农业部办公厅关于印发《农业部蔬菜生产信息监测管理办法（试行）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农业部蔬菜生产信息监测管理办法（试行）》的通知
农办农〔2011〕46号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农村经济、农林）厅 （委、局），新疆生产建设兵团农业局，中国农科院蔬菜花卉研究所：
为建立健全蔬菜生产信息监测体系，逐步实现科学化、规范化和制度化管理，提高监测数据的及时性、准确性、全面性，增强形势研判的可靠性，提高信息发布的权威性，我部制定了《农业部蔬菜生产信息监测管理办法（试行）》。现印发给你们，自印发之日起施行。
附件：蔬菜生产信息监测工作考核评分标准
二○一一年五月六日
农业部蔬菜生产信息监测管理办法（试行）
第一章总则
第一条蔬菜生产信息监测的目的是及时掌握蔬菜生产动态信息，指导农民合理安排生产，引导产品有序流通，促进生产稳定发展和市场平稳运行。
第二条蔬菜生产信息监测的主要任务是在主产区建立蔬菜生产信息监测体系，及时采集、分析、发布产销信息，为准确研判蔬菜产销形势提供依据。
第三条蔬菜生产信息监测的主要工作包括乡级信息员采集、业务主管单位审核汇总、计算机网络平台传送、行业专家分析、农业部发布等。
第四条各级蔬菜生产主管单位和信息员及有关单位，在开展蔬菜生产监测工作时必须遵守本办法，及时采集、审核汇总、报送信息，不得拒报、迟报、虚报、瞒报，不得伪造、篡改信息资料。
第二章机构与人员
第五条农业部种植业管理司负责全国蔬菜生产信息监测工作，中国农科院蔬菜花卉研究所承担具体业务工作。
第六条各级蔬菜生产主管单位负责蔬菜生产信息监测工作，安排固定的专职或兼职信息员。农业部蔬菜生产信息监测基 点县要在蔬菜生产面积较大的乡（镇）确定1名信息员、若干固定的信息采集点。
第七条信息员要有高度的责任心，并具备胜任蔬菜生产信息采集、审核汇总和报送工作的业务知识和能力。信息员实行备案制，未经允许不得撤换，以保持监测工作的稳定性和连续性。
第三章工作职责
第八条农业部种植业管理司负责组织、管理、协调全国蔬菜生产信息监测工作。
（一）制定全国蔬菜生产信息监测工作方案和管理办法；
（二）确定农业部蔬菜生产信息监测基点县；
（三）制定全国蔬菜生产信息监测报表；
（四）组织数据审查；
（五）定期组织蔬菜生产形势会商，形成分析报告，并适时发布预警；
（六）组织省级和基点县信息员业务培训；
（七）组织常规和应急性的调查研究；
（八）负责中央数据库和软件平台建设、维护与管理。
第九条中国农科院蔬菜花卉研究所承担全国蔬菜生产信息监测具体业务工作。
（一）参与制定蔬菜生产信息监测工作方案、管理办法和报表；
（二）收集、审核和汇总蔬菜生产监测数据；
（三）会商蔬菜生产形势；
（四）撰写蔬菜生产形势分析报告；
（五）参与省级及基点县信息员业务培训；
（六）完成农业部交办的其他蔬菜信息监测工作。
第十条农业部成立蔬菜信息监测专家组，主要承担以下工作：
（一）跟踪蔬菜产销形势；
（二）对月度、季度和年度蔬菜产销形势进行分析；
（三）参加形势会商；
（四）核查各地报送的数据资料，及时总结经验，发现问题，提出改进意见，并为考核监测工作提供依据；
（五）完成农业部交办的其他蔬菜信息监测工作。
第十一条省级蔬菜生产主管单位负责组织、管理和协调本省（区、市）的蔬菜生产信息监测工作。
（一）制定本省（区、市）蔬菜生产信息监测工作方案和管理办法；
（二）向农业部推荐蔬菜生产信息监测基点县；
（三）及时审核、汇总、上报蔬菜监测数据信息；
（四）组织本省（区、市）蔬菜生产形势会商，形成报告并及时上报；
（五）组织市、县级信息员业务培训，建立各级信息员及基点县固定信息采集点档案，报农业部备案；
（六）及时向农业部报告本省（区、市）蔬菜生产中出现的新情况和新问题。
（七）完成农业部交办的其他蔬菜信息监测工作。
第十二条农业部蔬菜生产信息监测基点县蔬菜主管单位负责信息监测工作的组织和实施。
（一）向省级蔬菜生产主管单位推荐乡（镇）蔬菜生产信息员和固定信息采集点；
（二）定期采集、上报主要蔬菜产地批发价格；
（三）指导乡（镇）蔬菜生产信息员采集信息、填写信息监测报表、建立监测信息档案；
（四）审核、录入、汇总数据，并及时上报省级蔬菜生产业务主管单位；
（五）组织乡（镇）蔬菜生产信息员培训；
（六）及时向省级蔬菜主管单位和农业部报告蔬菜生产中出现的新情况和新问题。
（七）完成上级蔬菜主管单位交办的其他蔬菜信息监测工作。
