湖北省村庄和集镇规划建设管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第７６号）
《湖北省村庄和集镇规划建设管理办法》已经１９９５年５月１６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九五年六月七日
第一章 总 则
第一条 为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内制定和实施村庄、集镇规划，以及在规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等建设管理活动，适用本办法。但是，国家征用集体所有的土地进行的建设除外。
城市和建制镇规划区内村庄、集镇的规划建设管理，按照城市规划法律、法规执行。
第三条 本办法所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本办法所称集镇，是指乡、民族乡人政府的所在地，以及经县级人民政府确定由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本办法所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域，其具体范围在村庄、集镇总体规划中划定。
第四条 村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和省的有关规定，在村庄和集镇总体规划中制定防灾措施。
第六条 县级（含县级）以上人民政府（地区行署）建设行政主管部门，主管本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。其主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关村庄、集镇规划建设管理的法规、规章和政策。
（二）指导并监督检查村庄、集镇规划的编制、调整和实施工作。
（三）组织实施村庄、集镇建设项目选址意见书制度和开工审批制度。
（四）负责村庄、集镇规划区内从事建筑工程设计、施工活动的单位的资质管理工作。
（五）指导并监督检查村庄、集镇的房屋等建筑设施和村容镇貌的管理工作。
（六）负责村庄、集镇建设适用技术的推广应用和人才培训，做好建设统计和建设档案的管理工作。
（七）按照职责分工，查处违反村庄、集镇规划建设管理规定的行为。
第七条 乡级人民政府负责本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施有关村庄、集镇规划建设管理的法规、规章和政策。
（二）组织编制、调整和实施村庄、集镇规划。
（三）负责管理村庄、集镇的开发和建设。
（四）按照本办法的规定，办理农民建房及村镇各类建设项目的申请、审批和上报工作。
（五）做好建设项目的定点和选址工作。
（六）做好对农民建筑队伍、个体工匠的资质管理和施工质量管理工作。
（七）按规定管好用好城市维护建设税收入。
（八）负责村庄、集镇的房屋等建筑设施和村容镇貌的管理工作。
（九）按照职责分工，查处违反村庄、集镇规划建设管理规定的行为。
第八条 各乡、镇按国家规定设立的乡村建设管理机构（或配备的乡村建设助理员），受县（市）建设行政主管部门和乡级人民政府的委托或者授权，负责村庄、集镇规划建设管理的各项具体工作。该类机构或人员的管理体制，按照有利于开展工作，有利于发挥建设行政主管部门和乡
级人民政府积极性的原则，由各县（市）人民政府具体确定。
村民委员会和集镇居民委员会，应当在乡级人民政府的领导下，协助做好村庄、集镇的规划建设管理工作。
第九条 村庄、集镇规划区内的任何单位和个人，都必须遵守本办法，并有权制止和检举违反村庄、集镇规划建设管理规定的行为。
第二章 村庄和集镇规划的制定
第十条 村庄、集镇规划，由乡级人民政府组织编制并监督实施。
村庄、集镇规划应委托有相应资质的规划设计单位编制，所需费用可以从城市维护建设税收入中列支。
第十一条 编制村庄、集镇规划，应当以县（市）域规划、农业区划和土地利用总体规划为依据，并与水利、电力、交通、邮电、卫生和环境保护等部门的专业规划相协调。
县级人民政府组织编制的县（市）域规划，应当包括村庄、集镇建设体系规划。
第十二条 编制村庄、集镇规划，分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段进行。建设规划应当以总体规划为依据。
第十三条 村庄、集镇规划的期限：总体规划为10年至20年；集镇建设规划为10年至20年；集镇的近期建设规划为3年至5年；村庄建设规划为5年至10年。
第十四条 村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，应当征求有关部门的意见，经乡级人民代表大会审查同意后，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
村庄建设规划，应当经村民会议讨论同意，由乡级人民政府审查后报县级人民政府批准。
第十五条 村庄、集镇规划经批准后，由乡级人民政府公布。
经批准的村庄、集镇规划，任何单位和个人不得随意改变。确需改变的，必须按本办法第十四条的规定办理审批手续。
第三章 村庄和集镇规划的实施
第十六条 为保证村庄、集镇规划的有效实施，对在村庄、集镇规划区内进行的建设项目，实行选址意见书制度和开工审批制度。
第十七条 农村村民在村庄、集镇规划区建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：
