关于贯彻落实《国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复》的通知
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关于贯彻落实《国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2002]160号
关于贯彻落实《国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》（以下简称《两控区十五计划》）已经国务院批准。为贯彻落实《国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复》（国函［2002］84号）的要求，现通知如下：
一、加大宣传力度，进一步提高认识。各地要采取多种形式进行广泛宣传，提高各级政府、企业及公众对酸雨和二氧化硫污染危害的认识以及对实施《两控区十五计划》重要性和艰巨性的认识，动员各方面力量，积极行动起来，确保《两控区十五计划》各项工作落到实处。
二、抓紧组织制定本地区两控区污染防治具体实施计划。各省、自治区、直辖市环保部门要尽快会同有关部门按照《两控区十五计划》的要求，结合本地实际，于2003年1月30日前，制定完成两控区污染防治具体实施计划，并报省级人民政府批准实施，同时报我局备案。
三、督促落实重点治理项目。《两控区十五计划》中的279项重点治理项目是实现两控区“十五”污染控制目标的关键。各地应及时会同有关部门，逐项落实，并跟踪项目的进展情况，保证项目按时投产、运行，其中应及早安排火电厂脱硫工程。
四、实施二氧化硫总量排污许可证制度。各地应依据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，积极创造条件，在两控区内推行排污许可证制度。要按照公正、公平、公开的原则核定重点企业的二氧化硫排放总量，做到重点企业必须持证排污；要加强发放排污许可证的证后监督管理工作，要求企业必须安装在线监控装置，对超证或无证排污的企业应给予严肃查处。
五、强化对新建项目的监督管理。要严格控制新、改、扩建项目特别是火电厂二氧化硫排放总量的增加。一是已审批项目中作为污染补偿而由地方政府承诺的二氧化硫污染治理项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；二是“两控区”内新、改、扩建火电机组必须同步安装烟气脱硫设施，或通过排污权交易达到二氧化硫排放总量控制指标要求；三是所有拟审批的新、改、扩建项目必须获得二氧化硫排放总量指标，对验收投产的项目核发排污许可证。
六、加强两控区环境监督管理的基础工作。各地应加强酸雨监测、环境空气二氧化硫浓度连续监测、重点污染源联网在线监控以及酸雨远距离传输影响分析等方面的工作；建立酸雨和二氧化硫污染控制的专有信息网站，及时公布本地区酸雨和二氧化硫污染状况、两控区二氧化硫排放情况、污染治理以及监督管理工作情况等。每年发布各省、自治区、直辖市两控区年度评估报告，报我局备案。2002年两控区年度评估报告应于2003年2月底前完成。我局将组织有关部门定期对各地落实国务院批复要求进行监督检查，检查结果上报国务院。
二○○二年十一月二十一日
最高人民法院 最高人民检察院关于税务人员参与偷税犯罪的案件如何适用法律的批复
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院关于税务人员参与偷税犯罪的案件如何适用法律的批复
1988年12月3日，最高人民法院、最高人民检察院
上海市高级人民法院、人民检察院：
你们《关于对税务工作人员参与偷税犯罪案件适用法律的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
一、税务人员利用职务上的便利，索取纳税人（自然人、法人）财物的，或者非法收受纳税人财物为纳税人谋取利益的，以受贿罪论处；非法所得虽未达到追究受贿罪的数额标准，但情节较重的，也应以受贿罪论处。
二、税务人员与纳税人相互勾结，共同实施偷税行为，情节严重的，以偷税共犯论处，从重处罚。
上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定
上海市政府
上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定
上海市政府
第一条 为了进一步加强市区主要交通干道和十五平方公里（见附件）范围内的道路与地下管线施工的管理，根据《上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法》的有关规定，制定本补充规定。
第二条 市区主要交通干道及十五平方公里范围内的道路与地下管线工程（以下简称道路管线工程），应严格控制开挖。凡上述范围内的道路管线工程，建设单位必须具备落实前期动拆迁工作、资金、材料、施工设计图和施工工期等条件，并由所属主管局审核后上报市建委综合平衡，
