西宁仲裁委员会仲裁暂行规则
青海省西宁市人民政府
西宁仲裁委员会仲裁暂行规则
市政府
第一章 总则
第一条 为了保证公正、及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国仲裁法》（以下简称仲裁法）和《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）的有关规定，制定本暂行规则。
第二条 平等主体的公民、法人和其它组织之间发生合同纠纷和其它财产权益纠纷，可以依法向本仲裁委员会申请仲裁。
本仲裁委员会不受理因劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包同纠纷提出的仲裁申请。
第三条 当事人采取仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，本仲裁委员会不予受理。
第四条 仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。
仲裁协议应当具有下列内容；
（一）请求仲裁的意思表示；
（二）仲裁事项；
（三）选定本仲裁委员会的意思表示。
第五条 仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。
仲裁庭有权确认合同的效力。
第六条 当事人对仲裁协议的效力有异议，可以请求本仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求本仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。
当事人对仲裁协议的效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出，当事人协议不开庭的，应当在首次提交答辩书前提出。
第二章 申请和受理
第七条 当事人申请仲裁应当符合下列条件：
（一）有仲裁协议；
（二）有具体的仲裁请求和事实、理由；
（三）属于本仲裁委员会的受理范围。
第八条 申请人申请仲裁应当向本仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请及副本。
第九条 仲裁申请书应当裁明下列事项：
（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
第十条 本仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人，也可以当即受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
本仲裁委员会收到仲裁申请书后，认为仲裁申请书不符合本暂行规则第九条规定的，可以要求当事人限期补证，逾期不补证的，视为未申请。
第十一条 本仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在15日内将本暂行规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和暂行规则、仲裁员名册送达被申请人。
被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在15日内仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在15日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十二条 申请人可以放弃或者变更仲裁请求。被申请人可以承认或者反驳仲裁请求，有权提出反请求。
本仲裁委员会应当在收到被申请人提出反请求申请书之日起15日内，将反请求申请书副本送达申请人。
申请人应当自收到反请求申请书之日起15日内向本仲裁委员会提出书面答辩；未提交书面的答辩的，不影响仲裁程序的进行。
第十三条 一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行的可以申请财产保全。
当事人申请财产保全的，本仲裁委员会应当将当事人的申请依照民事诉讼法的有关规定提交人民法院。
申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全遭受的损失。
第十四条 当事人、法定代理人可以委托律师和其他代理人进行仲裁活动。委托律师和其他代理人进行仲裁活动的，应当向本仲裁委员会提交授权委托书。
第三章 仲裁庭的组成
第十五条 仲裁庭可以由3名仲裁员或者1名仲裁员组成。由3名仲裁员组成的，设首席仲裁员。
争议金额不大，事实清楚，权利义务关系明确的简单经济纠纷，经征得双方当事人同意，可以由一名仲裁员独任仲裁。独任仲裁员应当本着简便、迅速的原则审理案件。
第十六条 当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自托本仲裁委员会主任，也可委托仲裁委员会主任委托的办事机我负责人指定一名仲裁员，第三名仲裁员应当由当事人共同选定或者共同委托本仲裁员会主任（也可共同委托本仲裁委员会主任委托的办事机构负责
人）指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。
当事人约定由1名仲裁员成立仲裁庭的，应由当事人共同选定或者共同委托本仲裁委员会主任（也可共同委托仲裁委员会主任委托的办事机构负责人）指定仲裁员。
第十七条 当事人自收到受理仲裁通知之日起15日内没有约定仲裁的组成方式或者选定仲裁员的，由本仲裁委员会主任（也可由仲裁委主任委托的办事机构负责人）指定。
第十八条 仲裁庭组成后，本仲裁委员会应当自仲裁庭组成之日起5日内，将仲裁庭的组成情况书面通知当事人，也可以在仲裁庭组成当日将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。
第十九条 仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：
（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正伸裁的；
（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。
第二十条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。
第二十一条 仲裁员是否回避，由本仲裁委员会主任或副主任决定，也可由仲裁委员会主任委托的办事机构负责人决定；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由本仲裁委员会会议决
第二十二条 仲裁员应回避或者其他原因不能履行职责的，应当依照仲裁法和本暂行规则的规定重新选定或者指定仲裁员。
因回避而重新选定或者指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许，由仲裁庭决定；仲裁庭也可以自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。
第二十三条 仲裁员私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼情节严重的，或者仲裁员在仲裁案件时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任，本仲裁委员会应当将其除名。
