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江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市财政局无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法的通知

锡政办发〔2008〕357号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市财政局《无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○八年十二月二十九日

　　无锡市支持企业加大投入引导资金管理办法

　　市财政局

　　（2008年12月）

　　第一章　总则

　　第一条　根据《中共无锡市委 无锡市人民政府转发<市发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十二项措施>的通知》（锡委发〔2008〕75号）和《中共无锡市委办公室 无锡市人民政府办公室转发市财政局<关于落实积极财政政策引导支持企业发展的措施意见>的通知》（锡委办发〔2008〕138号）精神，市财政安排支持企业加大投入引导资金（以下简称“引导资金”），专项用于扶持企业，促进企业平稳发展。

　　第二章 引导资金安排原则

　　第二条 引导资金由市财政预算安排。采取市财政预留的方式，不下达到部门。

　　第三条 引导资金使用和管理遵循公开、公平、公正的原则。

　　第四条 引导资金使用和管理遵循政策导向原则。主要用于促进企业加大有效投入，起到财政资金“四两拨千斤”作用。

　　第五条 引导资金使用和管理遵循绩效管理的原则。根据绩效目标确定引导资金扶持项目和资金拨付进度，确保达到预期效果。

　　第三章　引导资金扶持重点、期限和方式

　　第六条　引导资金扶持重点包括：

　　1．促进银行业金融机构信贷资金的投放；

　　2．促进担保机构对企业的信用担保；

　　3．促进企业加大技术改造和新建工商领域固定资产投资项目；

　　4．促进外贸企业加大外贸出口力度；

　　5．促进高端服务业发展；

　　6．促进现代农业发展；

　　7．对上争取项目市级配套。

　　第七条 引导资金扶持期限为2008年10月1日至2009年12月31日（以下简称扶持期）。

　　第八条 引导资金主要通过财政补贴、贴息、奖励等形式下达。特别是对市区范围内属于我市重点培育的 30 家具有自主知识产权的优势企业、30家具有自主品牌的优势企业、30 家科技创业型企业、22 个城市综合体项目（五星酒店、写字楼、商场，不含住宅）、102 家重点挂钩企业、到2008年 12 月底已注册的海外留学归国领军型人才新创企业，重点予以扶持。

　　第四章 银行业金融机构新增贷款奖励

　　第九条 申报条件

　　1．注册经营的银行业金融机构；

　　2．新增贷款符合扩大内需方向要求；

　　3．新增贷款在基准利率基础上下浮的；

　　4．银行业金融机构存贷比在年末基础上有提高；

　　5．银行业金融机构中长期信贷占比比上年同期有提高。

　　第十条 奖励标准

　　1．“十二项措施”重大项目专项奖励：银行业金融机构按照我市“十二项措施”文件明确的加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、生态环保、社会事业、技术改造、科技创新等方面建设项目扩大信贷，按新增贷款的0.05‰—0.1‰奖励；上述项目新增贷款在基准利率基础上下浮的，按利率下浮优惠额度的30%—50%给予奖励。

　　2．存贷比奖励：各银行业金融机构存贷比在年末基础上，提高5个百分点，给予10万元奖励。在此基础上，每提高1个百分点，再给予3万元奖励，奖励额度最高不超过20万元。

　　3．中长期信贷占比奖励：银行业金融机构中长期信贷占比比上年同期提高3个百分点，给予5万元奖励。在此基础上，每提高1个百分点，再给予2万元奖励，奖励额度最高不超过15万元。

　　4、新增信贷奖励：设立增量排名奖和信贷增量奖励。增量排名奖，当年银行业金融机构各项贷款（本外币）新增贷款绝对额排名前6位的，分别给予20万元、15万元、12万元、10万元、8万元、5万元一次性奖励；信贷增量奖励，鼓励银行业金融机构扩大信贷规模，按新增贷款0.01‰—0.025‰奖励。以上两项不重复奖励，同时获奖的按孰高原则享受。

