财政部、安全生产监管总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知
财政部 国家安全生产监督管理总局
财企〔2006〕478 号
财政部、安全生产监管总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法
二○○六年十二月八日
附件：
高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，根据有关法律和国务院有关决定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。
国家对煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业另有规定的，从其规定。地热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘土矿等危险性较小的非煤矿山，不适用本办法。
第三条 企业应当建立安全生产费用管理制度。
安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
第四条 安全费用按照"企业提取、政府监管、确保需要、规范使用"的原则进行财务管理。
第五条 本办法下列用语的含义是：
矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。
建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。
危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和国家有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》的物品，包括军工生产危险品和民用爆炸物品等。
道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。
第二章 安全费用的提取标准
第六条 矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：
（一）石油，每吨原油17元；
（二）天然气，每千立方米原气5元；
（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；
（四）核工业矿山，每吨22元；
（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；
（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。
原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。
第七条 煤系及与煤共（伴）生的金属非金属矿山、水体下开采矿山、有自然发火可能性的矿山、在需要保护的建（构）筑物和铁路下面开采的矿山，以及其他对安全生产有特殊要求的矿山，经省级安全生产监督管理局会同财政厅（局）核准后，可以在本办法第六条规定的基础上提高提取标准，但增加的提取标准不得超过原提取标准的50%。
第八条 建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：
（一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；
（二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；
（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。
建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。
总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。
第九条 危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：
（一）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；
（二）全年实际销售收入在1000万元至10 000万元（含）的部分,按照2%提取；
（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；
（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。
第十条 道路交通运输企业以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：
（一）客运业务按照0.5%提取；
（二）普通货运业务按照1%提取；
（三）危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。
第十一条 中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门商财政部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全费用。
企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企[2003]143号）和国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字[2003]17号）规定执行。
第十二条 本办法公布前,各省级政府已制定下发企业安全生产费用提取使用办法的,其提取标准如果低于本办法规定的标准,应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准,按照原标准执行。
第三章 安全生产费用的使用和管理
第十三条 安全费用应当按照以下规定范围使用。
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：
1.矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统,支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；
2.危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；
3.道路交通运输企业安全设备设施是指运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。
（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
（三）安全生产检查与评价支出。
（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。
（六）其他与安全生产直接相关的支出。
第十四条 在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
第十五条 企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。
第十六条 企业应当建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。
第十七条 企业利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。
第十八条 企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。
