开封市城市养犬管理办法(试行)
河南省开封市人民政府
开封市人民政府令
第40号
《开封市城市养犬管理办法（试行）》已经2012年11月16日市人民政府第69次政府常务会议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。
市长 吉炳伟
2012年12月6日
开封市城市养犬管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范养犬，保障公民人身安全，维护城市环境卫生和社会公共秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市规范养犬区域内的公民、法人和其他组织养犬均应当遵守本办法。
本市规范养犬区域：清水河、工农路、化工路以西，新区一大街以东，机场路郑汴路以北，东京大道以南。
部队、公安和重点安全保卫单位养犬，导盲犬、扶助犬等特种用犬的管理，依照有关法律法规规定。
第三条 养犬管理应当遵循政府部门管理、基层组织配合、社会公众参与、养犬人自律的原则。
第四条 市、区人民政府负责本办法的组织实施，各相关职能部门按照职责分工，各负其责。
（一）公安部门负责养犬备案登记和年检，发放养犬证和犬牌，并对违法养犬行为依法查处；
（二）畜牧部门负责犬只的免疫、检疫，发放免疫证明，监管兽用狂犬疫苗的经营、使用，对犬病疫情进行监测，对动物诊疗机构及从业人员进行监管；
（三）卫生部门负责人类狂犬病疫情监测，狂犬病人诊治管理，狂犬病防治知识宣传教育；
（四）城管部门负责查处养犬违反城市市容环境卫生规定的行为；
（五）工商部门负责对涉犬经营活动进行监督管理，依法查处取缔无证照经营行为；
（六）食品药品监管部门负责对人用狂犬疫苗等药品质量的监督；
（七）民政、人力资源和社会保障、市场发展等部门按照各自职责共同做好养犬管理工作；
（八）文明办、新闻媒体应当做好养犬管理法律、法规以及疾病预防的宣传教育工作，倡导规范养犬、文明养犬。
第五条 街道办事处负责指导社区居民委员会和物业管理单位、小区业主委员会等组织制定文明养犬公约，开展依法养犬、文明养犬宣传教育活动，依法调解处理因养犬引起的邻里纠纷和治安隐患。居民、业主应当自觉遵守文明养犬公约。
第六条 规范养犬管理工作经费纳入市、区财政预算。
第二章 养犬管理
第七条 养犬实行备案登记制度。
犬只出生满90日的，应当到辖区公安派出所办理备案登记手续。
第八条 非助残需要，每户居民只准饲养一只宠物犬。禁止个人饲养烈性犬。
单位饲养的护卫犬、科研实验用犬和表演道具用犬只能在限定的场所活动。
第九条 单位和个人养犬，应当定期对犬只进行狂犬病免疫，办理免疫证明。免疫费用由养犬人承担。
第十条 单位和个人养犬，应当携带犬只到辖区公安派出所备案登记，填写养犬登记表，并提供下列材料：
（一）个人身份证明或单位证明；
（二）畜牧部门出具的犬只狂犬病免疫证明；
（三）社区居民委员会出具符合养犬条件的证明；
（四）犬只照片两张。
饲养进口犬只的，还应当有出入境检验检疫机构出具的入境动物检验检疫证明。
符合备案登记要求的，公安派出所应当7日内予以登记，发放养犬证和犬只标识；对登记材料不齐全的，应当当场一次性告知养犬人需要补正的全部内容；对不符合要求的，应当作出不予登记的决定，书面告知其理由，并通知养犬人限期处置所养犬只。
第十一条 养犬证每年年检一次。
第十二条 有下列情形之一的，犬只饲养人应当持养犬证到辖区公安派出所办理变更、注销和补办备案登记：
（一）住址变更的，应当自变更之日起30日内办理变更登记；
（二）转让犬只的，应当自转让之日起30日内与受让人共同办理变更登记。转让到规范区域之外的，办理注销登记；
（三）放弃养犬的，应当将犬只送交犬只收容留检场所，并自送交之日起5日内办理注销登记；
（四）遗失养犬证的，应当自知道或者应当知道之日起3日内办理补证登记；
（五） 犬只死亡的，应当自死亡之日起30日内办理注销登记；
（六）犬只失踪的，应当自失踪之日起5日内办理注销备案登记。
第十三条 公安部门应当建立养犬登记管理档案，记载下列事项：
（一）犬只饲养人姓名或者单位名称、地址、联系方式；
（二）犬只品种、照片、主要体貌特征；
（三）犬只免疫情况；
（四）养犬证号码、犬只标识号码、发放时间；
（五）养犬证变更、注销、补证、备案情况；
（六）其他应当记载的事项。
第十四条 公安、畜牧等部门应当建立公开、公正和联合办理、集中办理工作机制，方便养犬人办理犬只免疫、检疫、登记、年检等事项。
第十五条 禁止在市区主要道路和旅游景区遛犬。
