榆林市人民政府办公室转发市公安局进一步深化户籍管理制度改革实施细则的通知
陕西省榆林市人民政府办公室
榆林市人民政府办公室转发市公安局进一步深化户籍管理制度改革实施细则的通知
榆政办发〔2009〕16号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
市公安局拟定的《进一步深化户籍管理制度改革实施细则》已经市政府同意，现转发你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○九年三月十七日
进一步深化户籍管理制度改革实施细则
市公安局
第一章 总 则
第一条 为进一步推进深化户籍管理制度改革工作，根据《陕西省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步深化户籍管理改革意见》(陕政办发〔2005〕6号)和《榆林市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的实施意见的通知》(榆政发〔2008〕60号,简称《意见》)，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 全市户籍制度改革坚持从实际出发、积极稳妥和保障人民群众正当迁移的原则。
第三条 自本实施细则施行之日起，全市城乡居民实行统一的户口登记管理制度，取消农业户口、非农业户口等户口性质，统称为“居民户口”。
第四条 凡经有关部门批准调动工作、录用安置、毕业生就业以及投靠亲属等迁入本市（县区）办理常住户口的所有人员，均适用本实施细则。
第五条 市公安部门是本市户籍管理的主管机关，按照国家和省、市政府的规定全面负责户口迁移、管理等工作。各公安派出所为户口登记机关，具体负责辖区内的户口登记管理工作，为公民落户提供便利条件。
第二章 户籍申报及条件
第六条 购建、赠予、继承住房人员落户。持本人申请、房产证、户口簿和身份证（或户籍证明）、村（居）委证明，在房产所在地派出所办理迁户手续。
第七条 新生婴儿（超生、非婚生）报户。按照随父随母自愿申报的原则，由父母或监护人持居民户口簿、《出生医学证明》和村（居）委会证明，到辖区派出所办理户口登记。派出所办理后及时向计生部门通报情况。
收养子女报户。收养人持户口簿、《收养证》和村（居）委证明，即可办理落户手续。
第八条 父母、子女相互投靠落户。申请人持申请书、双方户口簿、村（居）委证明，即可办理迁户手续。
配偶投靠落户。申请人持本人户口簿、村（居）委证明、投靠人户口簿和身份证（或户籍证明）、结婚证，即可办理迁户手续。
第九条 工作调动落户。公民持调令调入单位证明、本人身份证（或户籍证明）和户口本，即可办理迁户手续。
第十条 复员、转业、退伍和自主择业军人落户。按照先落户再就业的原则，本人持军人安置办公室落户介绍信、军人身份号码登记表、复员证（转业证、退伍证或自主择业证）、单位证明或居（村）委会证明、入伍时户口所在地户籍注销证明，即可办理落户手续。
第十一条 院校新生落户。本人持《录取通知书》、《户口迁移证》和本人身份证（或户籍证明），即可办理落户手续。
院校毕业生落户。本人持《报到证》、《户口迁移证》、毕业证、接收单位或人才交流中心证明，即可办理落户手续。挂靠亲属落户的，还需持挂靠亲属户口簿和村（居）委证明。
退学、转学落户。本人持学校退学证明或转学证明、《户口迁移证》、原迁出村（居）委证明或接纳学校证明，即可办理落户手续。
第十二条 招聘人才落户。本人持申请、聘用单位营业执照、税务登记证、聘用合同（含原件、复印件）、本人户口簿和身份证（或户籍证明），即可办理迁户手续。
聘用合同制人员落户。本人持申请、聘用合同、户口簿和身份证（或户籍证明）、村（居）委证明，即可办理迁户手续。
第十三条 回原籍落户。本人持申请、户口簿和身份证（或户籍证明）、村（居）委证明，即可办理迁户手续。
出国留学人员回国落户（原户口已注销）。本人持申请、护照、接收单位证明，即可办理落户手续。
第十四条 经商、投资、办企业人员落户。本人持申请、营业执照、纳税证明、户口簿和身份证（或户籍证明）、村（居）委证明，即可办理迁户手续。
第十五条 离退休人员落户。本人持离退休证、户口簿和身份证（或户籍证明）、村（居）委证明，即可办理迁户手续。
第十六条 腰包户口人员（已从原住地迁出，因某种原因未报入迁入地户口）落户。符合准入条件的，持本人申请、迁移证、村（居）委证明，即可办理落户手续。
无户口人员落户。持本人申请、村（居）委证明，由派出所核实，报县（区）公安局备案后予以登记。
第十七条 刑满释放或解除劳教、少教人员落户。持释放证或解除劳动教养、收容教养通知书、原籍户口注销证明、村（居）委证明，即可办理落户手续。
第十八条 几点说明：
（一）凡按照“准入”条件，须随迁家属、父母、子女的，应同时出具随迁人员的户籍关系证明；
（二）凡跨县（市、区）迁转户口的，应按照程序到县（区）公安机关户政部门办理准迁证；
（三）本规定第七条新生婴儿报户，为避免出现重户，报户时应持父母双方户口簿，非婚生等特殊情况酌情对待。
第三章 办理程序
