邢台市人民政府批转市房管局《关于处理私房改造遗留问题的实施办法》的通知
河北省邢台市人民政府
邢台市人民政府批转市房管局《关于处理私房改造遗留问题的实施办法》的通知
邢市政[1986]24号 1996年5月6日
邢台县、各区人民政府、各局（公司）、直属厂矿、市政府各部门：
市政府同意房地产管理局《关于处理私房改造遗留问题的实施办法》，现印发给你们，请按照执行。
处理私房改造遗留问题，政策性强，难度较大。各单位要体谅国家的困难；顾全大局，积极解决发还房屋的腾退问题，以保证这项工作顺利完成。
附件：
邢台市房地产管理局
关于处理私房改造遗留问题的实施办法
为了妥善处理私房改造的遗留问题，根据国家建设部（1985）城住字87号、冀政（1982）248号、邢市政（1983）50号以及（1986）2号市政府常务会议纪要等文件精神，结合我市实际情况，参照其他市的经验，制订本办法。
第一条 一九五八年私房改造的起点和范围
1、出租住宅（包括出借、典当、空闲房屋，以下同）建筑面积100平方米为改造起点。
2、出租的厂房、铺面房、仓库、货栈等工商业用房，实行无起点改造。
3、凡属与改造房屋相连的庭院、树木及附属建筑物等，一并随房改造。
4、随房改造的附属建筑物是出租的计算出租面积，否则不计算改造面积。
5、符合上述规定，改造房产归国家所有，由房管部门统一管理，维护改造成果。
第二条 改造房屋的丈量
1、出租房屋的建筑面积，按建筑物的外墙实际尺寸进行丈量计算。
2、凡改造房屋未进行翻建，原房仍然存在，房主反映改造面积与实际不符的，可重新丈量。
3、改造房屋已进行翻建或拆除，旧房已不存在，均以档案记载为准。
第三条 关于房屋用途的划分
确定是不是工商业用房、承典出租房、承典自住房等，均以私房改造时的用途为准，改造后用途有变动的，不作为考虑处理的依据。
第四条 关于错改问题
1、凡出租住宅低于改造起点而被改造的属于错改，带户予以发还。
2、改造时不够起点，以后因种种原因又增加少量出租房，达到起点而被改造的应视为错改，带户予以发还。
3、临街铺面房改造时未作工商用房使用，而按工商用房实行无起点改造的，属于错改。
4、原系房主自住房，因公家需要占用，经政府或房管部门动员出租而被改造的，应作发还处理。
5、改造房产有住宅，也有工商用房，面积虽不够100平方米，也不应视为错改。
6、改造时符合政策规定，以后因补留自住房或其他原因而不足起点的，不应视为错改。
第五条 几户合改房产的处理
1、几户共有房产按一户纳入改造的，各自有房地产证（分割手续）、法院判决手续等证件，可重新复查。分割后（包括其他被改造房屋在内）不足起点的，予以发还。
2、几户合买，因住户占用而未能自住，当时文契虽未分割，但已注明各自间数的，可重新复查。分害后（包括其他被改造的房屋）不足起点的，予以发还，并随之办理分割手续。
3、宗属一户，解放后为分化产权，在文契上虽注明几人所有，但已无分割证件，按一户改造不变。
4、原属几户合资开业而共置的房屋，按一户改造不变。
第六条 关于补留自住房
1、凡改造时房主及家庭成员在本地，未留自住房的，按规定补留自住房。
2、改造留房时，家庭成员在外地未计算在内，邢市政权（1983）50号文件下达前（1983年5月底）已回本市安家落户的，可补留自住房。其后迁回我市的不再补留自住房（回国定居的华桥除外），其住房由工作单位给予安置。
3、改造留房时，家庭成员在外地、人口已计算在内而又返回的，不再补留自住房。
4、私心改造时，按规定已与房主留有自住房的，房主不得以改造后人口增多为由要求再留自住房。
5、补留自住房标准，以改造时的人口为依据，一人留7-10平方米或一个自然间。
6、改造时房主在本市，未留自住房，而现在又不在本市的，不再补留自住房，按当时人口（每人10平方米）给予作价结算。
7、改造房为工商业用房，又需要补留自住房的，原则上不退原房，用公房兑换或补偿价款的办法解决。
