中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品管理办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第112号
《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品管理办法》经2004年1月7日署务会审议通过，现予发布，自2004年3月15日起施行。《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品监管规定》（海关总署令第68号） 、《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶登记备案管理办法》（海关总署令第69号）同时废止。
署长 牟新生
二○○四年二月六日
中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品管理办法
第一章 总则
第一条 为规范海关对来往香港、澳门小型船舶（以下简称小型船舶）及所载货物、物品的监管，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法下列用语的含义：
（一）来往香港、澳门小型船舶，是指经交通部或者其授权部门批准，专门来往于内地和香港、澳门之间，在境内注册从事货物运输的机动或者非机动船舶。
（二）小型船舶海关中途监管站（以下简称中途监管站），是指海关设在珠江口大铲岛、珠海湾仔、珠江口外桂山岛、香港以东大三门岛负责监管小型船舶及所载货物、物品，并办理进出境小型船舶海关舱单确认和关封制作手续的海关监管机构。
（三）通航指令，是指中途监管站对小型船舶发出的直航通过中途监管站、停航办理手续等电子指令。
（四）海关指定区域，是指以中途监管站为中心，一定范围内的航行区域。具体区域范围由有关直属海关对外公布。
第三条 小型船舶应当在设有海关的口岸或者经海关批准的可临时派出海关人员实施监管的监管点进出、停泊、装卸货物、物品或者上下人员，并办理相关手续。
第四条 下列小型船舶进出境时，应当向指定的小型船舶中途监管站办理舱单确认和关封制作手续：
（一）来往于香港与珠江水域的小型船舶向大铲岛中途监管站办理；
（二）来往于香港、澳门与磨刀门水道的小型船舶向湾仔中途监管站办理；
（三）来往于香港、澳门与珠江口、磨刀门水道以西广东、广西、海南沿海各港口的小型船舶向桂山岛中途监管站办理；
（四）来往于香港、澳门与珠江口以东广东、福建及以北沿海各港口的小型船舶向大三门岛中途监管站办理。
来往于香港与深圳赤湾、蛇口、妈湾、盐田港的小型船舶，直接在口岸海关办理进出境申报手续。
第五条 小型船舶经海关备案后，可以从事进出境货物运输。
小型船舶应当由所属的船舶运输企业（以下简称运输企业）向运输企业工商注册所在地的直属海关或者其授权的隶属海关办理备案手续；海关对小型船舶实行联网备案管理，数据资料共享。
第六条 小型船舶应当安装海关认可的船载收发信装置，特殊情况不安装的须经海关同意。
小型船舶不得设置暗格、夹层等可以藏匿货物、物品的处所，船体结构经国家船检部门审定后不得擅自改动。
第二章 备案管理
第七条 小型船舶申请备案时，运输企业应当向海关提交下列文件：
（一）《来往港澳小型船舶登记备案表》（见附件1）；
（二）交通主管部门的批准文件复印件；
（三）中国船级社或者海事主管部门出具的船舶检验证书复印件；
（四）船舶营业运输证复印件；
（五）船舶国籍证书复印件；
（六）船舶船体结构图；
（七）船舶正面和可以显示船舶名称侧面彩色照片各一式三张。
提交上述（二）、（三）、（四）、（五）项文件，还须同时提供原件供海关核对。
第八条 海关予以备案的，应当在收到备案文件之日起5个工作日内签发《来往港澳小型船舶登记备案证书》（以下简称《备案证书》，见附件2）、《来往港澳小型船舶进出境（港）海关监管簿》（以下简称《海关监管簿》，见附件3）。
海关经审核决定不予备案的，应当在收到运输企业提交的备案文件之日起3个工作日内制发《来往港澳小型船舶不予备案通知书》（见附件4）。
第九条 海关对小型船舶实行年审管理。运输企业应当在海关规定的时间内向备案海关提交下列文件，办理小型船舶年审手续：
（一）《来往港澳小型船舶年审报告书》（见附件5）；
（二）《备案证书》；
（三）《海关监管簿》。
未办理年审或者年审不符合本办法规定的小型船舶不得继续从事进出境运输业务。
第十条 在海关备案的小型船舶名称、船体结构、经营航线、法定代表人、地址、企业性质等内容发生变更的，运输企业应当持书面申请和有关批准文件到备案海关办理变更手续。
第三章 海关监管
第十一条 小型船舶进境前，船舶负责人或者其代理人可以自行或者委托舱单录入单位，通过与海关联网的公共数据信息平台向海关发送舱单电子数据。
小型船舶出境前, 船舶负责人或者其代理人应当向启运港海关递交纸质舱单、《海关监管簿》等有关单据、簿册，同时通过与海关联网的公共数据信息平台向海关发送舱单电子数据。
