您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅


呼和浩特市人民政府办公厅关于印发《呼和浩特市本级财政收入征收奖励暂行办法》的通知




呼政办发[2001]10号




市国税局、地税局、财政局：
现将《呼和浩特市本级财政收入征收奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○一年一月二十日

呼和浩特市本级财政收入征收奖励暂行办法

第一条 为了进一步调动各执收部门组织财政收入的积极性，确保市本级财政收入稳定增长和财政资金及时足额入库，不断增加市本级财力，制定本办法。
第二条组织财政收入必须严格执行国家有关法律、法规、政策。有关部门不得为了获取奖励征收过头税、乱收费、乱罚款。
第三条 本办法奖励对象专指呼市国税局、呼市地税局、呼市财政局。
第四条 对有执收职能的主管局、执收单位及领导个人的奖励由市财政局确定。
第五条 市国税局、地税局、财政局在完成当年市人大通过的市本级财政收入各自任务的前提下，方可获得奖励。
具体奖励办法一是达到上年市本级实际收入数额(不含如意、金川开发区收入)，市国税局、地税局分别获得基数奖励额100万元、100万元；二是完成当年预算任务，市国税局、地税局分别按比上年实际收入基数增加额的2％、5％兑现奖励； 三是超过市人大通过的预算任务数额，市国税局、地税局分别按超额部分的5％、10％兑现奖励。即征即退、先征后返的收入不计入奖励范围。
市财政局完成当年预算中财政部门组织的收入任务，可获奖励50万元。
第六条 为了保证财政收入均衡入库，实行奖励资金和收入进度挂钩，第一季度完成收入任务的20％时，奖金按奖励基数额的25％兑现：第二季度完成收入任务的45％以上时，奖金累计拨付到奖励基数额的50％；第三季度完成收入任务的70％时，奖金累计拨付到奖励基数额的75％；
第四季度完成全年任务时，年内基数内奖励全部拨付到位。年终，未完成市人大批准的预算收入任务， 已发奖金从下年度奖励资金中全部扣回。
第七条 只完成本级收入任务而未完成全市收入任务时，执收部门不能获得奖励。
第八条 为了增强各执收部门领导组织财政收入的积极性和责任心，每年度，以政府名义对完成收入任务部门的领导及具体征收人员进行奖励，奖金从各部门所获奖金额中支付。
第九条 各旗县区对同级税务；财政部门征收奖励可根据实际自行制定奖励办法。
第十条 本办法自2001年1月1日起实施。