第十九条 凡符合落户条件的，相关人员应当提出申请，并出具相应证明材料（房产证、资格证书、毕业证、出生医学证明、入学通知书、身份证或户籍证明、户口本、居村委会证明等），直接到现居住地县（区）公安机关户政部门办理落户手续。
第二十条 购建、赠予、继承住房、超生、非婚生、招聘人才、无户人员，户籍迁入市本级所在地的，到市级公安机关户政部门申请，申请人持市级户政部门的通知入户单到榆阳区公安户政部门办理准迁手续。
第二十一条 其他类型的户口迁移直接到所在县（区）公安机关户政部门办理。
第四章 注意事项
第二十二条 本实施细则施行后，迁出户口迁移证上不再标注户口性质，一律填写“居民户口”字样，迁往外地的户口，迁入地公安机关要求注明户口性质的，按《意见》施行前的户口性质填写，《意见》施行后迁入又迁出的人员，按居住地或从事职业填写户口性质 。
第二十三条 对无“合法固定住所”的引进人才和大中专毕业生（包括国家承认的技校生），可以落入人事部门设立的户口代管机构，也可挂靠亲属落户。
第二十四条 本实施细则施行后，人口的统计实行以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业区分农业人口和非农业人口的方法。
第二十五条 本实施细则施行后，人口信息系统中的“户口类别”代码不变。
第二十六条 本实施细则施行后，新打印的《居民户口簿》内面、《常住人口登记表》和《迁移证》的户别栏，均不再打印“城镇居民户口”或“农村居民户口”字样，一律打印为“居民户口”。《意见》施行前登记的《常住人口登记表》符合要求的，不再变更；需要更换的，在更换后的《常住人口登记表》上注明原来户口性质备查。
第五章 附 则
第二十七条 本实施细则涉及的各类表格以及日常审批等，由市公安部门统一负责制作与办理。
第二十八条 本实施细则自2009年7月1日起施行。未尽事项按现行国家户籍政策规定执行。此前市公安局下发的户口迁移管理方面的有关规定与本实施细则不一致的，依照本实施细则执行。
湖州市人民政府办公室关于印发市区土地开发整理复垦项目化管理办法（试行）的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发市区土地开发整理复垦项目化管理办法（试行）的通知
湖政办发〔2010〕75号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市区土地开发整理复垦项目化管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年七月二十七日
湖州市区土地开发整理复垦项目化
管理办法（试行）
一、总 则
第一条 为切实加强土地开发整理复垦项目管理，进一步强化项目规划编制、质量监督、资金拨付和后期管护等环节工作，促进项目管理的科学化、规范化和制度化，保证土地开发整理复垦项目实施质量，根据有关法律法规和政策规定，特制定本办法。
第二条 土地开发整理复垦工作由市人民政府统一领导。
市保护耕地造地改田领导小组代表市人民政府具体负责指导、协调土地开发整理复垦工作，市保护耕地造地改田领导小组下设办公室（办公室设在市国土资源局），负责全市土地开发整理复垦项目立项、验收、监督检查的日常工作。
区（含湖州经济技术开发区、太湖旅游度假区，下同）级保护耕地造地改田领导小组办公室负责本区域内土地开发整理复垦项目初审、初验、监督检查的日常工作。乡镇人民政府（含街道办事处，下同）是土地开发整理复垦项目的实施主体和责任主体。
第三条 本办法所称项目化管理，是指市区经市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）批准立项的土地开发整理和建设用地复垦等项目的管理。
第四条 严格项目管理，确保项目质量。执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制和审计制等制度。
第五条 土地开发整理复垦实行计划管理。年度目标任务应在当年的11月20日前完成验收。
二、立项会审
第六条 符合条件的土地开发整理复垦项目，由乡镇人民政府按《关于进一步规范土地开发整理复垦项目立项验收申报材料的通知》（浙土资办〔2009〕87号）的要求组织申报。
第七条 乡镇人民政府应当征求项目所在地村民委员会或村集体经济组织意见。立项前必须由市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）进行实地踏勘，根据立地条件出具踏勘意见。
第八条 实地踏勘通过的，由乡镇人民政府按要求进行政策处理、勘测、规划设计、项目预算及可行性研究报告编制等前期工作。
受委托的项目规划设计、项目预决算、项目审计单位，应具有相应的资质。
第九条 项目规划设计应结合本地实际情况，符合国土资源部《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）和《浙江省土地开发整理工程建设标准（试行）》要求，因地制宜编制。