第十二条 舱单电子数据应当包括以下内容：运输工具名称、运输工具编号、航次号、国籍、装货港、指运港、提（运）单号、收货人或者发货人、货物名称、货物件数和重量、集装箱号、集装箱尺寸等。
第十三条 船舶负责人在小型船舶进境或者出境启航时，通过船载收发信装置对舱单电子数据进行确认申报。
进境小型船舶经中途监管站办理舱单确认和关封制作手续后，所载进口货物所有人或者其代理人可以提前向海关申报。
第十四条 已经海关确认的舱单电子数据如需修改，船舶负责人或者其代理人应当向海关提出申请，经海关同意后，可以修改。
第十五条 海关对舱单电子数据和船舶航迹数据的保存期限为确认小型船舶舱单申报之日起3年。
第十六条 小型船舶进境或者出境启航后，应当进入海关指定区域接收并确认通航指令，并按照指令直航通过中途监管站或者停靠中途监管站办理手续。
第十七条 小型船舶接到停航办理手续指令时，应当航行至中途监管站指定的锚地停泊。
小型船舶进境时，应当经中途监管站签批《海关监管簿》，并办理舱单确认和关封制作手续后，继续驶往境内目的港。
小型船舶出境时，应当将启运港海关签章的舱单等单据递交中途监管站确认，经中途监管站签注《海关监管簿》后，继续驶往境外目的港。
第十八条 小型船舶进境到达目的港后，船舶负责人或者其代理人应当向海关递交《海关监管簿》、纸质舱单等单据办理手续。
在中途监管站停航办理手续的小型船舶应当递交关封。
第十九条 进出境小型船舶负责人应当妥善保管经海关确认的纸质舱单、关封等单据。
第二十条 小型船舶装卸进出境货物时，船舶负责人或者其代理人应当按照舱单核对货物，如果发现溢短装（卸）、误装（卸）、残损或者其他差错的，应当作好记录，并按照本办法第十四条的规定办理。
第二十一条 小型船舶公用、船员自用物品进出境，应当如实填写《来往港澳小型船舶进/出境公用物品申报单》（见附件6）及《来往港澳小型船舶船员进/出境自用物品申报单》（见附件7）向海关申报，海关按照规定办理验放手续。
第二十二条 小型船舶在香港、澳门装配机器零件或者添装船用燃料、物料和公用物品，应当填写《来往港澳小型船舶境外添装燃料物料申报单》（见附件8），向海关申报并交验有关购买单据或者发票，办理进口手续。
第二十三条 小型船舶不得同船装载进出口货物与非进出口货物。
第二十四条 经交通部门批准，小型船舶可以兼营境内运输。
小型船舶每次由境外运输变更为境内运输或者由境内运输变更为境外运输前，均应当报告备案海关，由海关在《海关监管簿》上进行签注并办理有关手续。
第二十五条 进境小型船舶自进境后至办结海关手续前，出境小型船舶自启运港办理海关手续后至出境前，未经海关批准，不得中途停泊、装卸货物、物品或者上下人员。
第二十六条 小型船舶在规定的时间或者地点以外停泊、装卸货物、物品或者上下人员的，应当经海关批准；需海关派员执行监管任务的， 应当按照规定交纳规费。
第二十七条 小型船舶由于不可抗力的原因，被迫在未设立海关的地点停泊、抛掷、起卸货物、物品或者上下人员，船舶负责人应当立即报告附近海关。
小型船舶因遇到风浪，致使无法在海关中途监管站停泊办理进出境手续的，经海关中途监管站许可，可以直接驶往目的港。
第二十八条 中途监管站可以对进境小型船舶所载货物、舱室施加封志，必要时可以派员随小型船舶监管至目的港，船舶负责人或者其代理人应当提供便利。
第二十九条 海关检查小型船舶时，船舶负责人或者其代理人应当到场，并按照海关要求开启有关处所、集装箱或者货物包装,搬移货物、物料等。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。
海关检查船员行李物品时，有关船员应当到场，并且开启行李包件和储存物品的处所。
第四章 法律责任
第三十条 违反《中华人民共和国海关法》及本办法规定，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》等有关法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十一条 本办法由海关总署负责解释。
第三十二条 本办法自2004年3月15日起施行。1998年10月17日海关总署发布的《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品监管规定》和《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶登记备案管理办法》同时废止。
附件：1. 《来往港澳小型船舶登记备案表》
2. 《来往港澳小型船舶登记备案证书》
3. 《来往港澳小型船舶进出境（港）海关监管簿》
4. 《来往港澳小型船舶不予备案通知书》
5. 《来往港澳小型船舶年审报告书》
6. 《来往港澳小型船舶进/出境公用物品申报单》
7. 《来往港澳小型船舶船员进/出境自用物品申报单》
8. 《来往港澳小型船舶境外添装燃料物料申报单》
陕西省社会治安综合治理条例
陕西省人大常委会
陕西省社会治安综合治理条例
陕西省人大常委会
