常州市人民政府关于颁发《常州市市区最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2005〕122号
关于颁发《常州市市区最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区最低收入家庭廉租住房管理办法》颁发给你们，请遵照执行。
常州市人民政府
二○○五年七月十三日
常州市市区最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条 为建立和完善本市市区廉租住房制度，保障市区最低收入家庭的基本住房需要，规范廉租住房工作，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部第120号令），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区最低收入家庭廉租住房的管理。
本办法所称最低收入家庭，是指由民政部门认定、持有城市居民最低生活保障金领取证（以下简称低保证）或由市总工会认定、持有特困职工证（以下简称特困证）的家庭。
第三条 市房产行政主管部门负责本市市区廉租住房的管理和组织实施工作。
各区人民政府和市财政、建设、民政、总工会、税务、国土资源、物价等部门按照各自职责分工，负责市区最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第四条 本市市区最低收入家庭廉租住房保障水平以满足基本住房需要为原则，根据财政承受能力和居民住房状况合理确定，家庭人均廉租住房保障面积不得超过市区上一年度人均住房面积的60%。
具体保障标准由市房产行政主管部门会同市财政、民政、总工会等有关部门拟定，报市人民政府批准后公布执行。
第五条 本市市区最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租金补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租金补贴，是指由政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指由政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房的租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第六条 实物配租面向的家庭主要包括：
（一）年满七十周岁以上且无子女的老年家庭或孤老家庭；
（二）家庭主要成员有严重残疾或重大疾病且已丧失劳动能力的家庭；
（三）获得部省级以上劳动模范称号的家庭；
（四）烈属和其他急需救助的家庭。
第七条 廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多渠道筹措的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）廉租住房租金收入和廉租住房拆迁补偿款；
（五）其他渠道筹集的资金。
第八条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租金补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。市财政、审计部门对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。
第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）政府建设的经济适用房中安排建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
第十条 廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，对廉租住房建设中的基础设施配套费等各项规费在市权范围内均免于征收；禁止收取无国家、省政策依据的费用；对政府出资收购二手房作为廉租住房的，免收权属登记费、工本费、交易管理费和土地登记费；实物配租的廉租住房租金收入暂免征收房产税及营业税。
第十一条 申请廉租住房必须同时符合下列条件：
（一）具有本市市区城镇常住户口且实际居住三年以上；
（二）连续持有民政部门颁发的低保证或持有市总工会颁发的有效特困证均应一年以上；
（三）无房或住房低于保障面积标准的困难家庭；
（四）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系。
第十二条 申请实物配租和租金补贴的家庭按下列程序办理：
（一）申请。符合廉租住房申请条件的家庭，由申请人（户主）向市房产行政主管部门提出书面申请。申请人（户主）提出书面申请时，应提供户口簿、本人及家庭成员的身份证、低保证或特困证、住房情况证明等有关材料。
（二）调查核实。市房产行政主管部门受理申请后，按申请对象持有的低保证或特困证，分别委托市民政部门或市总工会开展调查核实工作。持有低保证的申请家庭，由市民政部门对申请家庭的收入、家庭成员、住房等情况进行调查核实；持有特困证的申请家庭，由市总工会负责对申请家庭的收入、家庭成员、住房等情况进行调查核实。市房产行政主管部门在受理申请后的五个工作日内将申请材料分别送市民政部门或市总工会调查核实。