（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县（市）建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，依法向县（市）土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县（市）土地管理部门划拨土地。
（二）使用原有宅基地、空闲地和其他非耕地的，由乡级人民政府审查批准。
城镇非农业户口居民在村庄、集镇规划区内使用集体所有的土地建住宅的，经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规定的审批程序办理。
回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、台港澳同胞，在村庄、集镇规划区内使用集体所有的土地建住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。
第十八条 兴建乡（镇）村企业，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县（市）建设行政主管部门申请选址定点，经审查同意并出具选址意见书后，依法向县（市）土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后，由县（市）土地管理部门划拨土地。
第十九条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡级人民政府审核并由县（市）建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，依法向县（市）土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县（市）土地管理部门划拨土地。
第二十条 选址意见书由省建设行政主管部门统一印制，工本费收费标准由省建设行政主管部门报省物价、财政部门审批制定。
第四章 村庄和集镇建设的设计、施工管理
第二十一条 从事村庄、集镇建筑工程设计和施工的单位，必须持有相应的资质审查证书或者施工资质等级证书；个体工匠除承担房屋修缮外，亦须办理施工资质审批手续，并按相应的资质范围从业。
第二十二条 在村庄、集镇规划区内，兴建乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层以上的住宅（含暂建一层，以后续建的住宅），必须由取得相应设计资质证书的单位进行设计，亦可选用通用设计、标准设计。
第二十三条 村庄、集镇建设项目开工前，建设单位和个人必须按本办法的规定向县（市）建设行政主管部门或者受其委托的乡（镇）建设管理机构提出开工申请，经审查批准发给开工审批证书，并由村庄、集镇规划建设管理人员定位、划线后，方可开工。
开工审批证书的有效期为一年。
第二十四条 施工单位和个体工匠必须保证施工质量，按照国家有关的技术规范、标准和设计图纸施工，不得使用不符合工程质量的建筑材料和建筑构件。
第二十五条 在村庄、集镇规划区内进行的建设，不得妨碍交通和影响其他公共设施的正常使用，亦不得妨碍邻近地区单位和个人正常的生产、生活。工程竣工后，应及时拆除临时建筑物、构筑物和其他设施，并清理平整施工现场。
第二十六条 建设行政主管部门和建设管理机构，应对村庄、集镇建设的设计、施工质量加强监督检查。村庄、集镇的建设工程（农民住宅除外），应当按照国家有关规定，经有关部门竣工验收合格后，方可交付使用。竣工验收时，验收部门应通知县（市）建设行政主管部门、乡（镇?
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第五章 房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理
第二十七条 各级建设行政主管部门，应加强对村庄、集镇房屋的产权、产籍管理，依法保护房屋所有人对房屋的所有权。村庄、集镇房屋产权和产籍管理的具体办法，由省建设行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。
第二十八条 任何单位和个人，都应遵守国家和本省有关村庄、集镇的房屋、公共设施的管理规定，保证房屋的使用安全和公共设施的正常使用，不得损毁或者破坏村庄、集镇的道路、桥梁、供水、排水、供电、邮电、绿化等设施。
第二十九条 任何单位和个人都有义务保护村庄、集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施，以及国家输变电、输油管道等设施。
第三十条 从集镇收取的城市维护建设税收入，应当用于集镇公共设施的维护和建设，不得挪作他用。
第三十一条 各级人民政府应当采取有力措施，加快村庄、集镇的建设步伐，组织村容镇貌的综合治理。
第三十二条 乡级人民政府和村（居）民委员会应当采取措施，保护村庄、集镇的饮用水源。禁止向饮用水源排放污水或者倾倒垃圾等废弃物，禁止在饮用水源浸泡、清洗产生或者沾附有毒有害物质的农副产品和农用器具。
具备条件的村庄、集镇，应当实行集中供水，并使饮用水的水质达到国家规定的饮用水卫生标准。
第三十三条 单位和个人在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等公共场所搭建临时建筑物、构筑物和其他设施，以及因建设需要临时占用公共设施的，必须报经乡级人民政府批准，并由乡（镇）建设管理机构划定范围，在批准的面积和时间内使用。
