关于印发《奥运交通安全集中宣传工作方案》和《高速公路交通秩序集中整治工作方案》的通知
公安部
关于印发《奥运交通安全集中宣传工作方案》和《高速公路交通秩序集中整治工作方案》的通知
公交管[2008]64号
各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：
为规范道路交通秩序，预防道路交通事故特别是重特大道路交通事故，为北京奥运会的举办创造安全、畅通、和谐的道路交通环境，我局制定了《奥运交通安全集中宣传工作方案》和《高速公路交通秩序集中整治工作方案》。现将工作方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二00八年三月二十七日
奥运交通安全集中宣传工作方案
我局决定自4月1日至10月31日，在全国开展为期7个月的奥运交通安全集中宣传工作。方案如下：
一、工作目标
通过全国范围内的持续宣传，增强广大道路交通参与者尤其是机动车驾驶人、农村群众和中小学生等重点群体的交通安全、法制和文明意识，自觉规范交通行为，做到安全出行、文明出行。同时，组织协调新闻媒体针对交通安全集中整治开展大规模宣传报道，使公众及时了解集中整治工作的任务、措施，争取社会各界的理解、支持和配合，营造良好执法环境。
二、宣传内容
（一）针对机动车驾驶人，宣传“保持安全车速”、“保持安全距离”、“转弯前减速”、“使用安全带”、“减速礼让”、“酒后不驾车”等安全常识和“遵守限速规定”、“谨慎变更车道”、“注意观察前方”、“不上路肩行驶”、“拒绝疲劳驾驶”等高速公路安全行车常识，使驾驶人养成谨慎、友好驾驶的良好习惯，安全驾驶，文明行车。
（二）针对农村群众，宣传“横过道路左看、右看、再左看”、“靠边行走”、“驾驶车辆不猛拐”、“驾乘摩托车戴头盔”、“拒绝乘坐安全隐患车辆”和“无牌无证不驾车上路”等常识，使农村群众出行守法，保护自身安全。
（三）针对中小学生，宣传“遵守信号灯”、“遵守停止线”、“行走斑马线”、“各行其道”和“靠边行走”等常识，使中小学生出行有序，关注自身安全。
（四）针对交通安全集中整治工作的需要，宣传整治工作的主要措施，严重违法行为的后果和法律责任，提高交通安全责任单位的交通安全责任意识。
三、工作措施
（一）道路交通安全知识竞赛活动。以“迎奥运，文明出行”为主题，通过在中央及省市级报纸和网络上刊登竞赛试题，群众自发答题与组织重点群体参与答题相结合等方式，组织开展全国交通安全知识竞赛活动。同时，以组织重点群体参赛答题为契机，进企业、进学校、进社区开展面对面宣传活动。
（二）宣传日活动。每月25日为全国交通安全宣传日。4月至6月，开展“平安迎奥运，有序交通我参与”宣传日活动。9月以后，开展“弘扬奥运精神，交通安全记心中”宣传日活动。宣传日活动具体要求另行通知。
（三）媒体宣传。协调有关部门，在电视、广播、报刊和网络等媒体设立固定的交通安全宣传专栏、专版，定期播放交通安全宣传短片、公益广告、电视游走字幕，发布提示通稿、公益短信。充分利用交通广播、分众传媒、移动电视、楼宇电视、移动通讯等现代传媒工具，采取“交通安全空中课堂”、“交通安全专家讲坛”、“支（大）队长热线”等方式，开展交通安全提示，传播交通安全法律法规和安全常识。
（四）公共场所宣传。协调有关部门，在国省道沿线、高速公路服务区、以及长途汽车站、农贸市场、城市繁华地区等人流密集场所，建立固定交通安全宣传栏（牌），刷写必要的宣传标语，张贴宣传挂图（张贴画），播放宣传教育专题短片（公益广告）。要设立集中宣传场所（主题宣传广场、宣传街等），营造浓厚的宣传氛围。
（五）警营开放活动。进一步完善警营开放活动，加强交警队、车辆管理所、违法处理和事故处理窗口的宣传设施建设，建立交通安全宣传园地，集中张贴交通安全宣传挂图（招贴画），播放宣传教育专题短片和公益广告，搭建交通事故模拟现场。要及时更新交通安全宣传品，提高针对性，保持对群众的吸引力。