企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。
第十九条 矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。
第二十条 危险品生产企业转产、停产、停业或者解散的，应将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、库存产品及生产原料所需支出。
第二十一条 企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。
企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。
第四章 财务监督
第二十二条 企业应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。在年度财务会计报告中,企业应当披露安全费用提取和使用的具体情况。
第二十三条 财政部门、安全生产监督管理部门对企业安全费用提取、管理、使用进行监督检查。
第二十四条 企业未按本办法提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门应当会同财政部门责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生产监督管理部门按照相关法规进行处理。
第五章 附 则
第二十五条 企业安全费用的会计处理,应当符合国家统一的会计制度的规定。
第二十六条 各省、自治区、直辖市财政部门和安全生产监督管理部门可以结合本地区实际情况，制订具体实施办法，并报财政部、国家安全生产监督管理总局备案。
第二十七条 本办法由财政部、国家安全生产监督管理总局负责解释。
第二十八条 本办法自2007年1月1日起施行。
大连市人民政府印发《大连市人民政府关于进一步放开搞活房地产市场的若干规定》的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府印发《大连市人民政府关于进一步放开搞活房地产市场的若干规定》的通知
大政发[2000]55号
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市人民政府关于进一步开放搞活房地产市场的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二○○○年六月七日
大连市人民政府关于进一步放开搞活房地产市场的苦干规定
为了进一步放开搞活房地产市场，有效地拉动消费和投资需求，继续推进住房制度改革，保持国民经济持续快速健康发展。根据国家和省的有关规定和政策，结合我市实际，制定本规定。
一、我国境内的单位或个人，均可在我市买卖、租赁商品房和存量房。其中，购买商品房的，由房地产开发企业协助办理房屋所有权登记手续，依法取得房屋所有权。外省、市个人在我市购买新建商品房达到一定标准的，可按市政府关于外省市公民来我市购房落户的有关政策规定，申办落户手续。
外国人、无国籍人、外国组织和港、澳、台同胞，均可购买我市新建外销商品房；经有关部门批准，也可买卖、租赁其他商品房和存量房。
二、房改房、安居（解困）房、经济适用住房，凡取得房屋所有权的，可以按下列规定上市出售、出租：
1、房改房、安居（解困）房、经济适用住房上市时，实行准入审批制度。发现超面积拥有二套以上公房（含房改房）的，一津不得上市，并由有关部门予以查处。
2、房改房和个人购买的安居（解困）房、经济适用住房上市出售时，由买方按售房总价款的1％交纳土地出让金或相当于土地出让金的价款，然后，按出让土地使用权的商品住宅办理房屋所有权登记。
3、房改房上市出售时，售房款应存入指定银行的专户。本着鼓励居民通过售小购大、售旧购新改善住房条件和严格控制变现的原则，房改房上市出售后售房人一年内新购住房的，暂不征收所得收益，售房款由售房人用于购置住房。房改房上市出售后一年内没有新购住房的，属于住房货币化购房补贴标准面积内的部分，其售价低于或等于经济适用住房基准价格的部分，归售房人所有，不缴纳所得收益；高于部分不超过1000元/平方米的，20％缴纳所得收益，80％归售房人所有；超过1000元-2000元/平方米部分，40％缴纳所得收益，60％归售房人所有；超过2000元/平方米以上部分，60％缴纳所得收益，40％归售房人所有。属于超标面积部分，其售房款扣除原房改购房时支付的购买超标面积的房价款后，余额全部缴纳所得收益。
4、个人全额出资购买的安居（解困）房和经济适用住房上市出售时，除按规定交纳有关税费外，售房收入全部归售房人所有，不征收所得收益。
三、房改房、安居（解困）房、经济适用住房上市出售时所缴纳的土地出让金、相当于土地出让金价款和所得收益，由房地产交易管理部门代收。其中，土地出让金和市财政统一进行货币化购房补贴单位的相当于土地出让金价款和所得收益，全额上缴财政。其它单位的相当于土地出让金价款和所得收益，房改房原所有权属行政机关的，全额上缴财政；属事业单位的，50％上缴财政，50％返给事业单位；属企业的，全额返给企业。
上缴的土地出让金、相当于土地出让金价款和所得收益，纳入住房资金管理，专项用于住房补贴。
四、按指令性租金标准承租房改不可售范围内公有住房的承租人，为筹集资金购买住房的，经房屋所有权单位的书面同意，房地产行政主管部门核准后，可将其承租的公有住房承租权上市有偿转让给具有当地城镇户口的居民。房改可售范围内的公有住房，须按房改政策规定购买后再上市转让。
转让房改不可售范围内公有住房承租权，转让金额的95％归转让人，5％归房屋所有权单位，房屋所有权单位应将所得的转让金额纳入住房维修资金管理。
公有住房承租权转让，交易双方应各自接转让金额的0.5％向房地产交易管理部门缴纳交易手续费。
五、按照房改有关政策规定，属于限制出售的一层临门头公有住房，经房屋所有权单位同意，允许采取调迁方式异地安置承租人后，腾出房屋用以经营。安置标准由调迁人和承租人协商议定。
六、住房货币化购房补贴和住房拆迁货币化安置款，可用于购买新建商品住房、经济适用住房或上市转让的其他住房。
七、个人购买商品房可以使用本人的转帐支票支付购房款。
八、调整房地产交易税费
房地产交易税收，由税务机关按照国家有关规定执行。
房屋租赁交易手续费由租金额的1％暂调整为按件征收，租赁面积50平方米以下的，一次性收费50元；50平方米以上（含50平方米）的，一次性收费100元。
个人拥有的住房上市转让后，一年内新购住房的，可视为住房交换。
九、符合条件的单位或个人可依法成立房地产中介服务机构，为房地产交易当事人牵线搭桥，居间代理，实行有偿服务。
房地产中介服务机构的设立和管理，按市房地产局、工商局、物价局《大连市房地产中介服务管理暂行办法》执行。
房地产中介服务机构经房地产行政主管部门审核同意，可开展房屋置换服务业务，有偿收购和出售住房。
十、市各商业银行、市住房资金管理中心应扩大现有的个人购买新建商品房抵押贷款业务，积极开展居民购买二手房贷款以及政策性抵押贷款业务。
房地产行政主管部门应积极协调，组建住房置业担保公司，依据国家有关规定，为购房贷款者提供担保。
十一、市房地产交易市场管理委员会，负责全市房地产交易的领导工作，并对本规定的贯彻落实进行监督。
各级房地产行政主管部门是房地产交易的行政主管部门，要做好本规定的实施工作，组织和指导房地产交易市场简化办事程序，提高工作效率，尽快实行一个窗口对外、一条龙服务的管理模式，为交易当事人创造良好环境。
各级房地产、土地、房地产开发、财政、税务、工商、物价、公安等部门，应按各自职贵密切协作，认真研究管理措施，制定管理办法，保证本规定的贯彻落实。对违反本规定的，依照法律、法规、规章的规定予以查处。对借房改之机或房改之前多占住房的，其多占的住房必须上缴；不上缴而出售或出租的，一经发现没收全部售房款或租金收入，并由纪检和监察部门追究当事人和有关人员的责任。
十二、本规定自发布之日起施行。