8、改造时是工商业用房，以后成为住户，现房主需要补留自住房的，可以考虑退还原房。
9、房主别处另有房产，市内房产被改造而未留自住房的，不再补留自住房。
10、因地震、洪水等自然灾害，致使改造房屋全部倒塌的，不再补留自住房。
第七条 关于补发定租问题
1、维持1958年改造时的原定租率不变，定租从改造之日起发至1996年9月底。
2、1961年9月以后纳入改造的，定租发放不足五年的，要补足五年。
3、因水毁、地震等自然灾害，造成房屋倒塌而停止付定租的不再补发。
第八条 关于典当房屋的处理
1、承典房屋出租（包括其他出租房屋、下同），够改造起点者，只按规定发给承典人定租，原典价不再进行结算。
2、承典房屋出租，不够改造起点的，可由房管部门发还典价，房屋归公。如典当契约载明1958年改造时未到期者，出典人可将典价交房管部门赎回房屋。
3、承典人自住的，可让承典人按房屋买卖价格“找价作死”，产权归承典人所有。
4、承典房屋已纳入改造，但当契已载明“过期不赎，归承典人所有”，且1985年改造时早已过期，按原典当契约办理。
5、纳入改造的承典房屋（包括其他出租房屋）不够起点的，且出典人早已将房屋（包括已改造的房产手续）赎回，并由出典人领取定租的，视为按出典人改造，产权发还给出典人。
6、承典房屋出租已达到改造起点的，但未给出典人留自住房（除出典房屋外，别无其他房屋）可按当时人口给出典人补留自住房，但需向房管部门交回相应数量的典价。
7、房主系改造户又是出典人，出典房屋已在承典人名下纳入改造的，不予发还。
第九条 经济结算与补偿
1、凡按照规定退还给私人的房屋，经租期间的房租和中修以下（包括中修）的维修费用不进行结算。
2、原房已进行大修、翻建的，一般按原房质量作价结算付款，不退原房。如房主住房确实困难，坚持要求退还房屋的，由房主交清翻建费，带户予以发还。
3、原房已改建成楼房、工商业用房和拆除未建的，按原房质量作价补偿。如房主租有公房，按房屋结构可以划分相等房屋的，也可以用兑换产权的办法片理。
4、厂房、铺面房、仓库、货栈等工商业用房实行无起点改造而未留自住房，需要发还的自住房一律不退原房，采取折价付款或以现租用的公房兑换产权的办法处理。如房主现住私房，住房确实困难的确良，在分配住房时，可给予适当照顾。
5、改造房屋因国家建设需要。已经拆除，现需要作发还处理的，按原房质量作价付款。
6、典当房屋需要结算典价，如当契载明是典金的，按1985年和现在实物（粮、棉、油）价格折算提高40%付款。如当契载明是实物的，按现在国营企业零售牌价计算付款。
7、因洪水、地震等自然灾害，致使房屋倒塌的，经济上不予补偿。
第十条 关于腾房和住户安排
1、本着“谁占用谁腾退”的原则，凡属需要给房主腾房的，一律由住户（用户）及住户所在单位负责腾退。需腾房的住户，按无房户对待，由所在单位负责安置。
2、凡是需要退还的原出租房屋一律带租户还产权，租赁双方建立新的租赁关系。房主按房管部门规定收费，维修好房屋，不得随意提高租金，在住房未解决住房以前，房主不得强撵住户搬家。
3、凡属由房管部门明确落实的发还房屋，住户必须承认其产权已属房主所有，不得以任何理由向房主及房管部门提出无理要求，必须及时向房主交租并爱护所承租的房屋。
4、发还给房主的房屋需要自住的，应与住户及住户所在单位协商解决。住户、住户所在单位确有困难，一时解决不了的，房主在五年内不能强撵住户搬家，住户及住户单位应积极创造条件尽早解决腾房问题。
5、需要腾房的行政、事业单位职工，所在单位有建（购）房能力的，由所在单位解决住房安置问题。无建（购）房能力的，按无房户申请要房，待政府投资建房后，分期分批解决。
6、住户住房宽裕有力量腾房的，应积极主动腾房，不得以任何理由趁机向所在单位或房管部门多要房、要好房或提其它附加条件。