第三十四条 任何单位和个人都应当维护村容镇貌和环境卫生，妥善处理粪堆、垃圾堆、柴草堆和其他杂物，养护树木花草，美化环境。
第三十五条 乡级人民政府应当按照国家有关规定，对村庄、集镇规划建设中形成的具有保存价值的文件、图纸、资料等及时整理归档。
第六章 罚 则
第三十六条 违反《条例》第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条规定的，按《条例》的规定处理。《条例》规定应处以罚款的，可以并处1000元以上10000元以下的罚款。
第三十七条 无资质证书的单位和个人承担施工任务，或有资质证书的单位和个人越级承担施工任务，由县（市）建设行政主管部门责令停止施工，并处10000元至20000元的罚款。
第三十八条 出借、转让设计、施工资质证书的，由县（市）建设行政主管部门处以10000元至20000元的罚款；情节严重的，吊销其设计、施工资质证书。
第三十九条 设计、施工单位因设计、施工质量低劣造成质量事故的，除按规定向建设单位赔偿损失外，原资质审批单位可视情节轻重，给予通报批评、限期整顿、降级直至吊销资质证书的处分。
第四十条 截留、挪用城市维护建设税收入的，由财政、审计部门按国家有关规定处理。
第四十一条 村庄、集镇规划建设管理人员，应当经培训并考核合格后上岗工作，并依法执行公务。村庄、集镇规划建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 依照本办法实施处罚所得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十四条 未设镇建制的国营农场场部、国营林场场部及其居民点的规划建设管理，分别由国营农场、国营林场主管部门负责，参照本办法执行。
第四十五条 本办法应用中的有关问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。
1995年6月7日
关于发布《文物复制拓印管理办法》的通知
国家文物局
关于发布《文物复制拓印管理办法》的通知
文物政发〔2011〕1号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
《文物复制拓印管理办法》已经国家文物局2011年1月20日第1次局务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
特此通知。
附件：《文物复制拓印管理办法》
国家文物局
二〇一一年一月二十七日
文物复制拓印管理办法
第一条 为加强文物复制、拓印管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和国务院有关行政审批的决定，制定本办法。
第二条 馆藏文物的复制、拓印，适用本办法；馆藏文物的仿制，不适用本办法。
第三条 文物复制是指依照文物的体量、形制、质地、纹饰、文字、图案等历史信息，基本采用原技艺方法和工作流程，制作与原文物相同制品的活动；文物拓印是指在文物本体覆盖一定的材料，通过摹印文物上的纹饰、文字、图案等，制作拓片的活动。
第四条 文物本体及其内容涉及国家秘密的，复制、拓印活动应当按照国家保密法律法规的规定执行。
前款规定的文物及其内容的密级，按照国家保密法律法规的规定确定。
第五条 复制、拓印文物，不得对文物造成损害。
未依法区分等级的文物不得复制、拓印。因文物保存状况和文物本体特点不适宜复制、拓印的，不得复制、拓印。
为科学研究、陈列展览需要拓印文物的，元代及元代以前的，应当翻刻副版拓印；元代以后的，可以使用文物原件拓印。在文物原件上拓印的，禁止使用尖硬器具捶打。
批量制作文物复制品、拓片，不得使用文物原件。
第六条 利用文物原件进行复制、拓印应坚持少而精的原则，严格控制复制品、拓片数量。文物复制品应有表明复制的标识和数量编号，文物拓片应当标明拓印单位、时间和数量编号。
第七条 从事文物复制、拓印的单位，应当依法取得相应等级的资质证书。
第八条 复制、拓印文物，应当依法履行审批手续。
第九条 文物复制、拓印报批材料应当包括文物的收藏单位或管理机构名称，文物名称、等级、时代、质地，文物来源或所处地点，文物照片，复制品、拓片用途及数量，复制、拓印方案，文物复制、拓印单位资质等级以及合同草案等内容。
第十条 文物收藏单位或管理机构与从事文物复制、拓印的单位签订的文物复制、拓印合同草案，应当包括合作各方的名称和地址，复制品或拓片的种类、数量、质量，复制或拓印的时间、地点及方法，文物安全责任，文物资料的交接和使用方式，有关知识产权的归属，复制品或拓片的交付，违约责任，争议解决办法等内容。
第十一条 为陈列展览、科学研究等用途制作的文物复制品、拓片，应当予以登记并妥善保管，不得挪作它用。
第十二条 为销售等目的制作的文物复制品、拓片，应附有制作说明书。说明书内容应当包括文物名称、时代，文物收藏单位或管理机构名称，复制品、拓片的名称，复制或拓印单位名称，监制单位名称，制作时间，复制品或拓片数量编号。
第十三条 未经文物行政主管部门同意，国有文物收藏单位或管理机构及其工作人员不得向任何单位或个人提供文物复制、拓印模具和技术资料。
第十四条 违反本办法规定，造成文物或国家权益损害的，依法追究有关责任单位和个人的法律责任。
第十五条 不可移动文物的单体文物的复制、拓印，参照本办法执行。不可移动文物的单体文物的仿制、仿建、复建，按照国家有关规定执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行。国家文物局1979年9月4日发布的《拓印古代石刻的暂行规定》，1998年8月20日发布的《文物复制暂行管理办法》同时废止。