第四章 开庭和裁决
第二十四条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决。
第二十五条 仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但是涉及国家秘密的除外。
第二十六条 仲裁委员会应当在仲裁庭开庭10日前将开庭日期通知双方当事人；双方当事人经商仲裁同意，可以提前开庭。当事人有正当理由的，可以在开庭前7日内请求延期开庭；是否延期，由仲裁庭决定。
第二十七条 申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。
被申请人经书面通知，无正当理由不到庭可者未经仲裁庭许可证中途退庭的，可以缺席裁决。
第二十八条 证据有下列几：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）池事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录；
以上证据须经查属实，才能作为认定事实的根据。
第二十九条 当事人应当对自己的主张提供证据。
仲裁庭认为有必要收集的证据，可以自行收集。
第三十条 书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。
提交外文书证，应当附有中文译本。
第三十一条 仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当人约定的鉴定部门鉴定，也强以由仲裁庭鉴定部门鉴定。
根据当事人的请求或者仲裁庭的要求，鉴定部门应当派鉴定人参加开庭。当事人经仲裁庭许可，可以向鉴定人提问。
第三十二条 证据应当在开庭时出示，当事人可以互相质证。
第三十三条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以申请证据保全，当事人申请证据保全的，本仲裁委员会应当将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院。
第三十四条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征徇当事人的最后意见。
第三十五条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录，当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正；如果不予补正，应当记录该申请。
笔录有仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参加与人签名或者盖章。
第三十六条 当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。
第三十七条 当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。
第三十八条 仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应调解。调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决具有同等法律效力。
第三十九条 调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖本仲裁委员会印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签后，即发生法律效力。
在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第四十条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第四十一条 仲裁庭仲裁纠纷时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。
当事人不履行先行裁决，不影响仲裁程序的继续进行和仲裁庭作出最后裁决。
第四十二条 仲裁庭当在仲裁庭组成后4个月内作出仲裁裁决。有特殊情况需要延长的，由首席仲裁员或者独任仲裁员报经本仲裁委员会主任批准，可以适当延长。
第四十三条 裁决书应当写明仲裁请求、争议、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。
当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的，可以不写。
裁决书由仲裁员签名。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也不以不签名。
第四十四条 裁决书经仲裁员签名后，仲裁委员会应当加盖本仲裁委员会印章。
第四十五条 裁决书自作出之日起发生法律效力。
第四十六条 对裁决书中的文字、计算错误或仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当补正；当事人自收到裁决书这日起30日内，可以请求仲裁庭补正。
第四十七条 当事人提出证据证明裁决有下列情况之一的，可以自收琶仲裁裁决书之日起6个月内向本仲裁委员会所在地的中级人民法院早日申请撤销裁决；
（一）没有仲裁协议的；
（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；
（三）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）双方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在促裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
第四十八条 当事人应当在仲裁裁决书确定的期限内履行裁决。未无须确定履行期限的，当事人立即履行。
一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。
第五章 附则
第四十九条 法律对仲裁时效有规定的，从其规定；法律对仲裁时效没有规定的，适应诉讼时效的规定。
第五十条 除当事人另有约定或者仲裁庭另有要求外，仲裁文书、通知、材料可以直接适达当事人、代理人或者以邮寄、传真、电报等方式送达当事人、代理人。
第五十一条 受送达人或者他的同住成年家属拒绝接受仲裁文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把仲裁文书留在受送人的住所，即视为送达。
第五十二条 期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间，仲裁文书、材料、通知在期满前交邮、交发的，不算过期。
第五十三条 当事人因不可抗拒的事由或其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请顺延期限；是否准许，由本仲裁委员会或者仲裁庭决定。
第五十四条 仲裁员报酬由本仲裁委员会按照仲裁员办事仲裁案件的工作时间、难易程度、争议大小等情况确定。
仲裁员报酬从本仲裁委员会收取的仲裁案件受理费中支付。
第五十五条 本暂行规则由西宁仲裁委员会负责解释。
