太原市消防条例
山西省太原市人大常委会
太原市消防条例
(2011年4月26日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2011年7月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准)
目 录
第一章 总 则
第二章 消防安全职责
第三章 火灾预防
第四章 消防组织
第五章 灭火和应急救援
第六章 监督检查
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国消防法》、《山西省消防条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 市、县（市、区）人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，消防业务经费列入财政预算，并随着财政收入的增长逐年增加。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当建立消防工作联席会议制度，设立消防安全委员会，定期分析消防安全形势，研究并协调解决消防工作中的重大问题。
消防安全委员会由市、县（市、区）人民政府主管消防工作的负责人和同级人民政府有关部门负责人及相关专家组成。消防安全委员会下设办公室，办公室设在市、县（市、区）公安机关消防机构。
第五条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的消防工作。
市、县（市、区）公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关消防机构负责具体实施。
政府有关部门按照各自的职责，依法做好消防安全的相关工作。
开发区、园区等政府派出机构负责本辖区内的消防工作。
第六条 市、县（市、区）人民政府或者有关部门应当对在防火、灭火和应急救援等工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。
对因参加火灾扑救、应急救援或者在消防训练中受伤、致残、牺牲的人员，市、县（市、区）人民政府应当按照国家规定给予医疗、抚恤；应当评残、追认为烈士的，由有关部门依法及时办理。
第二章 消防安全职责
第七条 市、县（市、区）人民政府应当履行下列消防安全职责：
（一）组织制定消防发展规划，落实消防安全责任；
（二）制定消防宣传教育计划，组织开展经常性的宣传教育；
（三）按照国家规定建设以公安消防队、专职消防队为主体，志愿消防队等为补充的多种形式的消防组织,落实配套设施；
（四）建立应急救援预案、消防战勤保障、区域性消防物资装备储备体系，完善灭火救援协作机制和联合演练机制，做好火灾事故的善后处理工作；
（五）对重大火灾隐患实施政府挂牌督办，督促、协调有关部门和单位采取措施消除火灾隐患；
（六）法律、法规规定的其他消防安全职责。
开发区、园区等政府派出机构应当依照前款的规定履行消防安全职责。
第八条 公安机关消防机构应当履行下列消防安全职责：
（一）依法实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；
（二）依法实施消防监督检查，及时查处消防安全违法行为，督促火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患；
（三）组织、指挥火灾扑救和应急救援，调查、处理火灾事故，统计火灾损失；
（四）编制城乡消防规划，组织开展消防宣传教育；
（五）确定消防安全重点单位，并向社会公示；
（六）法律、法规规定的其他消防安全职责。
第九条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：
（一）加强农村消防基础设施建设，落实乡（镇）和村庄消防规划，改善农村消防安全条件；
（二）建立消防工作制度，确定消防安全管理人员，落实消防安全措施；
（三）按照上级人民政府和有关部门的部署，组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，督促消除火灾隐患；
（四）法律、法规规定的其他消防安全职责。
第十条 居（村）民委员会应当履行下列消防安全职责：
（一）确定消防安全管理人，制定并公布防火安全公约，督促居（村）民遵守；
（二）开展消防安全宣传教育，普及消防安全常识；
（三）建立志愿消防组织，配备必要消防装备；
（四）定期组织防火检查，及时消除火灾隐患；
（五）协助公安机关消防机构开展火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故调查工作；
（六）法律、法规规定的其他消防安全职责。
第十一条 公安派出所应当履行下列消防安全职责：
（一）督促和指导居（村）民委员会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施；
（二）开展日常消防监督检查，依法处理消防违法事件；
（三）协助公安机关消防机构开展火灾事故调查，维持火灾现场周边秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人；
（四）开展消防安全宣传教育；
（五）法律、法规规定的其他消防安全职责。
第三章 火灾预防
