反休渔管理规定予以处罚。海区局和有关省市渔业行政主管部门要加强对持专项（特许）捕捞许可证渔船的管理，严格要求其按规定作业，到指定的港口加冰、加油、卸渔获物等，不得影响和干扰伏季休渔大局，凡有违反规定的，一律扣押渔船，依法处罚。
四、各地要严格按照《关于严禁在伏季休渔期间将拖网渔船变相调整为非休渔渔船出海作业的紧急通知》（农办渔［2005］26号）的有关要求做好相关工作，对未经批准将拖网渔船改为围网或其他非休渔作业方式出海作业的，一律按违反捕捞许可作业类型和违反禁渔区、禁渔期的相关规定依法处罚。
五、黄渤海区渔政渔港监督管理局要研究采取措施，加强伏季休渔期间黄海中部鱿鱼渔场的监督管理，防止部分渔船以捕捞鱿鱼为名违规出海。
六、各级渔业行政主管部门要组织渔政渔港监督管理机构做好在港休渔渔船的防火、防台风等安全工作，确保停港休渔渔船的安全。在伏休后期，要在港口实施24小时伏休巡查值班制，及时发现和制止渔船加冰、加油、上网，以及其他违规出海的苗头。
七、部渔政指挥中心要尽快组织黄渤海区、东海区渔政船开展东海中部、南部海域海上统一执法行动，重点查处违反伏季休渔规定的海上生产渔船、收购违规渔获物的渔业辅助船。所有查获的违规生产渔船和渔业辅助船一律扣押回港处理，不得在海上处罚后放行。
八、各级渔业行政主管部门和各海区渔政渔港监督管理局要发挥社会各界对伏季休渔的监督作用，重视群众的举报，认真核查举报内容。要加强对渔业执法人员的监督，对渔政渔港监督管理机构及其人员通过互相勾结、通风报信、弄虚作假等不正当手段从违规渔船中牟利，或采取“以罚代管”等形式处理违规渔船的，一经查实，我部将严肃处理。
关于非电信部门开办电话咨询业务适用税目问题的批复
国家税务总局
关于非电信部门开办电话咨询业务适用税目问题的批复
国家税务总局
海南省财政税务厅《关于非电信部门开办的信息台电话咨询业务营业税税目问题的请示》收悉。经研究，现批复如下：
168台所提供的咨询、信息或点歌等服务，本应属于营业税“服务业”征税范围。出于对国家电信部门的扶持，同时为便于征管，减少税目划分，《国家税务总局关于印发＜营业税问题解答（之一）＞的通知》（国税函发〔1995〕156号）规定，电信部门开办168台电话，
利用电话开展有偿咨询等业务，按“邮电通信业”税目征收营业税。这里所说的电信部门指的是国家电信管理部门直属的电信单位。但海南省的两家非电信部门直属的信息台，其向用户提供电话信息服务的业务取得的收入，应按“服务业”税目征收营业税。
1996年12月3日
关于贯彻实施《出口商品管理暂行办法》的意见
陕西省人民政府
关于贯彻实施《出口商品管理暂行办法》的意见
陕西省人民政府
根据《国务院批经转贸部关于<出口商品管理暂行办法>的通知》（国发〔1992〕69号）精神，结合我省实际，提出如下贯彻实施意见：
一、出口配额分配的总原则
（一）出口配额要按照企业的出口实绩、配额使用率、出口售价水平、上缴外汇数额、带动非配额许可证商品出口比重等综合指标进行分配。
（二）在分配方法上，贯彻“一次性分配，不留机动”的原则，实行规范化管理，进行公开监督，提高透明度。
（三）部分紧俏出口商品配额许可证要试行招标分配或抵押分配，具体办法另定。
二、三十八种计划配额和五十四种主动配额的分配
（一）三十八种计划配额商品中的十六种特别重要的出口商品，根据国家组织统一联合经营的原则，由与国家指定的专业总公司相对应的省级专业进出口公司经营。
（二）除国家组织统一联合经营的十六种外，其余二十二种计划配额商品和实行主动配额管理的五十四种商品，由省经贸委分配给有出口实绩或有经营能力的外贸企业经营。
有进出口经营权的省属生产企业和实体性企业集团的经营范围，限于国家批准授权企业经营范围内的自产产品。