（六） “五进”宣传。协调教育、安监等部门，结合迎奥运宣传主题和集中整治的需要，以运输企业驾驶人、中小学生和农村群众为重点，定期进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭开展宣传活动。制定和完善创建交通安全示范村、示范学校、示范社区、示范企业创建标准，开展创建活动，发挥示范单位的带动作用。
（七）交通安全宣传作品评选活动。集中整治后期，将组织开展第四届交通安全宣传作品评选活动，期间各地使用的交通安全宣传挂图（招贴画）、读本（丛书）、专题短片和公益广告等4类作品。各地要向社会广泛征集，组织省（区、市）内评选活动，以评选活动为载体，加强交通安全宣传作品的应用水平，按照要求及时申报宣传作品。
四、工作要求
（一）制订工作方案。各地要制定集中整治宣传工作总体方案，也可结合本地实际，制定专项整治行动宣传工作意见或方案。
（二）加强组织协调。各地要成立交通安全宣传组织领导机构，协调宣传、教育、司法和安全等部门，按照《2008年实施“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程工作意见》的要求，发挥机制优势，组织与交通安全有关的行业协会、社会团体及企事业单位，开展有特色、形式多样、内容丰富的交通安全宣传活动。
（三）加强督导检查。集中整治期间，各地要制定宣传工作考核、检查标准，量化指标，定期开展评比排名。要加强对下督导检查，及时发出简报，每月发出通报，指导各地落实集中整治宣传工作的各项措施。
（四）促进基础工作。年内，各地要结合实际需要，要层层组织宣传业务培训班，更新基层宣传民警的观念，在宣传组织策划、新闻宣传、面对面宣传等方面不断提高水平。
（五）及时上报情况。各地要总结集中整治宣传工作经验，定期报告工作动态；汇总相关的统计数据，每周一15时前传我局宣教办。每个专项行动结束前，要及时上报宣传工作总结。
高速公路交通秩序集中整治工作方案
我局决定自4月1日至6月30日，在全国开展高速公路交通秩序集中整治。方案如下：
一、工作目标
通过开展集中整治，使全国高速公路交通秩序良好，交通事故减少，交通安全隐患得到有效消除，执法水平明显提高。
——交通秩序良好。机动车通行有序，按照规定速度分道行驶，故障车辆按规定设置警告标志，不系安全带、违法占用应急车道、货车不按规定粘贴反光标识、涉牌涉证等严重交通违法行为得到有效治理。
——交通事故减少。因超员、超速（含超低速）、违法停车、疲劳驾驶导致的交通事故下降20％。一次死亡5人以上特大交通事故明显减少，力争不发生一次死亡10人以上特大交通事故。
——隐患得到治理。所有高速公路均能按照交通安全法律法规的规定施划标线、设置标志。事故多发路段的交通安全防护设施齐全，警示、警告标志明显，震荡标线、黄闪灯等设施有效。
——执法水平提高。交通违法处罚和交通事故处理文书规范，无行政诉讼败诉案件。交通民警熟悉交通管理法律法规，高速公路交通管理业务做到“一口清”。能够对交通事故现场进行快速处置、快速处理，不发生因管理和处置不当引发的二次事故，不发生民警伤亡事故。
二、整治措施
（一）开展集中培训教育
按照实战需要组织学习和实战演练，本着“干什么练什么，缺什么补什么”的原则，对高速公路交警大队长、中队长和全体民警开展有针对性的集中培训，为集中整治打下良好的基础。培训主要内容包括有关法律法规、路面执勤执法规范、车辆牌证识别、恶劣天气交通管制、突发事件处置、交通安全宣传、典型经验介绍等。要大力推行高速公路交通事故快速处理，并有重点地加强对民警的培训。
（二）全面排查安全隐患