（1993年1月4日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第31次会议通过 1993年1月4日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 有关组织和部门的职责
第三章 社会保障
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理的基本任务是，动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定。
第三条 社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针，实行专门机关和人民群众相结合、谁主管谁负责与属地管理的原则。
第四条 社会治安综合治理的主要工作是：
（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子；
（二）完善管理制度，加强治安防范工作；
（三）加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；
（四）鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；
（五）调解、疏导民间纠纷，化解社会矛盾，消除不安定因素；
（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救和改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳动教养人员。
第五条 省、市（地）、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处建立社会治安综合治理委员会，配备专职或兼职工作人员。
各级社会治安综合治理委员会，负责组织、指导、监督、协调本行政区域内的社会治安综合治理工作。
第六条 各级人民政府应加强对社会治安综合治理工作的领导，实行领导负责制，建立目标管理责任制。
各部门、各单位和有关组织对社会治安综合治理工作实行谁主管谁负责的分工负责制。
第七条 本省境内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和公民均应遵守本条例。
第二章 有关组织和部门的职责
第八条 各级社会治安综合治理委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和政策；
（二）部署本行政区域内的社会治安综合治理工作，并组织实施；
（三）对本行政区域内的社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核；
（四）总结推广社会治安综合治理典型经验，表彰先进；
（五）处理社会治安综合治理的其他事项。
第九条 各级人民政府应把社会治安综合治理工作，纳入物质文明和精神文明建设的总体规划；动员和组织各部门、各单位建立群众性的自防自治治安保卫组织，开展治安防范活动和警民联防活动；对社会治安问题多的地区和单位进行重点治理；从人力、物力、财力上对社会治安综合
治理工作给予支持和保障。
第十条 各级公安、检察、法院和司法行政机关应按照法定职责，各司其职，相互配合，依法打击各种违法犯罪行为，充分发挥各自在维护社会治安工作中的职能作用。
公安机关应加强侦查破案工作；及时查处各种社会丑恶现象，加强对暂住人口、流动人口、特种行业、重点地区、公共复杂场所的治安管理；检查、指导各机关、团体和企业事业单位的安全保卫工作和基层治保、群防群治工作，严密治安防范网络，严格治安管理措施；加强对被依法判
处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员的执行、监督与考察。
人民检察院应通过依法行使检察职能，加强法律监督，提出检察建议，做好对免诉人员的回访考核，检察被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员的教育、改造措施的实施情况。
人民法院应做好刑事案件的审判工作，及时处理行政、民事、经济案件，防止矛盾激化。
司法行政机关应加强对公民的法制宣传教育，对违法犯罪人员坚持“教育、感化、挽救”和“改造第一，生产第二”的方针，提高改造和教养的质量，加强对人民调解组织的指导。
第十一条 各机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应依照国家有关法律、法规和本条例的规定，认真落实社会治安综合治理措施，其主要职责是：
（一）根据需要设立机构或者确定专职、兼职人员，明确责任，搞好行政管理，落实社会治安综合治理领导负责制；
（二）结合自身业务，发挥职能作用，做好社会治安综合治理工作，预防重大事故和突发性事件发生，减少违法犯罪，承担各自在维护社会治安和社会稳定中的责任；