外商投资企业生产出口的属配额许可证管理商品，按立项时批准的合同安排出口。
（三）二十二种计划配额和五十四种主动配额的年初分配：在经贸部年初文件下达数量（或金额）中，与上年度年初计划数量（或金额）持平部分，优先分配给有出口实绩的外贸企业；超出上年度年初计划配额数量（或金额）部分，视参与分配企业承担出口任务的情况，由省经贸委综
合平衡后，在有出口实绩和有经营能力的企业中统筹分配。
（四）二十二种计划配额和五十四种主动配额的年度正式超计划追加部分的分配，比照年初分配的办法，参考各企业当年实际使用率、企业申报数量以及在手合同与外商开证情况择优分配。在经营同一商品的企业中，该商品出口计划执行好的企业（指配额使用率和可比出口卖价高于同
类企业，无扰乱出口经营秩序行为），在计划配额数量上予以优先安排。
在年初计划和年度正式超计划之外，企业自行申请获准下达的计划配额和主动配额商品增加部分，原则上分配给申请企业执行。
三、实行一般许可管理的二十二种商品的出品经营
凡我省有对外贸易经营权的外贸专业公司、工贸公司、地方综合公司都可经营；其中需要特批的商品，按国家规定报批后，办理申领出口许可证手续。
四、实行被动配额管理的二十四种商品的出口经营
（一）二十四种被动配额中的十九种纺织品被动配额管理按经贸部《关于纺织品出口配额的管理办法》执行。
（二）二十四种被动配额中的五种非纺织品被动配额商品，凡我省有外贸经营权的外贸专业分司、工贸公司、地方综合公司都可积极向经贸部申请，原则上谁申请的由谁经营。
五、出口配额分配的办理程序与监督管理
出口商品配额分配结果要在外贸企业范围内公布，接受各方面的监督。具体办理程序如下：
（一）每年初，省经贸委须向全省出口企业通报上年度各单位出口配额使用情况，公布本年度出口品种数量和初步分配方案，征求各方面意见。在此基础上，由省经贸委主任办公会议审定本年度出口商品配额的正式分配方案，下达执行。
（二）超计划追加部分的配额，由省经贸委主管负责人主持，根据各单位出口配额实际使用和申报情况，比照年初的分配办法进行分配。
经办人员必须秉公办事，严格执行出口配额分配方案，杜绝随意分配和徇私舞弊行为。
六、出口配额的协调管理
（一）《出口商品管理暂行办法》中规定实行配额许可证管理的一百三十八种出口商品，除国家组织统一联合经营的十六种外，其余品种都在可调整范围之内。
出口配额协调管理，坚持扶优限劣，鼓励多出口，卖好价。
（二）持有配额许可证的企业，要努力开拓市场，用足用好配额许可证，原则上不允许随意调剂；如确属企业自用有困难需调剂者，必须报省经贸委同意，并在下年度配额分配时予以扣减。
凡属下述情况之一而又无充分理由者，其配额许可证予以适当调整：
（1）工业制成品出口配额，在每年八月底实际使用率低于40％的单位；
（2）大宗工矿产品出口配额，在每年八月底实际使用率低于30％的单位；
（3）农副林特产品出口配额中除季节性鲜活商品外，在每年六月底实际使用率低于30％或十月底低于60％的单位；
（4）出口企业因扰乱出口经营秩序而被取消或暂停出口经营权的单位；
（5）经营同类商品同期卖价明显低于国家限价水平或省属单位平均卖价水平的单位；
（6）被有关方面投诉有倒卖配额许可证非法牟利行为，经查证确实的单位；
（7）经营企业自行提出调整或减少配额许可证数量的单位。
凡无正当理由拒不执行统一调整规定的单位，在下年度出口配额分配时，视违纪情节予以削减分配数量或暂停享有的分配权。
（三）上述办法在执行中凡与经贸部或进出口商会有关规定相抵触的，以经贸部和进出口商会规定为准。特殊情况，由省经贸委与有关方面协调外理。
1993年4月3日