　　　　　　　　　　　　　　浅谈基层法院信访工作对策

　　　　　　　　　　　　　　　汤旺河区人民法院褚静

　　近年来，各基层人民法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，在党委领导、人大监督和上级法院的指导下，按照“信访无小事”、服务是根本、稳定是关键的工作原则，热情接待群众来访，认真回复群众来信，及时化解了大量人民内部矛盾，有力维护社会稳定。但是涉法上访案件上升势头在一些地方未能得到有效遏制，集体访、越级访、重复访、赴京访上升幅度较大，其主要原因有：一是随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，利益格局的调整，一些深层次和新的社会矛盾不断显现，并且不断反映到法院的审判实践中。二是随着依法治国进程的推进，群众法律意识不断提高，越来越多信访问题选择法律途径解决，使法院审理的民商事纠纷近年来大量增多。三是法院审判和执行工作与人民群众的期望仍存在一定的差距，未能完全让人民群众满意。部分群众的不合理要求，却以上访甚至缠访、闹访的方式来实现。四是上访老户的重复访、越级访、串访和进京频繁。上述问题，笔者认为可以采取以下措施解决。
　　一、转变观念，机制创新，努力构建大信访格局
　　领导重视是法院做好信访工作的前提条件，基层法院在承担繁重的审判工作任务的同时，要将信访接待工作摆到重要的议事日程，列入工作管理责任制中，实行“一把手工程”。同时法院领导要身体力行，靠前指挥，并尽可能帮助解决信访接待工作中存在的实际问题，彻底改变一些单位过去那种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的做法。现在各地基层法院均设立了具有信访职能的立案庭，但立案庭并非办理信访事项的唯一部门。要进一步加大信访工作检查、督办力度，建立和完善大信访格局，形成齐抓共管，充分发挥各庭、处、室在信访工作中的作用，形成各部门既有分工，又互相配合协作的信访工作体系。对有关审判庭还在办理的案件，各审判庭要主动负责处理。要落实谁办案、谁负责、谁接待的信访接待制度，按归口管理，归案到人的原则，通过导诉、审判庭首访负责、“判前说理”以及“判后说法”等一系列运行机制，严格落实审判、信访双责制。
　　二、加强调解、执行工作，从源头上预防和减少申诉信访问题
　　从法院的来信来访内容上看，大多是不服生效裁判和对执行工作不满。因此，加强调解和执行工作，有效化解各类矛盾纠纷，可以从源头上预防和减少申诉信访问题。近年来，各基层法院重视调解工作，不断增强调解意识，加大调解工作力度，提高息诉服判率，但基层法院民商事案件调解率约占一半，调解结案率还不够高。所以，基层法院仍需要进一步采取措施，全面推进调解工作，建立起庭前、庭中、庭后调解相结合的诉讼调解模式。紧紧抓住送达、证据交换、庭前、庭审、庭后等诉讼环节及时把握调解火候，积极创造条件，推动当事人达成调解协议，把调解贯穿诉讼活动全过程。在基层法院立案庭内设立调解、速载合议庭或专职调解员，对矛盾纠纷不大，案件事实清楚的案件，争取在移送相关审判业务庭前以调解方式结案，为审判业务庭法官调解纠纷较大的案件争取更多时间和精力。由于民事纠纷大量增多，社会矛盾更加复杂化，执法环境不尽人意等诸多因素的影响，造成法院执行难和群众对法院执行工作不满的情绪上升。针对这一客观情况，法院领导对执行工作要高度重视，增强执行力量，对执行干警的工作细化考核，下达执结案件指标数，以提高案件执结率。实践证明，做好以上两项工作，可以大大降低群众的上访率。
　　三、完善申诉复查听证制度，加大复查力度，及时解决信访申诉
　　对申诉复查工作实行公开听证，是法院深化立案改革的一项革新尝试。复查听证制度有利于增强法院办理申诉信访案件的透明度，缩短复查周期，提高复查效率，能较好地解决长期以来申诉复查案件大量积压、当事人申诉后不服又申诉上访，以致重复访、多头诉、越级访的问题，为有效解决人民群众申诉难、提高人民法院处理申诉信访问题的公信力和有效性开辟了一条新路子。实行复查听证要突出抓好几个环节：一是对进入申请复查程序的案件，要及时或定期予以安排听证。二是听证必须在法庭公开进行，且组成合议庭进行。三是一般实行单方听证，确有必要的，可进行双方听证。四是听证要直接切入当事人信访问题的焦点，重点审查当事人的申诉理由和依据。五是听证法官必须做到耐心倾听、多做法律解释、多做思想工作。六是听证实行当庭合议制和合议庭成员共同负责制。
　　四、分管领导挂钩负责，耐心做好信访老户工作
　　信访老户问题是信访工作的难题之一。做信访老户的工作难度大，不仅需要耐心、细心、恒心，而且需要多方协调才能解决。对法院而言，采取由分管领导包案，原案承办庭室和人员具体负责解决信访老户问题。首先，要对信访老户所反映的问题，反复进行研究，能解决、纠正的及时解决、纠正，不能解决的反复做好法律解释，使其服判息诉。二是组织信访工作人员，搜集材料，逐件建立信访老户档案，并以书面形式向党委、人大、信访局反馈信访老户的办理情况，取得党委、人大的支持，形成共识，共同做好信访老户息诉息访工作。三是每逢重大活动、会议等“敏感”时期，组织信访干部及有关部门人员深入老户家庭重点走访，缓解其过激情绪。