第五十六条 本暂行规则自1997年7月1日起生效。
1997年7月1日
昆明市林地管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市林地管理办法
昆政发[1996]1号
第一条 为加强我市林业用地(以下简称林地)的管理和保护合理开发利用林地资源，提高我市森林覆盖率，促进生态环境和林业经济的良性循环，根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则、《中华人民共和国土地管理法》及其实施细则、林业部《林地管理暂行办法》及云南省有关法规，制定本办法。
第二条 本市辖区内的国有林地、集体林地的管理和开发利用均适用于本办法。
第三条 我市林地范围原则上以1988年完成的全市森林资源二类调查和林业区划确定的林业用地为准，包括郁闭度在0.2以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、竹林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、宜林荒山及国家规划的宜林地。
第四条 市、县(市)区人民政府林业局是林地的行政主管部门，负责本辖区内林地的规划、建设、保护和开发利用，接受上林业行政主管部门的指导和监督。
各级林业管理部门应认真做好林地的监测、统计工作，健全林地地籍档案管理制度，负责向用征用林地和林地用途及权属变更的审核管理工作，查处侵占、破坏林地的违法行为。
第五条 林地的保护和利用规划，由县及县级以上林业行政主管部门负责编制，并应与城镇总体规划和土地利用总体规划相一致，经与土地管理部门和规划管理部门协调后，报同级人民政府批准，各级林业管理部门组织实施。经批准的林地保护和利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。
第六条 山林权证是林地所有权或使用权的法律凭证。国有和集体所有的林木和林地，单位、个人所有的林木和使用的林地，由县及县级以上人民政府登记造册，核发山林权证书，确认所有权或使用权。
第七条 林地的所有权不得侵占、买卖或非法转让。林地的使用权可以依法转让，具体办法按国家有关规定办理。确需改变林地所有权或使用权的，必须依法向原发证机关办理林地权属变更手续，更换山林权证书，国家林地还须办理国家资产变更手续。
享有林地使用权的单位和个人，有保护、合理利用林地资源的权利和义务；有责任对林地内的国家文物及地下矿产资源予以保护。
第八条 林地的所有权或使用权发生争议，由当事人依法协商解决。协商不成的，按照“分级负责，就地解决”的原则，由乡(镇)及乡(镇)以上人民政府按国家和省人民政府有关调处山林纠纷的规定处理。
第九条 单位、个人使用的国有林地或承包经营的集体林地，有下列情形之一的，由县及县级以上林业行政主管部门或发包单位收回或变更林地使用权或承包经营权：
(一)无特殊原因，连续两年荒芜的；
(二)未经批准，用于非林业生产建设的。
第十条 集体林区旅游资源的开发，经市级林业行政主管部门和旅游部门审核，报市人民政府批准。国家林区旅游资源的开发，经市林业行政主管部门和旅游部门审核，由省级林业行政主管部门会同有关部门复核，报同级人民政府批准。
自然保护区、森林公园以及国防林、防护林、母树林、林木种子园、林业科研教学用地，一般不得征用、占用；因特殊需要征用、占用的，应征得原批准机关同意。
第十一条 严格控制在林地采沙、采石、采矿、取土、勘测和修筑设施。确属需要的单位和个人，须到当地县及县级以上林业行政主管部门办理临时占用林地手续，按规定向林地权属单位缴纳有关占用林地费用，并按用地数量，在林业主管部门指定的地点，营造同等面积的树木，或交植树造林代劳费以资造林。
第十二条 凡必须以划拨方式使用国有林地或征用集体林地的单位，须先征得林业行政主管部门同意，持规划部门选址意见书或建设用地规划许可证向土地管理部门申报，由县及县级以上人民政府按审批权限审批。
第十三条 使用林地实行许可证制度。经批准使用林地的单位或个人，必须到林业部门办理使用许可手续。建设用地单位，须提交批准文件、设计任务书、所使用或征用林地的山林权证、林地图纸和四至说明等有关材料，填交有关报表，并交纳林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费(收费标准详见附表)等。
属临时使用林地的，其使用期不得超过两年。到期后需继续使用的，必须提前一个月重新办理林地使用许可手续。
第十四条 经批准使用林地需要采伐林木的，必须由原林地单位或个人到县级林业行政主管部门办理林木采伐许可证。采伐量纳入当地年度林木总采伐计划，采伐的林木归原林木所有权单位或个人。
第十五条 林地补偿费、森林植被恢复费统一由县及县级以上林业行政主管部门收取，专项用于异地造林、森林植被的恢复及林地资源的管理和保护。
除被征用林地上属个人的林木和附属物的补偿费付给本人外，其余补偿费交原林地所有权或使用权单位，专项用于造林和发展林业生产。
第十六条 国有林业单位修建林间道路、护林设施、建盖房屋和其他设施需占用林地，须向市林业行政主管部门申报，征得规划管理部门同意，由市人民政府审批；集体林地需改作他用的，须经县级林业行政主管部门审核，报同级人民政府审批；农村居民建住宅需占用林地的，应征得乡(镇)林业站同意后，报县(市)区人民政府审批。
第十七条 禁止毁林开荒以及其他毁坏林地的行为。凡坡度在二十五度以上的，禁止开荒种植农作物；已开垦的，应限期退耕还林。
禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、打柴、狩猎和进行其它有损林木生长的活动。
第十八条 鼓励国营、集体、个体和其他经济组织投资或利用科学技术、行业优势保护和开发利用林地资源。对林地资源的保护和发展有突出贡献的单位和个人，市、县(市)区人民政府给予表彰、奖励。
第十九条 有下列情况之一的，由县及县级以上林业行政主管部门给予处罚。
1、非法侵占林地从事建房、采矿、采石、取土、开展旅游、狩猎等经营活动的，分别不同情况强制制止、没收违法所得、限期拆除。在限期内不执行的，没收设施，并处以2000元至20000元的罚款。
2、未经批准占用林地或超过批准限额占用的林地部分，责令退还，赔偿植被资源损失费2-3元／m2，并按赔偿总额3倍以下处以罚款。
3、未经批准，擅自转让、调换林地的，责令退还。造成森林资源损失、破坏的，按森林资源补偿费标准赔偿损失。情节严重的，依法追究当事人的责任。
4、擅自移动或破坏界桩、界标的，责令限期恢复。不恢复的，按重新恢复所需的实际费用赔偿损失，并按每移动一个界柱处50元罚款。
第二十条 伪造、涂改有关证件或图表资料的，没收其证件，处以3000元至5000元的罚款。情节严重的，提请司法部门追究刑事责任。
第二十一条 对无权审批、越权审批、化整为零多次审批占用征用林地的，责令退还，追究责任人的责任。
第二十二条 按本规定收取的罚没款，全额上交财政。国家行政机关工作人员玩忽职守，徇私舞弊，造成林地损失的，视情节给予行政处分，构成犯罪的，提请司法部门追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，提请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法由市林业局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