　　5．对下岗失业人员再就业贷款的奖励：各银行业金融机构对下岗失业人员的小额担保贷款，按贷款新增额的1%给予奖励。

　　6．上述1-5项奖励，主要用于各银行业金融机构经营集团的奖励。

　　7．对人民银行无锡中心支行、无锡银监分局，按各银行业金融机构奖励的平均数给予奖励。

　　第十一条 申报资料

　　1．申请报告和申请表；

　　2．银行营业执照复印件；

　　3．新增贷款项目明细表；

　　4．贷款合同及借款借据复印件；

　　5．项目立项批复；

　　6．其他相关材料。

　　第五章 中小企业信用担保机构补贴

　　第十二条 申报条件

　　1．开业一年以上，注册资本1000万元人民币（含）以上，对中小企业担保额达担保总额的60%以上；

　　2．业务放大倍数达注册资本（或实收资本）3倍以上，收费标准低于国家规定；

　　3．已按照国家规定足额计提风险准备金；

　　4．有完善的风险控制制度和财务管理制度。

　　第十三条 补贴标准

　　1．风险准备金补贴：对扶持期内新发生的担保业务计提的风险准备金，按照计提金额的20%给予补贴，单个企业补贴最高不超过30万元。

　　2．保费补贴：对扶持期内同比新增的担保业务，按照担保费的60%部分进行补贴，单个企业补贴最高不超过50万元。

　　第十四条 申报资料

　　1．申请报告和申请表；

　　2．营业执照、机构法人证书、公司章程复印件；

　　3．银企合作证明、风险控制制度；

　　4．年度审计报告和专项审计报告；

　　5．其他相关材料。

　　第六章 企业技术改造、新建工商领域固定资产投资项目补贴（贴息）

　　第十五条 申报条件

　　1．具备独立法人资格的企业；

　　2．扶持期内经投资主管部门备案（核准）后的新开工建设项目；

　　3．固定资产总投资1000万元以上的技术改造项目，固定资产总投资3000万元以上的新建工商领域固定资产投资项目（设备占总投资的50%以上）；

　　4．符合我市产业发展方向，属于自主创新、产业转型和升级、节能环保或者资源综合利用型范畴；

　　5．已经完成项目投资量的30%以上。

　　第十六条 补贴（贴息）标准

　　1．技术改造项目

　　以自有资金投资为主的项目，按照项目总投资额进行补贴，在1000万元（含）-3000万元的，单个项目补贴最高不超过60万元；在3000万元（含）-5000万元的，单个项目补贴最高不超过100万元；在5000万元（含）以上的，单个项目补贴最高不超过200万元。

　　以利用金融机构中长期贷款为主的项目，按照贷款年利息的50%部分进行贴息。按照项目总投资，在1000万元（含）-3000万元的，单个项目贴息最高不超过60万元；在3000万元（含）-5000万元的，单个项目贴息最高不超过100万元；在5000万元（含）以上的，单个项目贴息最高不超过200万元。

　　2．新建工商领域固定资产投资项目

　　以自有资金投资为主的项目，按照项目总投资额进行补贴，在3000万元（含）-5000万元的，单个项目补贴最高不超过100万元； 在5000万元（含）-1亿元的，单个项目补贴最高不超过150万元；在1亿元以上的，单个项目补贴最高不超过200万元。

　　以利用金融机构中长期贷款为主的项目，按照贷款年利息的50%部分进行贴息。按照项目总投资，在3000万元（含）-5000万元的，单个项目贴息最高不超过100万元； 在5000万元（含）-1亿元的，单个项目贴息最高不超过150万元；在1亿元以上的，单个项目贴息最高不超过200万元。