第十三条农业部蔬菜生产信息监测基点县乡镇信息员负责本乡（镇）蔬菜生产信息采集工作。
（一）筛选蔬菜种植面积较大的企业、农民专业合作社和大户，建立固定信息采集点；
（二）按照要求采集蔬菜生产信息，并填写报表、建立档案；
（三）及时汇总和上报所采集的各项数据信息，配合县级信息员做好数据录入工作；
（四）完成县级蔬菜主管单位交办的其他信息监测工作。
第四章监测数据的处理和发布
第十四条各级蔬菜生产主管单位及乡（镇）信息员须保存数据资料2年以上，以备查阅。
第十五条农业部负责全国蔬菜生产信息监测数据的处理和发布；未经农业部允许，各级蔬菜生产主管单位无权处理、发布及向任何单位和个人公开农业部蔬菜生产信息监测基点县的监测数据。
第五章经费保障
第十六条蔬菜生产信息监测项目资金主要用于信息采集、录入、审核、汇总，专家会商分析，信息发布，信息员培训，数据库和软件平台维护与管理等补助。
第十七条各级蔬菜生产主管单位要加强对蔬菜生产信息监测专项经费监管，严格按照规定的范围使用项目资金，做到专款专用。省级蔬菜生产主管单位要保证经费足额拨付到基点县；基点县蔬菜生产主管单位要将信息采集补贴及时足额发放给乡（镇）信息员。
为了保证蔬菜生产信息监测工作顺利开展，各级蔬菜生产主管单位要积极争取财政等部门支持，增加投入。
第六章考核管理
第十八条蔬菜生产信息监测工作实行年度三级考核制。农业部种植业管理司考核省级蔬菜生产主管单位；省级蔬菜生产主
管单位负责本省（区、市）蔬菜生产信息监测工作考核，重点考核农业部蔬菜生产信息监测基点县；基点县蔬菜生产主管单位考核乡镇信息员。基点县蔬菜信息监测工作考核办法和考核结果报农业部备案。
第十九条蔬菜生产信息监测工作考核内容主要包括：组织领导情况，包括是否明确专门分管领导、固定的信息员，年初是否有工作部署，年终是否有工作总结，年度是否有考核、评比、通报表扬等；报表上报情况，包括是否准时上报报表以及报表的质量；文字材料上报情况，包括是否及时上报《蔬菜生产信息监测月历》规定的文字材料和临时应急调度的文字材料，是否及时上报当地生产政策、技术措施、产销动态等相关信息；其他，包括信息员培训情况，项目经费使用、管理情况，以及档案建立情况等。
第二十条按照《蔬菜生产信息监测考核评分标准》（详见附件）进行打分，每季度通报得分情况，每年度累计分数考核一次，根据总分排列名次，评选和通报表扬蔬菜信息监测工作A级（第1耀5名）、B级（第6耀10名）、C级单位（第11耀20名），作为下一年度蔬菜生产信息监测经费安排依据。
依据考核结果，对信息监测基点县和信息员实行动态管理。
第七章附则
第二十一条本办法由农业部种植业管理司负责解释。
第二十二条本办法自印发之日起施行。
附件：
蔬菜生产信息监测工作考核评分标准
一、组织领导情况
组织领导情况5分，其中蔬菜生产信息监测工作定岗定人2分；年初有工作部署、年终有工作总结、召开年度工作会议2分；对下级工作有考核、评比和通报表扬1分。
二、报表上报情况
按表实行累计记分制。每张表（含临时报表）0.5分，其中时效性0.25分，准确性0.25分。上报时间以《蔬菜生产信息监测月历》规定的时间及临时调度要求时间为准，前后不超过1天，按时报送的计0.25分，报送早或迟超过1天的计0分；数据准确、齐全的计0.25分，数据有误或有疏漏的计0分。
三、文字材料上报情况
（一）《蔬菜生产信息监测月历》规定的文字材料和临时应急调度的文字材料，实行累计记分制，时效分和质量分各0.5分。以《蔬菜生产信息监测月历》规定的时间及临时调度要求时间为准，按时报送加0.5分，报送早或迟一天不加分。上报材料内容翔实、分析深入、判断准确的加0.5分，否则不加分。
（二）日常蔬菜产销信息文字材料，总计10分，其中数量5分，质量5分，均按全国排名梯次计分，第1耀5名得5分，每5名一个梯次，每下降一个梯次少计1分。信息数量按上报材料的多少排序，梯次记分；信息质量按农业部采用数量排序，梯次记分。
（三）文字材料采用加分标准。对各省（区、市）报送并被部、司、处的报告、快报、领导讲话等采用、摘用的信息实行累计加分制。具体标准如下：（1）《种植业快报》直接采用的信息，每条1分；（2）《每日要情》和综合报告摘用的信息，每条0.25分；（3）直接送领导参阅的信息，每条0.5分；（4）凡由部级以上领导作出批示的信息，另加0.5分。
许昌市人民政府关于印发许昌市城市污水处理费征收使用管理办法的通知
河南省许昌市人民政府
许昌市人民政府关于印发许昌市城市污水处理费征收使用管理办法的通知