市、区人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定禁止遛犬范围。
第十六条 养犬单位或者个人应当加强对犬只的看护管理，对所养犬只应实行拴养或圈养，确保犬只不妨害他人的正常生活和人身安全，不得妨碍公共卫生和公共秩序。
犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止。
第十七条 养犬人应当遵守下列规定：
（一）携犬出户时，应当携带养犬证、免疫证明，为犬只挂犬只标识、束犬链，由具有完全民事行为能力的人牵领，遵守交通法规并主动避让行人和车辆；
（二）不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、广场、游乐场、游泳馆、浴池和车站、夜市、水系沿线、校园、机关单位、医院、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所等公共场所及城墙公园、街心公园等公共绿地（导盲犬、扶助犬除外）；
（三）不得携犬乘坐大、中型公共交通工具，乘坐小型客运出租车时，应当征得驾驶员同意（导盲犬、扶助犬除外）；
（四）携犬上下楼梯或乘电梯的，应当将犬只装入犬袋、犬笼，怀抱或者戴嘴套；
（五）携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当及时清除；
（六）单位养犬的，因登记、免疫、诊疗、培训、配种需要外出的，应当将犬只装入犬笼或者束犬链、戴嘴套，由管理人员牵领。
第十八条 犬只伤害他人时，养犬人或管理人应当立即将被伤害者送狂犬病暴露处置门诊进行规范处理，所需费用由责任人承担，并由责任人依法赔偿其他损失。
第十九条 对疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当及时携带犬只到动物诊疗机构诊断，并立即向当地畜牧部门报告。发现犬只患有狂犬病或其他疫病的单位、公民，应当及时向畜牧、卫生部门报告；有关部门接到报告后，应当根据疫情划定疫点、疫区，采取紧急灭犬等防治措施。
第二十条 犬只在饲养过程中死亡的，犬只饲养人应当立即向当地畜牧部门报告，并在其监督下进行无害化处理。
第二十一条 畜牧部门设立犬只收容留检场所，收容无证犬和无主犬。
对收容的犬只，7日内能查明养犬人的，应当立即通知养犬人认领；不能查明或者逾期无人认领的，按无主犬只由畜牧部门处置。
第二十二条 犬只生育幼犬的，养犬人应当在幼犬出生90日内，将超过规范数量的犬只自行处置。
第二十三条 对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都可以批评、劝阻，或向公安、城管、畜牧、工商、卫生等部门举报。有关部门应当公布举报、投诉电话，对举报、投诉应当及时处理。
第二十四条 对患有狂犬病的犬只、烈性犬、无主犬、无证犬由公安、城管、畜牧、工商、卫生等部门联合执法人员进行处理。
在市区主要道路和旅游景区遛犬的，由公安、城管、畜牧、工商、卫生等部门联合执法人员对养犬人进行批评警告，并做记录，一年内满三次的，吊销犬证（牌）及免疫证（标识）。
携犬进入本办法第十七条第（三）项规定的场所、区域的，该场所、区域的管理、服务人员有义务予以制止。
第三章 犬只经营
第二十五条 本市规范区域内禁止设立犬类交易市场，禁止从事犬类规模养殖。
第二十六条 从事犬只诊疗的机构及其人员应当依法取得相应的执业许可证照。
第四章 法律责任
第二十七条 伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位养犬相关的公文、证件、证明文件、印章的；买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织养犬相关的公文、证件、证明文件的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
第二十八条 养犬人所养犬只干扰他人正常生活的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条的规定处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
第二十九条 携犬出户时，对犬只在户外排泄的粪便不及时清除的，由城管部门依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》第三十条第十一项的规定，处以10元以上50元以下罚款。