　　第十七条 申报资料

　　1．申请报告和申请表、营业执照复印件；

　　2．项目可行性研究报告；

　　3．投资主管部门的项目备案（核准）书；

　　4．预算（决算）报告、设备清单；

　　5．项目投入证明。包括外购设备合同，购置发票（或支付凭证），自制设备的提供材料支出清单和付款凭证，购地、土建、公用设施建设等支付凭证，资金拨付进度表；

　　6．中长期贷款合同和付息凭证；

　　7．项目需要办理的环评、安评、能评批准文件；

　　8．其他需要提供的相关材料。

　　第七章 外贸企业新增出口奖励

　　第十八条 申报条件

　　1．有进出口经营权的法人企业；

　　2．扶持期内一般贸易出口同比增加；

　　3、一般贸易出口额不低于300万美元。

　　第十九条 奖励（配套）标准

　　1．外贸企业出口奖励：以海关统计数为准，对一般贸易出口额同比增长部分，按照每增长1美元补助0.01元人民币的标准进行奖励，单个企业奖励最高不超过100万元。

　　2．境外合作区配套：对投资建设国家级境外经济合作区的企业，按照部、省要求，市级进行配套，配套金额最高不超过200万元。

　　第二十条 申报资料

　　1．申请报告和申请表；

　　2．营业执照和进出口经营许可证的复印件；

　　3．其他相关材料。

　　第八章 高端服务业项目补贴（贴息）

　　第二十一条 申报条件

　　1．具备独立法人资格的企业；

　　2．扶持期内纳入省、市服务业重点建设项目（包括22 个城市综合体项目），总投资达5000万元以上，对地方经济有巨大拉动作用和示范作用的高端服务业项目；

　　3．扶持期内引进的业态新颖、填补我市服务业领域空白以及科技含量高的知识型服务业项目；

　　4．已经完成项目投资量的30%以上；

　　5．提前竣工的项目。

　　第二十二条 补贴（奖励）标准

　　1．专项补贴：以自有资金投入为主的高端服务业项目，投资额在5000万元（含）—8000万元的，单个项目补贴最高不超过100万元；在8000万元（含）以上的，单个项目补贴最高不超过200万元。

　　2．贷款贴息：以利用金融机构中长期贷款为主的项目，给予25%-50%的贴息补助，单个项目贴息最高不超过200万元。

　　3．知识型服务业项目奖励：对业态新颖、填补我市服务业领域空白以及科技含量高的知识型服务业项目，引进并正式开工的，单个项目给予最高不超过50万元的奖励。

　　4．提前竣工项目奖励：对原计划2009年后竣工的项目，提前竣工并投入运行的，单个项目给予最高不超过50万元的奖励。

　　第二十三条 报送资料

　　1．申请报告和申请表；

　　2．项目可行性研究报告、投资批准文件复印件；

　　3．项目规划、土地、环保等文件批复复印件；

　　4．中长期贷款合同、资金到位证明等；

　　5．预算、决算报告及竣工结算表；

　　6．其他相关材料。

　　第九章 现代农业设施补助

　　第二十四条 申报条件

　　1．农业产业化龙头企业，新建、扩建钢架大棚、食用菌棚、棚架、喷滴灌设施、温控自动控制设施等高效设施农业项目；

　　2．符合我市产业发展规划，属于区域特色、优势主导产业，申报单位农产品获无公害或以上等级产品认证，生产基地通过检测获得无公害或以上等级产地认证；

　　3．项目要求集中连片，达到规定的起点规模要求。其中，新增建设规模：组装式标准钢架连栋大棚连片50亩以上，组装式标准钢架单体大棚连片300亩以上，食用菌棚连片50亩以上；新增投资规模：新建、扩建项目新增投资在100万元以上。

　　第二十五条 补助标准

　　对新建、扩建达到规定规模的高效设施农业项目，市级给予不超过新增投入10%的资金补助，单个项目最高不超过100万元。

　　第二十六条 申报资料

　　1．企业资信证明：企业营业执照，开户银行资信证明、银行存款证明、近两年财务报表、龙头企业称号证明文件；

　　2．新扩建项目所在地的农业产业规划、项目建设立项审批手续、项目实施方案和资金概预算、相关服务协议、区级以上人民政府出具的新办企业固定资产投资证明、基地投资证明、无公害等级以上证书及其他必要证明；

　　3．征用农民土地进行规模化种养殖或工厂化生产的项目，需提供有关土地流转证明文件复印件；

　　4．申报项目要用GPS标明方位；

　　5．其他相关材料。

　　第十章 职责分工

　　第二十七条 职责分工

　　1．市财政局：负责制订引导资金管理使用计划，并按规定预留20%的配套资金，确保综合平衡；配合相关部门进行项目申报和审核；负责项目审核意见的汇总和报送审批；按照绩效管理要求及时拨付引导资金。