（三）完善法制宣传教育体系，向公民进行道德、纪律、法制和社会治安综合治理宣传教育，加强对有轻微违法行为人员的帮教工作；
（四）制定落实各种形式的目标管理责任制，及时调解民事纠纷，防止和减少重大案件发生，开展群众性巡逻活动，确保要害部位的安全；
（五）协助公安、司法机关查处发生在本单位的案件，监督考察在本单位被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员；做好按规定应回本单位安置的刑满释放、解除劳教人员的安置、教育和管理工作；
（六）参加当地人民政府、街道办事处组织的社会治安综合治理活动。
第十二条 村民委员会、居民委员会在社会治安综合治理中的主要职责是：
（一）建立健全治安保卫、调解组织、疏导和调解民间纠纷；
（二）制定并监督执行村规民约和居民公约；
（三）加强法制教育，开展治安联防，落实防火、防盗等安全措施；
（四）协助公安机关加强对本辖区暂住人口和流动人口的管理；
（五）协助公安、司法机关对被依法判处剥夺政治权利、管制、缓刑、监外执行和假释的犯罪人员的管理、监督和考察。
第十三条 大中城市的人民政府和有关组织、部门应建立军、警、民治安联防体系，开展巡逻守卫、护厂护院、维护秩序等治安防范工作，增强社会防范和控制能力。
各级人民武装部门应当组织民兵参加社会治安综合治理活动。
第十四条 公民必须自觉维护社会治安秩序，发现违法犯罪行为，应及时检举揭发和制止，并如实向公安、司法机关作证，不得包庇、纵容违法犯罪人员。
第三章 社会保障
第十五条 鼓励公民与犯罪分子作斗争。对维护社会治安，保卫、抢救国家、集体财产和公民生命财产，同犯罪分子作斗争而牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，由省人民政府授予烈士称号，并根据有关规定对其家属进行抚恤；不够烈士条件的，比照因公牺牲者的规定，对其家
属予以抚恤或照顾。
第十六条 公民因维护社会治安，保卫、抢救国家、集体财产和公民生命财产，同犯罪分子作斗争而负伤、致残的，由负伤致残人员所在单位或当地人民政府负责安排医疗、劳动和生活。其医疗、误工、生活补助等项费用，由犯罪分子承担。
第十七条 因维护社会治安同犯罪分子进行斗争而负伤的公民，各医疗单位必须及时进行抢救、治疗。
第十八条 各级国家机关对公民依法检举、揭发、制止违法犯罪的行为应予保护，对进行报复的犯罪分子，应依法惩处。
第十九条 省、市（地）、县（市、区）可以设立“见义勇为奖励基金”，用于奖励同犯罪分子作斗争的公民。基金来源由同级财政拨付，还可以接受单位、组织或个人的捐赠。
第四章 奖励与处罚
第二十条 在社会治安综合治理工作中，符合下列条件之一的单位或个人，由社会治安综合治理委员会或其主管部门给予表彰、奖励；有突出贡献的，由人民政府或主管部门给予记功、晋级或授予荣誉称号：
（一）在社会治安综合治理工作中，落实目标管理责任制，成绩显著的；
（二）检举揭发违法犯罪行为或与犯罪分子作斗争，对维护社会秩序和公共安全有功的；
（三）预防、制止违法犯罪和治安灾害事故有功的；
（四）教育、挽救、改造违法犯罪人员或帮教、安置被刑满释放、解除劳动教养人员成绩突出的；
（五）疏导、调解民间纠纷，避免重大案件发生成绩显著的；
（六）在社会治安综合治理工作中有其他重大贡献的。
第二十一条 违反本条例规定，有下列情形之一的，对单位主要负责人和直接责任人由其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）因工作不负责任，玩忽职守，造成本辖区、本单位治安秩序严重混乱或发生重大特大案件、恶性事故的；
（二）对公安、司法机关提出存在的治安隐患和管理工作中的疏漏不及时治理，致使国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的；
（三）发生刑事案件或重大治安案件故意不报或隐瞒事实真相的；
（四）因防范措施不落实，制度不健全，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产和公民生命财产遭受严重损失的。
第二十二条 对因维护社会治安同犯罪分子作斗争而负伤的公民，医疗单位有条件抢救治疗而故意推诿拖延影响治疗的，由其主管部门对单位和直接责任人给予通报批评；情节严重的，对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 在社会治安综合治理工作中，单位受到通报批评或单位负责人受到行政处分的，该单位一年内不得评为先进，受通报批评的单位负责人和受行政处分的人员，一年内不得评为先进、晋级或提职。
第二十四条 在社会治安综合治理工作中，弄虚作假骗取荣誉的，除追究直接责任人和单位主要负责人的行政责任外，由批准机关撤销其荣誉称号。
第五章 附 则
第二十五条 本条例具体应用中的问题，由陕西省社会治安综合治理委员会负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
1993年1月4日