许政[2010]6号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市城市污水处理费征收使用管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一○年一月二十一日
许昌市城市污水处理费征收使用管理办法
第一条为了加强对城市污水处理费的征收使用管理,确保城市污水处理设施的建设、维护和正常运行,改善和提高水环境质量,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省城市污水处理费征收使用管理办法》(省政府令第94号)及有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于许昌市城市规划区内(以下简称城市规划区)城市污水处理费的征收、使用和管理。
第三条凡在城市规划区内向城市污水集中处理设施及排水管网排放污、废水的单位和个人,自建供水设施取用地下水、地表水的单位和个人,应当按照本办法的规定缴纳城市污水处理费。
已缴纳城市污水处理费的,不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。
第四条本办法所称城市污水集中处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置城市污水设施的总称,包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处理污泥的相关设施等。
本办法所称城市排水管网是指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟(河)渠、泵站等设施所形成的网络系统。
第五条本办法所称排水户,是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。
第六条市住房和城乡建设局负责城市规划区内城市污水处理费的征收使用管理和城市污水排放管理等工作。
第七条向市瑞贝卡污水处理厂排放污水的单位和个人,其污水处理费由市污水处理费征收中心征收;其中使用城市公共供水的单位和个人,其城市污水处理费由市污水处理费征收中心委托城市供水部门在收取水费时一并收取,实行水费、污水处理费收费一票制。
第八条城市污水处理费的收费标准,执行省、市物价部门统一核定的标准。
第九条城市污水处理费按照用水量按月计收。使用自备水源的单位和个人,应安装用水计量装置,许昌市污水处理费征收中心对已安装水表的,其用水量按照水表显示的量值计算;对未安装水表的,其用水量按照取水设施铭牌流量每日运转24小时计算。使用自来水的单位和个人,其用水量按照水表显示的量值计算。
使用自备水源的单位和个人要定期保养计量装置,发现损坏或可疑情况,要及时向市污水处理费征收中心报告。
第十条市住房和城乡建设局城建监察执法人员履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)进入现场开展检查;
(二)要求被检查排水户出示城市排水许可证书;
(三)查阅、复制有关文件和材料;
(四)要求被检查的单位就有关问题做出说明;
(五)纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
第十一条对妨碍城建监察执法人员依法执行公务,违反治安管理规定的,由公安机关依照《治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十二条对污水排入城市排水管网的工业生产企业,其污水经处理后,经环境保护主管部门鉴定达到国家规定的一级或二级排放标准并满足总量控制的要求,按照城市污水处理费收费标准的40%计收污水处理费;未经处理或者经过处理,达不到上述标准和总量控制要求的,应按标准缴纳污水处理费,并由环境保护主管部门责令限期治理,处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的罚款。限期治理期间,由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过1年;逾期未完成治理任务的,报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。限期治理期间,市污水处理费征收中心、市环境保护局应对其排放污水每月至少2次随机监测。市污水处理费征收中心根据被征收单位提供的具有国家计量认证资格部门出具的水质监测报告及随机抽检报告,确定当月收费标准。