第三十条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的，由市、区卫生部门依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定，责令限期改正，可以处5000元以下的罚款；情节较严重的，可以处5000元以上20000元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十一条 对规范区内的犬类养殖场和犬只交易市场，由工商部门按照《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）和《关于加强无证照经营查处取缔工作的通知》（汴政［2007］80号）依法查处。
第三十二条 监察部门依照本办法对各相关责任部门开展规范养犬管理工作的情况实施效能监察。对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，严肃追究当事人直至单位领导的责任,造成严重后果的,依照有关法律、法规进行处理;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 本办法实施前已饲养犬只的，应按本办法规定办理备案登记手续。
第三十四条 本办法自2013年1月1日起施行。
银川市计划生育管理暂行办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市计划生育管理暂行办法
（银川市人民政府令第129号 2002年9月18日）
第一章 总则
第一条 为了控制人口增长，提高人口素质，改善人口结构，使人口的增长同经济、社会、环境、资源协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《宁夏回族自治区计划生育条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实行计划生育是国家的一项基本国策。
鼓励晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妻只生育一个子女。
第三条 夫妻双方都有实行计划生育的权利和义务。
夫妻双方实行计划生育的合法权益受法律保护。
第四条 本办法适用于户籍在本市的公民或者在本市居住的公民。
中央、自治区及其他驻银单位（以下简称驻银单位）必须遵守本办法。
第五条 实行计划生育，应加强思想教育和技术服务，同时采取经济和行政的措施。
第六条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，实行人口与计划生育目标管理责任制。有关部门必须在同级人民政府领导下各司其职，互相配合，共同做好计划生育工作。
第二章 管理机构和人员
第七条 市、县（区）计划生育行政部门是同级人民政府计划生育工作的行政管理部门，负责本办法的具体实施工作，监督检查各级计划生育管理机构和计划生育管理人员的工作。
市、县（区）计划生育行政部门建立计划生育服务机构。
第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责管理本行政区的人口与计划生育工作。乡（镇）人民政府、街道办事处配备不少于二名计划生育专职人员。
第九条 村民委员会、居民委员会应有专（兼）职人员负责人口与计划生育工作。
第十条 国家机关、社会团体、企业事业单位要配备专职或兼职计划生育工作人员。千人以上的企业事业单位要设立计划生育办公室。
第三章 管理职责
第十一条 乡（镇）人民政府和街道办事处的职责：
（一）宣传有关人口与计划生育的法律、法规、规章和政策；
（二）宣传人口与计划与计划生育、优生优育、生殖健康等科学知识；
（三）发放避孕药具；
（四）帮助和督促各单位落实生育计划和避孕节育措施，进行计划生育技术服务指导；
（五）落实奖罚措施；
（六）承担其他有关人口与计划生育的管理和服务工作。
第十二条 市属单位和驻银单位的职责：
（一）贯彻执行人口与计划生育的法律、法规、规章和政策；
（二）制定人口与计划生育工作计划并组织落实；
（三）做好人口与计划生育的宣传教育；
（四）指导、督促已婚育龄夫妇落实避孕节育措施和生殖健康措施；
（五）落实奖罚措施。
第四章 管理制度
第十三条 实行人口与计划生育目标管理责任制。国家机关、社会团体、企业事业单位的人口与计划生育工作实行法定代表人或主要负责人责任制。