7、凡由单位或房管部门负责安置的住户，只要分配的房屋不少于需要腾退的房屋面积（住房宽余的除外），都要服从安置，并积极腾退发还房屋。不服从安置的，腾房问题由住户自己解决。
8、需要腾房的职工。凡1983年5月底（市政（1983）50号文件下达日期）以后，单位或房管部门已经解决过一次住房，自己未住让给其子女或亲属居住，再安排住房单位（包括房管部门）有困难的，由现住户自己想办法解决。
9、在处理私改遗留问题期间，未经房管部门批准，私自换户搬进改造房屋居住的（包括居住后办理了住房手续的），腾房问题由现住户自己解决。
10、房主现住有公房需要发还的改造房产，一般采取兑换产权办法解决。当时兑换有困难的，住户腾迁后，房主应将承租公房交还房管部门。不愿兑换愿继续租赁公房的，可将相应数量的发还房屋按作价付款的办法处理。
第十一条 关于缓改房屋的处理
1985年列为缓改的房产，根据国务院[1964]国房字21号文件中有关规定，已经进行补改的，产权归国家，未进行补改的亦不再进行补改。
第十二条 对强占经租房的处理
1、对个别房主已经强占的经租房，按文件规定属于发还范围的，批评教育后，按规定办理发还手续。
2、强占房屋按规定不属于发还范围的，必须限期退出。但房主住房比较困难，经房管部门同意可办理租赁手续，照章纳租，也可按商品房作价出售给房主。
3、强占房屋不属于发还范围，又不服从房管部门处理，将公房霸为已有的，由房管部门向法院起诉，依法严肃处理。
第十三条 发还手续和办理程序
1、按政策规定需要作发还处理的，房主要向房管部门写出申请，帐户主管部门调查核实后，办理发还手续。
2、调查材料要准确无误。由居委会出具人口证明（以1958年改造时人口为准）。注明家庭成员出生年月，已故人口应注明去世时间。单位、个人出具证明，必须加盖公章。
3、《落实私改政策房屋发还书》为处理私房改造遗留问题、发还房屋产权的唯一凭证。
4、在办理发还手续的同时，向住户单位填发《腾退房屋通知书》，单位以此考虑对职工的住房安排；向房管所和住户填发的产权变更通知书（一式二份），房管所以此作为核减定额，注销房屋的依据；住户接此通知后，原公房使用证即行作废，应与私房主建立新的租赁关系。
第十四条 房屋、住房（用户）及住户所在单位，都要体谅国家的困难，顾全大局，积极协助政府和房管部门做好处理私房改造遗留问题的工作。
第十五条 本办法如与上级规定有抵触，按上级规定执行，我市过去规定与本办法有抵触者，按本办法执行。
第十六条 本办法自市政府批转之日起执行。
农业部办公厅关于开展农药监督抽查工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于开展农药监督抽查工作的通知
各省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
为加强农药监督管理，提高农药产品质量，保障农业生产安全和农产品质量安全，保护农民利益，我部决定在全国范围内组织开展农药监督抽查工作。现将有关事宜通知如下：
一、抽查范围
结合各地农业生产和农药使用情况，重点抽查用于蔬菜、果树、茶树、水稻、小麦、玉米、棉花等重要农作物的农药产品，抽查的内容主要是农药产品质量和农药标签是否符合要求。具体抽样范围及数量要求见附件1。
二、抽查对象
以乡镇农贸市场为抽查重点，乡镇农药经销网点的抽样比例
不得少于总抽样量的70%。
三、抽查品种
抽查的农药应当是2010年1月1日以后生产的产品。重点抽查含有以下农药有效成分的产品：
（一）杀虫剂：乙酰甲胺磷、阿维菌素、毒死蜱、敌敌畏、丙溴磷、辛硫磷、丁硫克百威、甲氨基阿维菌素、杀虫单、三唑磷、吡虫啉、噻嗪酮、啶虫脒、氧乐果、高效氯氟氰菊酯、甲基异柳磷、克百威、虫酰肼、氟铃脲、高效氯氰菊酯、氯氰菊酯、哒螨灵、噻螨酮、杀扑磷、氰戊菊酯、炔螨特、甲氰菊酯、双甲脒、联苯菊酯、三氯杀螨醇、水胺硫磷等。