结合国务院“隐患排查治理年”的工作部署和要求，按照《道路交通安全法》及其实施条例的规定，对高速公路交通标线、限速标志进行全面排查，提出调整和完善的意见，通报给交通部门和高速公路经营管理企业。针对冰雪灾害天气对高速公路交通设施造成的损毁和影响，会同交通、安监部门联合开展危险路段排查，明确本地公路危险路段的整改责任，并建立分级督办制度，督促落实危险路段的整改措施。充分运用交警队信息平台，认真分析辖区公路危险路段的规律特点，逐一建立公路危险路段档案。
（三）加大路面管控力度
认真分析高速公路交通事故规律特点，科学安排勤务，最大限度地调动警力充实一线，加大对重点时段、重点路段的管控。严格执行24小时勤务制度，做到白天见警车，夜间见警灯，每个高速公路交警大队应根据管控路段的实际设置不少于1处的测速点。充分利用公路监控系统、测速设备、车载摄像、照相设备、巡逻车喊话等现有科技装备和手段，以及利用收费站发卡计时等方式，扩大管控面。依托收费站、服务区设置客运车辆临时检查点，逐车检查7座以上营运客车。充分利用警用无线查询终端等技术设备，实现与全国公安交通管理信息系统、协查通报系统信息的自动关联比对，有效查缉涉牌涉证违法车辆。针对本地高速公路治安状况中存在的突出问题，会同治安、刑侦部门组织开展打击“车匪路霸”行动。
（四）加大违法处罚力度
对超速50%以上的，一律吊销机动车驾驶证；对达不到高速公路最低限速的，取证处罚后，还要责令违法车辆驶离高速公路；对有严重超员交通违法行为的，依法处罚后，责成驾驶人或车主及时卸客转运；对在行车道或应急车道（路肩）停放车辆的，以及因故障或紧急情况停车但未设置警告标志的，责令驾驶人按规定设立警告标志标牌、开启危险报警闪光灯，及时通知清障牵引车辆拖移并依法处罚；对违法超车、不按规定车道行驶、占用应急车道（路肩）行驶以及客车在高速公路违法乘客等违法行为，取证后依法处罚；对夜间疲劳驾驶的驾驶人除依法处罚外，责令强制休息。
（五）加强交通信息沟通
在交警队信息平台上建立行驶高速公路客运班线、客运企业的固定台帐，落实源头化管理制度。加强相邻高速公路交警大队之间的勤务衔接与配合，及时通报相关信息，将客运车辆交通违法信息，汇总后通报给车辆登记地交警总队，由交警总队督促支队、大队会同安监、交通等相关部门对违法车辆所属企业进行整改。召集途经本辖区的客运车辆单位负责人，定期召集通报会、分析会，共同加强高速公路交通安全。主动加强与气象、交通路政、高速公路经营企业、急救中心等单位的协调配合，形成整体联动的工作机制，提高应对恶劣天气和突发事件的道路管控能力。关闭高速公路省际收费站的交通管制措施，必须事先征求相邻省级公安交通管理部门意见。要加强相邻省、市、县间的协作配合，建立完善信息通畅、反应迅速的交通肇事逃逸查缉网络。
（六）加强交通安全宣传
将交通安全宣传贯穿整治工作始终，大造宣传声势，营造浓厚的宣传氛围。要向社会宣传本地高速公路的交通安全形势，宣传各类严重交通违法引发的交通事故情况；利用交通安全服务站点、收费站、服务区开辟交通安全宣传角，集中开展宣传教育活动；在车辆管理、事故处理、违法处理窗口摆放交通安全宣传展板，张贴交通安全宣传挂图，播放交通安全宣传片；在沿线公路边坡、跨线桥等张贴、悬挂宣传标语、横幅等；通过广播、电视、报刊、网络等媒体宣传整治内容，曝光一批严重交通违法行为。执勤民警在执法过程中，也要把宣传教育与执勤执法结合起来，对群众进行交通安全宣传教育。
三、时间安排
集中整治从2008年4月1日开始，至6月30日结束，分三个阶段进行：
4月1日至4月15日为宣传造势和安全隐患排查阶段。要围绕集中整治目标，开展对交通参与者的交通安全宣传教育，营造浓厚的宣传氛围；排查道路交通安全隐患，摸清底数、建立台帐。要提前组织全体民警开展有针对性的集中培训，4月15日前完成培训。
4月16日至6月16日为全面整治阶段。积极协调、组织治理道路交通安全隐患，集中警力，针对夏季交通行车特点和事故规律，调整勤务制度，从严查纠严重交通违法行为，全面整治道路交通安全隐患，规范高速公路行车秩序。期间，以京沈、京沪、京珠、连霍高速公路为重点，在每月1日和16日的0至24时，组织开展集中统一行动。