　　2．市金融办：牵头负责对银行业金融机构新增贷款奖励项目申报，并负责项目日常管理。

　　3．市经贸委：牵头负责企业技术改造、新建工商领域固定资产投资项目补贴（贴息）项目申报，并负责项目日常管理。

　　4．市中小企业局：牵头负责中小企业信用担保机构的补贴项目申报，并负责项目日常管理。

　　5．市外经贸局：牵头负责外贸企业新增出口奖励项目申报，并负责项目日常管理。

　　6．市发改委：牵头负责现代服务业财政补贴项目申报，并负责项目日常管理。

　　7．市农林局：牵头负责现代农业项目申报办法，并负责项目日常管理。

　　第十一章 资金申报和资金拨付

　　第二十八条 银行业金融机构新增贷款奖励项目、中小企业信用担保机构补贴、外贸企业新增出口奖励项目实行按年申报；其余项目实行按季申报。

　　第二十九条 每季度（年度）终了后，符合上述引导资金使用方向的单位（企业），可向所在区主管部门和财政部门提出申请，按照本办法列示条件，提供申报材料。

　　第三十条 市各主管部门会同市财政局，根据本办法申报条件，对报送的项目材料进行审核，提出审核建议；市财政局统一汇总和报送市主要领导审批后实施。

　　第三十一条 财政部门根据确定的补助类型和金额，属于已经完成（实现）的项目，于5个工作日内拨付到相关区财政局，由相关区财政局负责拨付给项目承担企业；属于已开工未完成的项目，由财政部门根据项目进度拨付资金，最高不超过支持金额的30%。

　　第十二章 监督检查和绩效管理

　　第三十二条 建立项目跟踪、检查管理制度。市主管部门会同市财政、审计部门，不定期对项目进行现场检查，了解引导资金扶持项目的执行情况、项目资金的使用和财务管理情况、项目完成后的实际效果，确保引导资金专款专用，发挥财政资金的最佳效益。

　　第三十三条 项目单位有下列行为之一的，追回已经取得的引导资金，并依法报请有关部门追究有关责任人员相应责任。

　　1．利用虚假材料和凭证骗取资金的；

　　2．截留、挪用资金的；

　　3．项目无特殊理由变更、终止的；

　　4．其它事项。

　　第三十四条 主管部门会同财政部门确定各项目的绩效目标，做到“安排前确定绩效目标”和“实施后进行绩效管理”相结合的管理模式，将绩效管理贯穿引导资金管理的全过程。

　　第三十五条 对引导资金的使用，按照绩效管理的要求，项目执行完毕后，单位（企业）须齐备相关可查证、可核实的资料；市财政局将组织相关部门和专家进行项目评价，提交绩效报告。

　　第十三章 附则

　　第三十六条 同类项目已经获得省以上有关部门补贴、补助或者奖励的，不得重复申请上述项目。

　　第三十七条 本办法适用于市区范围内的企业。

　　第三十八条 本办法由无锡市财政局负责解释。

广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区人大常委会公告（十届第96号）


（2007年7月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

　　《广西壮族自治区财政监督条例》已由广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2007年7月27日通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2007年7月27日