（三）资格公示。经调查核实符合申请条件的，由市民政部门、市总工会分别在五个工作日内予以公示。持有低保证的申请家庭，由市民政部门负责在其户口所在地范围内进行为期十五天的公示；持有特困证的申请家庭，由市总工会在其单位进行为期十五天的公示。户口所在地与实际居住地不一致的，应同时在户口所在地和实际居住地公示。经公示无异议或异议不成立的，由市民政部门、市总工会在五个工作日内，把调查核实和资格公示的相关材料送市房产行政主管部门。
（四）审核登记。市房产行政主管部门根据市民政部门、市总工会提供的上述材料，在十个工作日内完成审核。市房产行政主管部门根据审核结果，对申请家庭提出拟安排实物配租或租金补贴的意见，并予以登记。
（五）结果公示。对拟安排实物配租或租金补贴的申请家庭，由市房产行政主管部门负责在新闻媒体进行公示。公示无异议的，正式安排实物配租或租金补贴；公示有异议的，由市房产行政主管部门会同市民政部门、市总工会在五个工作日内进行核实。经核实异议不成立的，正式安排实物配租或租金补贴；异议成立的，由市房产行政主管部门书面告知申请家庭异议成立的原因，并取消登记。
第十三条 申请租金核减的家庭，凭低保证或特困证向产权单位提出申请，经产权单位核实，按廉租住房租金标准征收租金。
第十四条 市房产行政主管部门根据廉租房专项资金和最低收入家庭的住房困难等情况，编制廉租住房年度工作计划，确定实物配租、租金补贴或租金减免的数量。当申请家庭超过计划数量时，按照规定条件和程序实行轮候。轮候办法由市房产行政主管部门另行制定。
轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。
第十五条 符合实物配租条件的家庭，应当与市房产行政主管部门签订廉租住房租赁合同，办理租赁手续。
廉租住房承租人应当按照合同约定按时缴纳租金，合理使用房屋，不得损害住房建筑结构和设施设备；不得转租、转让、转借，不得擅自加层、改建、扩建或改变使用用途。
第十六条 符合实物配租条件的申请人，可以放弃实物配租，选择租金补贴。
第十七条 符合租金补贴条件的申请人，应当与市房产行政主管部门签订租金补贴协议，市房产行政主管部门按规定标准将补贴资金直接拨付给出租人，用于冲减房屋租金。
房屋租金低于租金补贴的，租金补贴按房屋租金计发。解除租赁合同的，承租人应及时告知市房产行政主管部门。
第十八条 最低收入家庭承租的公有住房低于廉租住房保障面积标准的，可退出公有住房，按无房户享受租金补贴或实物配租；如不退出公有住房，只能按廉租住房保障面积标准和现住公有住房之间的面积差享受租金补贴。退出的公有住房，由市房产行政主管部门负责管理，用于廉租住房的实物配租。
第十九条 经产权单位同意,公房承租人可以将承租的公房转租给廉租住房家庭。转租获得的收益可以不与产权单位分成。
第二十条 廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成；租金补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。租金标准和租金补贴标准由市房产行政主管部门会同市财政、物价等部门另行制定，并根据经济与社会发展的实际情况适时调整。
第二十一条 廉租住房租金收入应专户存储，专项用于廉租住房的管理和维修。廉租住房租金收入不足以支付管理和维修费用时，差额部分从廉租住房专项资金中支出。
第二十二条 实物配租的廉租住房，由市房产行政主管部门委托有经济实力和管理经验的单位进行管理，接受委托的单位，应当与市房产行政主管部门签订委托管理协议，确保住房建筑结构安全和设施设备的正常使用。
第二十三条 拆迁实物配租的廉租住房，拆迁单位应事先征得市房产行政主管部门和产权单位的书面同意。租住该廉租住房且符合继续租住廉租住房条件的由市房产行政主管部门负责另行安置。
拆迁人应对被拆迁的廉租住房实行房屋产权调换，产权调换后的住房仍用作廉租住房。
在产权调换中需要支付的房屋差价，在廉租住房专项资金中列支。
第二十四条 市房产行政主管部门对享受廉租住房政策的最低收入家庭实行年审制度。已经享受廉租住房政策的家庭应当按年度向市房产行政主管部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市房产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核。对连续一年不再持有特困证或低保证的家庭实行退出机制，退出方式如下：
（一）对领取租金补贴的家庭，给予一年的过渡期。在过渡期限内，可逐步减少租金补贴，过渡期满后停发补贴；
（二）对实物配租的家庭，在六个月内退出廉租住房。对退出确有困难的，经市房产行政主管部门同意，可延长一年的租住时间，延长期内可按公有住房租金标准计租；超过一年的，按市场租金计租；
（三）对租金核减的家庭，在六个月后按公有住房租金标准计租；
（四）原公有住房退出后租住廉租住房的家庭，其所租住的廉租住房参照公有住房的规定进行管理，但超出原承租公有住房面积的部分，应按市场租金计租。
第二十五条 廉租住房申请家庭对审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向市人民政府或江苏省建设厅申诉。
第二十六条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市房产行政主管部门取消其资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租金补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，可并处1000元以下的罚款。