6月16日至6月30日为巩固深化阶段。要根据整治工作需要，基本完成交通安全隐患的治理，标志、标线全部符合标准。针对长期困扰高速公路交通安全的深层次问题，进一步调整完善勤务模式、工作机制，加强同相关部门的协调配合，建立高速公路交通管理的长效机制，全面提升管理和服务的水平。
四、有关要求
（一）提高认识，加强领导
此次集中整治是今年预防群死群伤交通事故的一项重要内容，各地公安交通管理部门要高度重视，精心组织，周密部署。要成立领导小组，加强组织领导。要根据本地实际情况，制定切实可行的实施方案，明确工作职责和工作任务，有关方案和部署情况报我局。
（二）规范管理，突出服务
要严格按照公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求规范执勤执法行为，使用执法规范化用语。要严格查处各类交通违法行为，发现一起，查处一起，纠正一起，该罚款的罚款，该吊证的吊证，该扣留的扣留，切实形成严查严管的态势。同时，要坚持文明执法、热情服务，为过往车辆和群众提供服务，帮助群众解决实际困难。
（三）督导考核，奖优罚劣
各级领导要切实负起责任，加强对集中整治行动的检查监督和指导，确保各项工作落到实处。要严格量化考核制度，细化考核标准，组织检查考核。
（四）加强教育，保证安全
要严格落实民警安全防护措施，提高民警的安全防护意识，积极完善安全防护装备；每个大队至少要有3套防毒面具和防化服；民警执勤执法时必须按规定穿着警用反光背心，特别是处置交通事故现场时，要严格按照规定设置隔离锥筒和警戒带，切实保障自身安全。
集中整治期间，各总队要在每周一15时前，将上一周集中整治周报表报我局公路巡警处。每月1日上报一次阶段性小结。6月30日前上报工作总结。
建材行业专业技术人员继续教育规定
国家建材局
建材行业专业技术人员继续教育规定
（一九九二年三月十六日国家建筑材料工业局发布）
第一条 为了促进建材行业专业技术人员继续教育（以下简称继续教育）工作的发展，提高专业技术人员的素质和业务水平，适应社会主义现代化建设和建材工业的需要，根据人事部的有关要求，给合建材行业的实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于建材行业的企业、事业单位和各类专业技术人员。
第三条 建材行业继续教育以马列主义、毛泽东思想为指导，坚持社会主义方向，面向现代化、面向世界、面向未来，坚持按需施教，学以致用的原则，为建材工业发展服务。
第四条 建材行业继续教育的对象是大、中专以上文化程度或具有初级以上专业技术职务的在职专业技术人员和管理人员，重点是具有大专以上学历或担任中、高级专业技术职务的技术业务骨干和学术、技术带头人。
第五条 建材行业继续教育的任务，是使受教育者的知识、技能不断得到补充、更新、拓宽和加深，完善知识结构，提高业务水平和创造能力。
第六条 建材行业继续教育的内容应根据建材行业和企业、事业单位长远发展规划、近期工作安排，以及接受继续教育对象的知识结构、业务水平等实际状况确定。
（一）高级专业技术人员主要学习和掌握本专业、本学科的最新科技知识和相关学科知识，把握其发展动向，研究解决重大科技问题，成为本专业、本学科的学术带头人和技术带头人。
（二）中级专业技术人员主要是更新知识和扩大知识面，结合本职工作学习新理论、新技术和新方法，熟悉本专业国内外的科技现状和发展趋势。培养独立解决复杂技术问题的能力。
（三）初级专业技术人员主要进行专业知识的学习和实际技能的锻炼，掌握科学的工作方法，培养独立的工作能力。
（四）新毕业的大、中专毕业生，要进行见习期教育，主要是熟悉本岗位的专业技术知识，进行基本技能训练，在专业技术知识、基本技能、工作方法和工作态度等方面得到提高。
第七条 建材行业继续教育以短期培训和业余自学为主，坚持广开学路，采取多渠道、多层次、多形式进行教育的方法。