市、县（区）、乡（镇）、街道、单位层层签订目标管理责任书。
第十四条 各级人民政府负责本行政区域内的人口与计划生育目标管理责任制的组织实施。
第十五条 违反本办法规定缴纳的社会抚养费，由县级人民政府计划生育行政部门或委托乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面征收决定，征收的社会抚养费及滞纳金，应当全部上缴国库。
第五章 生育节制
第十六条 男二十五周岁以上，女二十三周岁以上（少数民族男二十三周岁以上，女二十一周岁以上）结婚为晚婚。
已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。
第十七条 非婚生育和未经批准提前生育的，均按计划外生育对待。非法收养子女按超计划生育处理。
第十八条 国家机关、企业事业单位职工、城镇居民，一对夫妻生育一个子女。
凡符合下列条件之一的，经夫妻双方申请，单位核实，报县（区）计划生育行政部门批准，可以有计划地生育第二个子女：
（一）夫妻双方或一方为少数民族的；
（二）婚后五年以上不育，经县以上医疗卫生单位鉴定患不孕症，女方年满三十周岁以上，依法收养一个子女后又怀孕的；
（三）第一个子女经市以上病残儿童医学鉴定组鉴定患非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（四）夫妻双方都是独生子女的；
（五）夫妻一方为归国华侨或者从港、澳、台来银定居的；
（六）夫妻一方从事井下采掘作业连续五年以上并继续从事井下采掘作业的。
第十九条 提倡农民一对夫妻生育一个子女，最多生两个。
夫妻一方为国家机关、企业事业单位职工、城镇居民，一方为农民，提倡生育一个子女，最多生两个。
农民已有两个子女都有非遗传性残疾，经市以上病残儿童医学鉴定组鉴定，不能成为正常劳动力的，可以再生一个。
第二十条 再婚夫妻，原各生育一个子女的不能再生。
再婚夫妻有以下情况之一的，经夫妻双方申请，单位核实，经县（区）计划生育行政部门批准，可以有计划地再生育一个子女：
（一）一方为初婚或未生育过，另一方为再婚有一个子女的；
（二）一方为三十周岁以上的初婚者，一方为已有两个子女的丧偶者。
第二十一条 符合本办法规定，允许生两个或三个子女的生育间隔期为四年以上。
第六章 外出人口生育管理
第二十二条 凡常住户籍在本市而赴异地从业、生活的为外出人口。
第二十三条 本市成年人口在外出务工、经商、从业前，要在户籍地计划生育行政部门办理《流动人口婚育证明》，乡（镇）人民政府、街道、办事处应与外出的已婚育龄妇女签订《计划生育责任书》。
第二十四条 外出承包项目的集体单位，应配备专（兼）职计划生育管理人员，负责计划生育管理工作。
第二十五条 县（区）计划生育行政部门和乡（镇）人民政府、街道办事处，应对外出人口的计划生育情况登记造册，定期与外出人口所在地有关部门联系，及时掌握情况。
第二十六条 对计划外怀孕、超计划怀孕或不落实节育措施而外避的已婚育龄妇女，有关部门应共同配合，落实避孕节育措施。
第七章 节育技术措施
第二十七条 育龄夫妻应当积极履行计划生育的义务，接受计划生育、医疗卫生机构的指导，采取有效的避孕节育措施。
第二十八条 计划生育以避孕为主，采取综合节育措施。
第二十九条 从事计划生育技术服务的机构和人员，必须具备医疗手术条件、执业医师和执业护士的资格，在批准的范围内开展计划生育技术服务。
第三十条 施行绝育手术的夫妻，由于丧子（女）而无子女要求生育的，经县（区）计划生育行政部门批准后，可以在指定的医疗卫生单位进行输卵（精）管复通手术。复通手术后，只准生育一个子女。
第三十一条 因节育手术引起的并发症，经市以上计划生育技术鉴定组鉴定属实的，施术单位应当给予及时治疗，并承担医疗费用。治疗期间，国家机关和企业事业单位职工工资照发，其他人员生活确有困难的，由当地人民政府给予经济补助。
因施行节育手术而发生事故的，按照国家有关医疗事故处理规定处理。
第八章 奖励
第三十二条 国家机关、企业事业单位职工实行晚婚的，婚假延长１５天；晚育的，产假延长１４天。晚婚、晚育假期内工资照发，不影响全勤奖和年终综合奖。
农民晚婚、晚育的，免除当年的集体义务工。
第三十三条 对只生育一个子女的夫妻，国家机关、企业事业单位职工经所在单位核实，农民经乡（镇）人民政府核实、城镇无公职居民经街道办事处核实，报县（区）计划生育行政部门备案，发给《独生子女父母光荣证》。
第三十四条 有下列情况之一的夫妻，可以领取《独生子女父母光荣证》：