第十三条在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内,排水户应当按照城市排水规划等有关要求,将污水排入城市污水管网及其附属设施,不得排入雨水管网。
排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的,由许昌市住房和城乡建设局给予警告,责令限期改正,并可处5000元以上1万元以下的罚款。
第十四条排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水,应向市住房和城乡建设局申请领取城市排水许可证书。未取得城市排水许可证书或超过有效期,排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。
排水户违反上述规定的,由市住房和城乡建设局给予警告,责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第十五条用水单位和个人不缴纳城市污水处理费的,由许昌市住房和城乡建设局责令限期缴纳,逾期仍不缴纳的,按日加收3‰的滞纳金,可以并处1万元以下的罚款。
第十六条未安装计量设施的自备水源用户,许昌市水行政主管部门责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。
计量设施不合格或者运转不正常的,许昌市水行政主管部门责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的,按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,可以处1万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。
第十七条污水处理费征收使用管理工作建立联席办公会议制度,市住房和城乡建设局负责定期组织召开联席办公会,由市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市公安局、市财政局、市水利局、市环境保护局、市工商局参加。各部门按照以下职责集中解决污水处理费征收管理中存在的问题:
(一)市住房和城乡建设局作为污水处理费征收主体,负责污水处理费的征收工作和城市污水排放管理等工作,切实加强具体领导和监管;
(二)市发展和改革委员会负责城市污水处理费收费标准的制定与调整,并对污水处理费征收进行监督;
(三)市公安局参加污水处理费征收专项整治活动,负责对妨碍城建监察执法人员依法执行公务,违反治安管理规定的单位和个人进行处罚;
(四)市财政局负责对污水处理费的征收、使用进行监督检查;
(五)市水利局负责与市住房和城乡建设局定期互通自备水源用户的信息,并对未安装计量设施、计量设施不合格或者运转不正常的,责令限期安装、更换或者修复,对违反规定的进行处罚;
(六)市环境保护局负责对工业生产企业排入城市排水管网的污水进行监测,及时掌握和通报排放污水水质情况,并对超标排水单位进行处罚;(七)市工商局负责对不配合城建监察部门执法检查和长期拖欠污水处理费的排水户撤销“守合同、重信用”称号,对积极缴纳污水处理费并获得“守合同、重信用”称号的企业在办理年检、变更登记等方面给予更多便利。
第十八条市住房和城乡建设局城建监察执法人员有下列行为之一的,由市住房和城乡建设局依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不按规定范围和标准收取城市污水处理费的;
(二)截留、挤占、挪用城市污水处理费的;
(三)不按规定用途使用城市污水处理费的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守的行为。
第十九条征收的城市污水处理费,全额纳入同级财政预算管理,专项用于城市污水处理设施的建设、运行和维护,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。市污水处理费征收中心应建立健全财务制度,控制费用支出,降低征收成本,所需经费由市财政部门予以保障。
第二十条任何部门和个人不得擅自减免排水户应缴纳的污水处理费。
第二十一条市污水处理费征收中心应定期向社会公布城市污水处理费缴纳情况,接受社会各界的监督。
第二十二条本办法自颁布之日起施行。