（一）参加高等院校、科研单位、学术团体或继续教育部门举办的各种进修、培训、研讨班；
（二）到教学、科研、生产单位参观、学习；
（三）参加国内外学术报告会、专题研讨会；
（四）有计划、有组织、有指导、有考核的自学；
（五）通过广播、函授、电视、录像、刊授等途径接受远距离教育；
（六）结合本职工作或研究项目进行专题调查和考察；
（七）出国进修、考察；
（八）在职攻读硕士、博士学位；
第八条 建材行业高、中级专业技术人员接受继续教育的脱产学习时间，平均每年累计不少于十二天；初级专业技术人员平均每年累计不得少于七天。每三年为一周期，一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第九条 在规定的脱产进修期间，工资、奖金和其它福利待遇不变。
第十条 建材行业继续教育经费，实行多渠道、多途径筹集。除在规定的职工教育经费和企业基金、利润留成、包干结余、税后留利中开支外，按国家规定：“企业培训技术业务人员的费用可以摊入成本，为某个产品创优、技术开发、技术引进、技术改造目服务的培训费，可在项目资金中开支。”事业单位可以在经费包干结余和预算外收入等自有资金中开支。有条件的部门和单位要划出专款，专门用于继续教育。
第十一条 建材行业继续教育的师资队伍应以兼职为主，专、兼职结合。专职教师要参加教学组织和管理，兼职教师应在有实践经验的科技人员和管理人员中聘任。高等院校从事继续教育工作的教师和管理人员职务评聘等待遇与学校同类人员相同，参加教学者计入教学工作量。兼职教师按规定给予一定报酬。
第十二条 建材高等院和条件好的科研院所要积极开展各种形式的培训，并承担继续教育的教学计划、大纲和文字声像教材的编写、摄制任务。
第十三条 建材行业专业技术人中，必须严格遵守继续教育的有关规定和规章制度，按规定完成继续教育任务。
专业技术人员三年内没完成继续教育任务或进修成绩不合格者，不能连续聘任相应的专业技术职务，更不能高聘。
第十四条 专业技术人员继续教育的权利受到侵害时，有权向上级建材行业主管部门反映或申诉，上级建材行业主管部门接到反映或申诉，应及时进行查处，并将查处结果通知本人。
第十五条 对违反本规定的企业、事业单位，上级建材业务主管部门应给予批评、教育；对情节严重经批评教育仍不改的，上级建材业务主管部门对其负责人和直接责任者给予行政处分。
第十六条 要加强继续教育的管理和考核，建立、健全继续教育的登记制度。学员完成学习计划并经考核合格者，由办学单位颁发结业证明，并由学员所在单位负责审查登记。结业证明和考核成绩要纳入本人业务考核档案，作为对专业技术人员考核、聘任、晋级的重要依据之一。
第十七条 各级建材行业主管部门和企业、事业单位要加强对继续教育的领导，把继续教育作为一项重要任务，纳入计划和任期目标，并作为考核各级领导的重要要条件之一。对认真执行本规定，在继续教育工作中做出显著成绩的部门、单位和个人，以及运用继续教育获得的知识、技能做出突出成绩的专业技术人员给予奖励。
第十八条 国家建筑材料工业局人才开发司是建材行业继续教育的主管部门，负责组织、指导和规划建材行业的继续教育工作，制定有关政策、规定和措施；组织制订教学计划、大纲和编写教材；负责部分高中级专业技术人员的继续教育工作；检查、评估继续教育的质量和开展情况，总结交流经验。
第十九条 各省、自治区、直辖市和计划单列市建材局（公司）可结合实际，制定本地区继续教育的规划、计划和实施细则，组织实施，并主要负责本地区的专业技术人员的继续教育工作。
第二十条 建材企业、事业单位，根据上级有关部门的要求和本单位生产发展和技术进步的需要，制定本单位继续教育的长远规划、年度计划和规章制度，并主要负责本单位的专业技术人员的继续教育工作。
第二十一条 本规定由国家建筑材料工业局人才开发司负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