（一）有生育能力的夫妻，终生只生育一个子女或抱养一个子女的；
（二）夫妻生育两个或两个以上的子女，只存活一个，不再生育的；
（三）再婚夫妻再婚前，一方生育一个子女，再婚后不再生育的。
第三十五条 凭《独生子女父母光荣证》享受以下优待和奖励：
（一）自领证之日起至子女十四周岁止，每月奖励独生子女保健费１２元；
（二）农村在调整土地时，独生子女父母多分配一人份额的责任田和宅基地；
（三）免去农民夫妻双方两年的义务工；
（四）国家机关、企业事业单位职工产假延长４０天，并给男方１０天护理假，工资、资金照发；夫妻两地分居的，另给男方３０天护理假，按探亲假待遇。
第三十六条 独生子女父母双方都是国家机关和企业事业单位职工的，独生子女保健费由所在单位各负担百分之五十；一方为国家机关、企业事业单位职工，一方为农民或无公职城镇居民的，独生子女保健费由职工一方所在单位负担。
独生子女保健费按照下列规定列支或者开支：
（一）国有企业和集体企业的独生子女保健费从企业福利基金、税后留利或包干分成中开支，确有困难的，国营企业报当地财政部门批准，集体企业报当地税务部门批准，从企业管理费中开支；
（二）破产企业职工的独生子女保健费从破产企业清算资金中一次性划支至独生子女满十四周岁止；
（三）行政事业单位的独生子女保健费，从职工福利费中开支。不足部门可从单位包干的行政费或事业费中开支；
（四）夫妻双方都属城镇无公职居民的，独生子女保健费，由计划生育事业费开支；
（五）农民独生子女保健费，可从计划生育事业费开支。
第三十七条 国家机关、企业事业单位职工实行计划生育手术后，凭医疗单位证明，按规定给予假期，休假期间工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。
第三十八条 做绝育手术的，除超计划生育和计划外生育的，凭医院证明，领取不少于１００元的营养补助费。做绝育手术后又怀孕的，终止妊娠后，凭医院证明，由所在单位发给不少于５０元的营养补助费。
第三十九条 对计划生育、晚婚晚育工作成绩突出的集体和个人给予表彰、奖励。
第四十条 在开展节育手术的各级计划生育服务机构中直接从事技术服务工作的助产士（师）、护士（师），可实行护士工龄津贴和提高百分之十的工资标准；直接从事诊治技术工作的其他卫生技术人员，享受同类卫生技术人员的医疗卫生津贴。
第四十一条 村民委员会、居民委员会的计划生育管理人员，工作满一年以上的，在原有报酬基础上，每人每月加发生活补助费１０元，此项经费，由当地县（区）财政解决。
第九章 法律责任
第四十二条 违反本办法规定超生一个子女的，按下列规定处理：
（一）国家机关、企业事业单位职工开除公职，夫妻均为国家职工的，实行双开除；
（二）农民、城镇无公职居民，征收４０００至４００００元社会抚养费；
（三）一方为国家机关、企业事业单位职工，一方为农民或城镇无公职居民的，国家机关、企业事业单位职工一方开除公职，农民或城镇无公职居民一方比照本条第二基减半征收。
第四十三条 超生两个以上子女的，按照超生子女数加倍征收社会抚养费。
第四十四条 对计划外生育的，根据不同情况，按下列规定处理：
（一）国家机关、企业事业单位职工每月分别缴纳夫妻双方工资总额百分之十的社会抚养费；
（二）农民、城镇无公职居民每月缴纳３０元社会抚养费；
（三）一方为国家机关、企业事业单位职工，一方为农民或城镇无公职居民的，国家机关、企业事业单位职工一方每月缴纳工资总额百分之十的社会抚养费，农民或城镇无公职居民一方比照本条第二项减半征收。
第四十五条 社会抚养费的征收，依照国家、自治区有关规定执行。
第四十六条 再婚夫妻一方原生有两个子女，另一方为初婚的，再婚后未经批准又生育一个子女的，只对原生有子女的一方按超生处理。
第四十七条 已领取了《独生子女父母光荣证》又生育第二个子女的，收回《独生子女光荣证》，追回领取的独生子女保健费。超计划生育的，追回所享受的一切优惠待遇并按超生处理。
第四十八条 单位不认真贯彻执行本办法导致超计划生育或计划外生育的，在两年内不得评为各项先进单位和文明单位，由县级以上计划生育行政部门对主要责任人处以２００元至１０００元罚款，在三年内不得提升职务，情节严重的，给予行政降级或者撤职处分。
第四十九条 当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行征收处处罚决定的，由做出决定的机关申请人民法院强制执行。
第十章 附则
第五十条 中国人民解放军驻银部队和武警部队的计划生育，按照中国人民解放军总政治部和武警总队的规定执行。