经批准列入综合性项目计划及单项计划后，各施工单位才能组织施工。在人、财、物不足的情况下，单项工程必须服从综合性工程。
第三条 经批准列入计划的市区主要交通干道及十五平方公里范围内的道路管线工程，施工单位在开工前必须填写市道路管线监察办公室统一印制的开（竣）工报告单，按规定签订施工协议，办妥《管线工程执照》、《掘路执照》，并由市公安交通管理部门提出审核同意意见后，报市
道路管线监察办公室按下列规定核办：
（一）开挖市区交通主干道的施工工程，由市建委审批；
（二）开挖十五平方公里范围内非交通主干道的施工工程，由市道路管线监察办公室审批。
市公安交通管理部门应根据上述批准意见发放《道路施工许可证》。
第四条 市区新建（修）道路在五年内确需重新开挖施工的，除按本规定第三条核办审批手续的道路外，须按下列规定核办：
（一）开挖人行道及过路工程，由各专业公司审核上报，市道路管线监察办公室审批；
（二）开挖车行道工程，由各主管局提出，由市道路管线监察办公室上报市建委审批。
第五条 凡在市区主要交通干道及十五平方公里范围内施工的道路管线工程，施工单位在领取开（竣）工报告单时，应一并缴纳施工工期保证金。工程费在十万元以下的，缴纳保证金三千元；十万元至三十万元的，缴纳保证金五千元；三十万元至五十万元的，缴纳保证金一万元；五十
万元以上的，缴纳保证金二万元。
在规定工期内竣工的，保证金如数退还；逾期竣工的，按《上海市临时占用道路管理办法》处以罚款。
综合性工程的施工工期保证金的缴纳、退还手续均由市政工程建设单位组织办理。
第六条 凡市区道路管线工程，一律实行公开挂牌施工。施工铭牌应标明施工范围、内容、作业时间、开竣工日期、施工单位、项目经理、监督电话等，并张贴在施工范围两端明显处，以利社会监督。
第七条 凡在市区主要交通干道及十五平方公里范围内的道路管线工程，应实行三班或两班作业。不封闭交通的道路管线工程，应实行夜间施工，但应于次日上午五时前清完余土，恢复交通。
第八条 因管线工程施工开挖的道路应及时修复。修复单位对零星道路工程，在接到管线单位的修复通知单后，应根据道路类别，分别在七天内修复，十四天内修完。因大、中型管线工程开挖的道路，应按协议规定时间修完。
市政工程管理部门对道路修复所必需的材料应加强管理，纳入计划，保证供应。
第九条 各有关局应对道路管线工程的项目经理进行培训。培训合格的，发给项目经理合格证书，并逐步推行项目经理责任制。
第十条 各专业管线建设单位应在安排年度、季度计划前，考虑沿线单位增加管线容量的需求，并纳入计划。凡经批准的新建、扩建工程，需要配套建设的道路管线工程，审批单位应将批准文件及时抄送各专业管线建设单位，以便纳入计划。
第十一条 本规定由市建设委员会负责解释。
第十二条 本规定自公布之日起施行。
附件：市区四十二条主要交通干道目录
序 号 路 名 起 迄 地 段
1 南京路 中山东一路～延安西路
2 延安路 中山东一路～古北（虹桥）路
3 北京路 中山东一路～万航渡路
4 福州路 中山东一路～西藏路
5 金陵路 中山东一路～龙门路
6 淮海路 人民路～新华路
7 复光路 西藏南路～华山路
8 中山东一路 延安东路～外白渡桥
9 中山东二路 延安东路～东门路
10 西藏路 天目东路～万生桥
11 四川中路 南苏州路～延安东路
12 四川北路 北苏州路～江湾路
13 瑞金路 延安中路～徐家汇路
14 石门路 延安中路～新闸路
15 恒丰路 新闸路～沪太路
16 茂名路 南京西路～永嘉路
17 陕西路 新闸路～肇嘉浜路
18 江宁路 江宁路桥～南京西
19 常熟路 华山路～淮海中路
20 宝庆路 淮海中路～桃江路
21 衡山路 桃江路～肇嘉浜路
22 华山路 愚园路～衡山路
23 新华路 淮海西路～中山西路
24 虹桥路 古北路～机场
25 河南路 天目东路～人民路
26 人民路 东门路～方浜中路
序 号 路 名 起 迄 地 段
27 中山环路 东门路～西体育会路
28 漕溪北路 中山西路～肇嘉浜路
29 天目路 河南北路～长寿路桥
30 宝山路 天目东路～铁路
31 共和新路 虬江路～场中路
32 陆家浜路 制造局路～外马路
33 万航渡路 愚园路～北京西路
34 长寿路 长寿路桥～万航渡路
35 武宁路 长寿路～中山北一路
36 长阳路 海门路～隆昌路
37 平凉路 临潼路～黎平路
38 隆昌路 平凉路～长阳路
39 （东）长治路 大名路～海门路
40 （东）大名路 外白渡桥～惠民路
41 四平路 溧阳路～翔殷路
42 大连（西）路 杨树浦路～西体育会路
十五平方公里范围指：
东起：中山南一路、中山东一路、中山东二路、大名路、九龙路；
西止：常熟路、华山路、万航渡路、北京西路、胶州路；
南起：复兴中路、复兴东路；
北止：长寿路、天目路、河南北路、武进路。
七点五平方公里范围指：
东起：中山东一路、中山东二路；
西止：万航渡路、常熟路；
南起：淮海路、人民路、新开河路；
北止：北京路。
1989年7月27日