（二）杀菌剂：多菌灵、福美双、稻瘟灵、三环唑、三唑酮、烯唑醇、甲基硫菌灵、腈菌唑、百菌清、戊唑醇、代森锰锌、霜霉威、苯醚甲环唑、异菌脲、烯酰吗啉等。
（三）除草剂：二氯喹啉酸、苯磺隆、莠去津、2，4-滴丁酯、百草枯、烟嘧磺隆、乙草胺、氯氟吡氧乙酸、草甘膦等。
四、抽样
（一）抽查时间。根据各地农业生产实际，结合上报监督抽查结果时限要求，在用药高峰前开展监督抽查。具体时间由各省（区、市）自定。
（二）抽样要求。抽样工作由省级农业行政主管部门组织实
施，抽样人员不得少于2人。抽样前应向被抽查企业（经营者）出示有关抽检的文件和抽检人员有效证件，说明有关情况。样品可以在市场抽取，也可以在企业仓库抽取；在企业仓库抽取的，必须是附有合格证的成品；在市场抽取的，应当查验其进货记录、库存数量和进货来源。抽样人员要认真填写抽样单，内容必须与所抽产品标签内容一致。填好的抽样单应当有抽样人员和被抽查单位负责人或其授权人员签字，并加盖公章。如有特殊情况不能在抽样单上盖公章的，应在抽样单上注明。
五、样品确认和检测
（一）样品确认对从市场上抽取的样品，抽样单位应向标签上标称的生产企业发出《农药监督抽查产品确认通知书》（格式见附件2），要求其在收到通知书之日起15日内进行书面确认。对逾期不予回复的，视为标称企业确认为其产品。标称企业确认不属于其生产的，应当出具有关证明材料。
（二）样品检测
样品检测由各省（区、市）农药检定（管理）机构承担，省级农药检定（管理）机构不具备检测能力的，可以委托其他具有检测资质的单位承担。检测项目除有效成分含量外，还应当检测与农产品质量安全密切相关的质量控制项目，检测是否含有其他农药成分，特别是要检测是否添加甲胺磷等禁限用高毒农药成分。检测方法采用相应产品的国家标准、行业标准、农药登记核准产品化学资料（或企业标准）规定的检测方法。
六、判定原则
（一）质量判定原则。依照《农药管理条例》和相应产品标准
控制项目指标要求进行判定。有效成分含量、与农产品质量安全
密切相关的控制项目均符合标准要求，未检出其他农药成分的，判定为合格；凡是添加其他农药成分的，或有效成分含量、与农产品质量安全密切相关的控制项目一项不符合标准要求的，均判定为不合格。
（二）标签判定原则。有下列情形之一的，判定为标签不合
格：
1.假冒、伪造、无农药登记证号或产品不在登记有效状态的；
2.擅自扩大登记作物或防治对象的（包括擅自推荐的）；
3.未标明农药名称、有效成分及含量的；
4.未标明毒性标识或毒性标识与农药登记不符的；
5.未标注生产日期或保质期的；
6.产品的商标、农药名称、有效成分及含量、剂型等内容的标
注不符合《农药标签和说明书管理办法》规定的；
7.其他擅自修改标签内容的。
七、结果确认和处理
（一）结果确认
对农药质量或标签不合格的产品，抽样单位应当及时用特快专递向标签上标称的农药生产企业和被抽查单位发出《农药监督抽查结果确认通知书》（格式见附件3），要求其在收到通知书之日起，15个工作日内进行书面确认。对逾期不予回复的，视为认可抽查结果。标签标称生产企业或被抽查单位对监督抽查结果有异议的，应当在收到监督抽查结果之日起15日内向农业部农药检定所提出复检申请，说明复检理由，同时抄送抽查单位、承检或判定工作的农药检定（管理）机构。农业部农药检定所认为复检理由充分、确有必要的，及时安排复检。复检采用封存备用样品进行，由原检测机构承担，特殊情况下由农业部农药检定所委托其他检测机构承担。
（二）结果处理
在完成监督抽查结果确认手续后，对监督抽查质量或标签不合格产品以及假冒产品，各省（区、市）农业行政主管部门应当组织依法立案查处，或按规定移交有关部门查处；对由其他省（区、市）生产的产品，在对经营者依法查处的同时，通知相应省（区、市）农业行政主管部门协同调查或查处涉嫌违法生产者（通知格式见附件4）。相应省（区、市）农业行政主管部门应当及时对涉嫌非法生产的农药生产企业进行突击检查或抽样检测，情况属实的，组织依法查处。对生产假劣农药情节严重的，应当报请我部吊销其产品登记证，提请有关部门吊销其生产许可证或者生产批准文件。生产、销售不合格产品的企业应当按照国家有关规定进行整改，并接受农业等部门组织的整改复查。