第二十七条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租金补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续六个月以上未在廉租住房居住的。
其中获得实物配租的承租人（户主）死亡或者迁离本市，同住家庭成员需要继续承租该住房的，应当重新提出申请，经市房产行政主管部门审查确定符合廉租住房条件的，可以继续承租，但必须办理相关变更手续。不符合条件的，应退出该住房。
第二十八条 违反本办法规定，相关部门工作人员在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 金坛市、溧阳市可结合本地实际情况，参照本办法执行。
第三十条 本办法自2005年9月1日起施行。2002年12月20日发布的《常州市市区城镇廉租住房管理办法》（常政发[2002]242号文件）同时废止。
关于发展省际经济联合的优惠办法
黑龙江省人民政府
关于发展省际经济联合的优惠办法
黑龙江省人民政府
为了发展省际横向经济联合，推动经济体制改革，加速社会主义现代化建设，根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》和我省具体情况，特制定本办法。
一、凡是省外企业事业单位来我省兴办合资企业、联营企业、补偿贸易企业（以下称经济联合组织），经企业主管部门的同级经协部门批准，工商管理部门登记注册后，按国务院和我省各级政府有关扩大企业自主权的规定，实行自主经营。本金、利息、利润、产品和外汇留成等合法权
益，受法律保护。
二、经济联合组织的生产计划、基本建设计划和技术改造计划，分别列入省和市、县的国民经济发展计划。需要安排投资规模的，原则上由我方负责；个别项目，由双方协商处理。
三、经济联合组织进行基本建设和技术改造所需的土地、建筑材料，发展生产所需的原材料、燃料和电力，按国家规定优先安排和供应。
四、经济联合组织新增能力生产的优质名牌产品、出口创汇产品和适销对路产品，所需流动资金，银行给予优先贷款。
五、经济联合组织新增能力生产的产品，在联合经营和补偿投资期间，按全同确定的比例进行分配。用于补偿投资的产品，实行优惠价格。补偿期满后，如需继续提供产品，可优先供应。
六、经济联合组织所需的原材料、燃料、配套零部件和设备，以及分成或补偿投资的产品，分别列入铁路、公路和水路运输计划，优先安排发运。
七、经济联合组织进行基本建设和技术改造，免收《黑龙江省收费罚没集资管理条例》以外的各种费用。投资额在五十五万元以内、客方投资达到百分之五十以上的建设项目，减半征收建筑税，超过五十万元的，按税收体制报批。
八、实行统一核算的经济联合组织，内部各单位相互提供的协作产品，不缴纳产品税。未实行统一核算的，除烟、酒、化妆品等高税率产品外，可以实行增值税。
九、经济联合组织开发的新产品，按照有关规定减征或免征产品税（增值税），逾期纳税仍有困难的，可按税收体制报批，再给予适当减免税照顾。联合集资办电（不含柴油发电）新增的售电量，免征产品税二年。开发能源、交通、通信、冶金、化工原料的联合企业，从事第三产业的
联合企业，以及到“老、少、边、穷”市、县兴办开发资源和农副产品深加工的联合企业，投产初期纳税有困难的，可按税收体制报经批准后给予减免税照顾。
十、经济联合组织在缴纳产品税（增值税）、营业税后，按投资比例分配所得利润。对税大利小的开发性项目客方分得的利润可高于投资的比例。
十一、生产出口产品的经济联合组织，按投资比例分配企业新增创汇留成。新开发的出口产品的创汇，按投资比例分配地方外汇留成。
十二、以技术、专利、设备入股的经济联合组织，以转让新技术、新产品、新工艺、新设备为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分得利润或收取转让费外，对使我省企业经济效益显著提高的或产品达到国内先进水平的，可从企业留利中奖励客方直接有功人员。
十三、以引进国外技术入股的经济联合组织，以吸收、消化、仿制、创新、推广国外先进技术为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分得利润或收取转让费外，对使我省产品达到国际先进水平或顶替进口产品的，补偿给一定的引进用汇额度。
十四、以优质名牌产品联牌生产的经济联合组织，以联产联销为主要内容的经济技术协作项目，除按合同规定分配利润外，对客方需要的其它产品，在可能范围内，积极组织供应。
十五、经市、县人事部门批准，应聘调入我省的专业技术人员、企业管理骨干，向上浮动一至二级工资，并发给地区津贴。父母、配偶、未就业子女是农村户口的可转为城镇户口；待业子女，按招工政策由企业所在地优先安排；住房由聘用单位优先解决。
集体、乡镇企业聘用的专业技术人员、企业管理人员，工资和生活补贴等待遇，由企业自定。
十六、随经济技术联合项目派来我省的企业管理人员和技术人员的待遇，除劳保、肉食补贴等享受当地标准外，其它待遇，不超过主体厂同类人员基本工资一点五倍部分，从企业成本或费用中开支；超过部分，由主体厂税后留利中开支。
十七、我省企业事业单位，从省外经济联合组织分得的利润，免征调节税。向能源、交通设施以及“老、少、边、穷”地区和乡镇企业投资分得的利润，减半征收所得税五年。从经济联合组织所得的利润再投资于上述行业和地区，免征所得税。
我省企业（包括集体企业）向省外转让技术（包括成果转让、技术咨询服务、技术培训等），年净收入五十万元以下的，免交所得税。
十八、本办法从一九八六年八月二十日实行。已经开办的经济联合组织和已经签订合同的经济技术协作项目，仍按原协议执行。
本办法授权省经济技术合作委员会负责解释。
1986年8月17日