广西壮族自治区财政监督条例

　　第一条　为规范财政监督，维护财经秩序，提高财政资金使用效益，确保财政资金安全，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》及《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规规定，结合本自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于自治区行政区域内的财政监督工作。
　　自治区驻外的机构和企业事业单位的财政监督适用本条例。
　　第三条　本条例所称财政监督，是指各级人民政府财政部门依照法律法规对国家机关、企业事业单位及其他组织或个人涉及财政收支、财务和会计事项进行的审查、稽核纠正、处理等活动。
　　第四条　财政部门主管本行政区域内的财政监督工作，其所属的财政监督检查机构负责具体组织实施。
　　政府各部门和有关单位应当配合财政部门依法履行监督职责。
　　第五条　财政监督应当与审计监督和其他形式的监督相结合，加强监督和加强管理相结合，遵循合法、客观、公正、公开的原则。
　　第六条　财政部门应当向本级人民政府和上一级财政部门报告财政监督工作情况。
　　第七条　财政部门对下列事项实施监督：
　　（一）部门和单位预算、决算草案编制以及预算执行情况；
　　（二）部门和单位预算收入上缴情况；
　　（三）预算收入征收部门征收预算收入情况；
　　（四）部门和单位财政性资金的申请、拨付和使用以及政府采购执行情况；
　　（五）国库办理的本级地方预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况；
　　（六）政府非税收入的征缴管理使用情况；
　　（七）政府债务管理以及债务资金使用情况；
　　（八）部门、单位依法合理有效使用国有资产及其收益、防止国有资产流失情况；
　　（九）财务会计制度执行情况；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他财政监督事项。
　　第八条　财政、财务事项监督依照财政管理体制和财务隶属关系实施，会计事项监督按照行政区划在本级行政区域内实施。
　　上级财政部门可以对下级财政部门管辖的监督事项实施财政监督，可以将其管辖的监督事项委托下级财政部门实施财政监督。
　　下级财政部门可以将其管辖的监督事项提请上级财政部门实施财政监督，上级财政部门可以指定监督管辖。
　　对财政监督的管辖有争议的，由共同的上一级财政部门决定。
　　第九条　财政部门依法实施监督检查具有下列职权：
　　（一）查阅、复制和调取监督对象与财政、财务收支有关的文件和资料；
　　（二）核查监督对象的现金、有价证券、实物等资产情况；
　　（三）核实生产经营、业务活动和会计核算情况；
　　（四）向与检查事项有关的单位和人员进行调查；
　　（五）查询与监督对象有经济往来单位的有关情况；
　　（六）查询监督对象在金融机构的存款情况；
　　（七）对可能灭失或者以后难以取得的有关证据先行登记保存。
　　行使前款第（五）、（六）、（七）项职权，须经县级以上财政部门主要负责人批准。
　　第十条　财政监督采取专项检查、综合检查和个别审查等方式，加强源头监管、过程跟踪和绩效评价。
　　第十一条　财政部门实施财政监督应当组成检查组。检查组实行组长负责制。
　　第十二条　检查人员与监督对象或者监督事项有利害关系的，应当回避。
　　检查人员的回避由财政部门负责人决定。
　　第十三条　财政部门实施检查，一般应于三个工作日前向监督对象送达《财政检查通知书》。财政部门认为事前下达《财政检查通知书》对检查可能有不利影响的，可持《财政检查通知书》直接实施检查。
　　第十四条　实施财政检查，检查人员不得少于二人，并应当向监督对象出示行政执法证件。
　　第十五条　检查人员应当遵守国家有关保密规定，不得泄露检查中知悉的国家秘密和商业秘密，不得将检查中取得的材料用于与检查工作无关的事项。
　　第十六条　检查人员履行检查职责时，应当恪守职业道德，客观公正。
　　第十七条　检查人员依法履行检查职责，有关监督对象应当予以配合，如实提供相关资料，不得拒绝、阻挠。
　　第十八条　检查组应当在检查结束后二十日内向派出或者委托的财政部门提交检查报告。检查报告提交前应当征求监督对象的意见。监督对象收到检查报告后应当在五个工作日内提出书面意见或者说明，在规定期限内没有提出书面意见或者说明的，视为无异议。
　　财政部门收到检查组提交的检查报告后，应当依照法定权限作出书面检查结论或者处理决定并送达监督对象。
　　第十九条　监督对象应当自处理决定文书送达之日起履行处理决定事项，并在履行期限届满后十五个工作日内将履行结果书面报告财政部门。
　　第二十条　财政部门可以通报或者公告监督对象的财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
　　第二十一条　财政部门在监督过程中发现的影响财政税收政策或者政府预算执行方面的重大问题，应当及时向本级人民政府和上级财政部门报告，并向有关部门通报。
　　第二十二条　审计、监察等监督检查机关出具的调查、检查结论，能够满足财政部门履行检查职责需要的，财政部门应当利用；财政部门出具的调查、检查结论，能够满足审计、监察等监督检查机关履行职责需要的，该监督检查机关应当利用。
　　第二十三条　任何单位和个人有权举报财政违法行为。财政部门应当为举报者保密，举报的事项，经查证属实的，对举报者应当给予奖励。
　　第二十四条　财政部门对监督对象正在进行的财政违法行为，应当责令停止；对拒不执行的，可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用。
　　第二十五条　违反本条例第十七条规定，拒绝、阻挠财政监督检查或者不如实提供相关资料的，由财政部门责令其限期改正；拒不改正的，可以对单位处以三千元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下罚款；属于国家公务员的，财政部门还应当建议有关部门依法给予行政处分。
　　第二十六条　财政部门违法实施财政监督的，由本级人民政府或者上一级财政部门责令改正，予以通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十七条　财政监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　违反本条例规定，法律、行政法规已有处理、处罚规定的，从其规定。
　　第二十九条　本条例自2007年10月1日起施行。