八、工作要求
（一）加强领导、精心组织。各省（区、市）农业部门要高度重
视、精心组织，周密部署，安排得力人员承担监督抽查工作。要根据我部的总体部署，结合本地实际，针对重点用药作物和重要农药品种，制定本省（区、市）农药监督抽查实施方案，并于3月20日前上报我部种植业管理司。
（二）检打联动、务求实效。要按照查找问题、检打结合、横纵
互动的原则开展监督抽查工作，对监督抽查中发现的假劣农药或
群众举报的制假售假线索，要一查到底。各省（区、市）农业行政主管部门要加强对市、县农药管理工作的指导，提高农药管理水平。省际间要互相配合，建立互联互通的工作机制，实现全国监督抽查工作互联互动、全国一盘棋的局面。我部将采取明查暗访的方式，对各地开展监督抽查工作情况进行督导检查，督查结果将在全国通报。
（三）快速高效、按时上报。各省（区、市）农业行政主管部门应当将监督抽查结果及结果处理情况按规定时间及时报送我部种植业管理司和农药检定所，对于检查中发现的重大案件和突发事件要随时报告。监督抽查结果应当包括监督抽查总结、监督抽查结果汇总表（格式见附件5、6）、不合格产品及标签名单、拒绝接受监督抽查企业名单、企业提出异议及复检的处理情况等。结果处理情况应当包括查处情况总结及分析、查处情况汇总表（格式见附件7）、不合格企业整改复查情况、至少5个典型案例的查处材料等。
监督抽查结果报送时间分别为4月30日、6月30日和10月
31日前，各省（区、市）可根据本地实际，选择上报时间，但总体上报次数不得少于2次。监督抽查结果处理情况报送时间分两次，分别为6月15日和11月30日前。
联系人：种植业管理司农药管理处李文星
电话：010-59192810，传真：010-59191875
电子邮件：pmd@agri.gov.cn
农业部农药检定所监督处刘绍仁
电话：010-59194138，传真：010-59194104
电子邮件：icamales@agri.gov.cn
附件：1.2011年农药监督抽查任务分配表
2.农药监督抽查产品确认通知书（样本）
3.农药监督抽查结果确认通知书（样本）
4.农药监督抽查协查通知书（样本）
5.农药监督抽查结果汇总表（质量部分）
6.农药监督抽查结果汇总表（标签部分）
7.农药监督抽查查处情况汇总表
二○一一年三月二日
附件：
农办农〔2011〕20号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201103/P020110315392162097739.ceb
任务分配表、确认通知书和协查通知（附表1-4）.doc
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201103/P020110315392162254385.doc
监督抽查结果汇总表（质量-附件5）.xls
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201103/P020110315392162404373.xls
监督抽查结果汇总表（标签-附件6）.xls
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201103/P020110315392162568506.xls
农药监督抽查执法结果汇总表（附件7）.xls
http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201103/P020110315392162563396.xls