第十条 项目预算草案编制应根据财政部和国土资源部《关于印发土地开发整理项目定额标准的通知》（财建〔2005〕169号）编制预算草案，通过湖州市财政项目预算审核中心的预算评审，并按评审意见作相应调整后形成项目预算报审立项。
项目预算编制应科学合理，坚持就地取材的原则，以降低建设成本。
第十一条 按照分级审批的要求，市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）负责市级审批项目的审批，审批时要组织财政、农业、水利、林业等造地改田领导小组成员单位及有关乡镇人民政府会审。同时，要组织相关专家对项目可研的规划方案、施工设计、项目预算等进行论证、评审。
三、实施监管
第十二条 立项经批准后，乡镇人民政府应按照《浙江省土地开发整理项目招投标管理暂行规定》（浙土资发〔2001〕298号）组织项目招投标，确定项目施工单位。
第十三条 招投标结果须在项目所在地乡镇、村进行公示，接受群众和社会监督，并报市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）备案。
第十四条 乡镇人民政府负责对项目施工单位的日常监督工作。施工单位必须严格按批准的规划设计方案及招投标要求组织实施，确保项目质量。
第十五条 市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）应对土地开发整理复垦项目进度、质量等进行监督指导，督促乡镇人民政府按照批准的规划方案组织实施。
第十六条 项目所在地农业部门要在项目实施中对培肥地力进行指导，乡镇人民政府在项目组织实施过程中，要充分听取农业部门对耕地质量建设的指导意见。
第十七条 有条件的，须按照《土地管理法》的有关规定，将建设项目占用耕地表层的土壤剥离用于土地开发整理复垦项目。
第十八条 项目施工监管，实行工程监理制，监理质量向市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）负责。
第十九条 实行项目监督管理责任人制度，项目所在地乡镇人民政府要确定专人作为项目监督管理责任人。
第二十条 项目具体实施过程中，确需调整规划设计、项目预算的，须经市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）的许可。
第二十一条 项目竣工后，及时编制决算，并对项目资金使用情况审计。
四、竣工验收
第二十二条 项目竣工后，由市国土资源局（市保护耕地造地改田领导小组办公室）组织验收。
第二十三条 验收要按照国土资源部《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）、《浙江省土地开发整理建设标准（试行）》要求组织进行。
第二十四条 验收实行逐级验收复核认定制度。实行土地整理、建设用地复垦项目区级初验、市级复验、省级复核认定制度；土地开发项目区级初验、市级验收、省级备案制度；易地委托造地、报国务院审批重点建设项目补充耕地和省“百万”造地保障工程省级重点项目省级复核确认制度。
第二十五条 项目竣工验收后，及时做好补充耕地项目和耕地占补平衡方案报部备案工作。
五、资金管理
第二十六条 项目资金由项目实施乡镇实行预算管理，要将市、区财政补助和乡镇、村投入资金按立项批复的额度统一纳入项目预算，统一存入项目专户，统一进行会计核算。市财政补助资金仍按市政府明确的现行土地开发整理复垦分类补助标准予以补助。
第二十七条 项目资金拨付实行管建分离核拨制度。乡镇（含村）包括项目前期在内的工作经费按照项目资金6%比例核定，市财政相应给予项目补助额度6%的项目工作经费补助，具体由乡镇人民政府操作实施。
项目资金的拨付方式在项目合同中约定。
第二十八条 项目资金应设立专户，专帐管理，确保资金及时使用和专款专用。
六、后期管护
第二十九条 项目通过验收后，农业部门要加强对新增耕地质量建设的服务与管理工作。
第三十条 乡镇人民政府是项目竣工验收后后续管护的责任主体。乡镇人民政府要确保项目农田水利设施、林网、道路等基础设施完好，不断改善农业生产条件，提高耕地地力水平。
第三十一条 为增加补充耕地的肥力，实行新补充耕地耕种补助制度，前三年每年给予不低于200元/亩的耕种补助。由市农业局确认后支付。
七、奖惩措施
第三十二条 在项目立项审批、规划设计、项目实施、竣工验收、资金使用等管理过程中，管理人员有弄虚作假、失职渎职、违反程序、监管不力行为的，按照管理权限予以责任追究。
对挪用、移用和截留市级补助资金，一经查明，将全额收回被挪用、移用和截留的市级补助资金。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三十三条 市保护耕地造地改田领导小组对年度目标任务完成情况实行奖惩。对及时完成任务的县区、乡镇优先安排用地指标，对没有完成任务的县区、乡镇核减用地指标。
八、附 则
第三十四条 本办法自发文之日起实行，三县可参照执行。
第三十五条 本办法由市保护耕地造地改田领导小组负责解释。
原《湖州市人民政府关于加快推进市区土地开发工作的意见（试行）》（湖政函〔2007〕90号）自行废止。