第十二条 市、县（市、区）公安机关消防机构应当根据政府的安排，会同规划、发改、住建、城管等部门共同编制城乡消防规划，经本级政府批准后向社会公布实施。未经法定程序，任何单位和个人不得擅自调整变更城乡消防规划。
第十三条 市、县（市、区）人民政府应当按照城乡消防规划，组织有关部门建设消防站、消火栓、消防水鹤、消防车通道、消防通信等公共消防设施。
公共消防设施应当与其他市政基础设施同步规划，同步设计，同步建设。
规划部门对依法批准的城乡消防规划中确定的消防站和设施用地，应当予以控制预留。任何单位和个人不得随意改变用途或者占用。
第十四条 负责公共消防设施维护管理的单位，应当保持公共消防设施的完好有效。有关部门和单位因修建道路以及停电、停水、切断通信线路有可能影响灭火救援的，应当提前二十四小时通知当地公安机关消防机构。
公共消防设施需要拆除、迁移的，应当经当地公安机关消防机构同意。拆除、迁移以及修复、重建公共消防设施的费用，由建设单位承担。
第十五条 建筑物密集、耐火等级低且公共消防设施不适应防火和灭火需要的城中村，市、县（市、区）人民政府应当有计划地组织实施改造。
第十六条 居民住宅区应当建设符合国家消防技术标准的消防车通道，不得设置影响消防车通行的障碍。
物业服务企业应当建立消防安全制度，制定灭火和应急疏散预案，开展防火检查、巡查，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
高层建筑消防扑救面的室外应当划定供大型消防车作业的场地。施工单位、产权单位或者物业服务企业应当保证作业场地不影响灭火救援。
第十七条 依法经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，建设单位办理消防设计审核后，应当向施工单位提供消防设计审核证明文件。未取得消防设计审核证明文件的，建设单位、施工单位不得施工。
建设、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核或者备案抽查合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新报公安机关消防机构审核或者备案。
第十八条 依法无需取得施工许可，亦无需进行消防设计审核、消防验收的建设工程，建设单位应当在开工前将消防设计文件报公安机关消防机构备案。
前款规定的建设工程竣工后，建设单位应当在使用前报公安机关消防机构备案。
第十九条 对涉及消防安全有关事项的审批，应当执行下列规定：
（一）不符合城乡消防规划要求的建设项目，规划部门不得核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
（二）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设项目，未经审核或者审核不合格的，住建部门不得核发施工许可证；
（三）依法应当进行消防验收的建设项目，其竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房产部门不得颁发房屋权属证书；
（四）拟开办教育、医疗、文化、体育、社会福利等事业的公共场所的消防安全条件未获得公安机关消防机构审查通过的，有关部门不得批准；
（五）对不具备消防安全生产条件的危险物品生产、经营、储存和运输企业，安监部门不得颁发安全生产经营许可证。
对前款第四项、第五项规定的许可事项需要进行年检的，有关部门应当将公安机关消防机构的意见作为年检条件。
第二十条 建设工程施工现场应当遵守下列规定：
（一）设置消防车通道，满足消防车通行、停靠和作业要求；
（二）设置与建设工程建成高度相适应的消防供水设施，在重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层配备必要的消防设施和灭火器材，满足施工现场火灾扑救要求；
（三）办公区、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；临时性办公、生活建筑应当采用不燃或者难燃材料；
（四）不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；
（五）组织防火巡查。
第二十一条 建设工程外保温材料及外墙装饰材料应当按照国家有关规定采用不燃或者难燃材料。
建筑外墙上设置的广告牌、条幅应当采用不燃、难燃材料或者采取防火保护措施，不得影响人员逃生或者灭火救援。
第二十二条 物业服务企业管理区域内的共用消防设施和器材的维修、更新、改造所需经费，保修期内由建设单位承担；保修期满后，按照国家和省有关规定在物业专项维修资金中列支。
未设立物业专项维修资金或者专项维修资金不足的，前款规定的经费由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由业主按照房屋权属证书登记的面积占建筑物总面积的比例分摊。
第二十三条 宾馆、饭店、商场、超市、集贸市场、客运车站候车室、民用机场候机厅、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所，建设单位或者使用单位在使用或者营业前应当向有管辖权的公安机关消防机构申请消防安全检查，未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格的，不得使用或者营业。
前款规定的依法投入使用、营业的公众聚集场所，变更名称的，应当申请办理消防安全检查许可变更；扩建、改建（含室内装修、用途变更）的，应当重新申请消防安全检查。
依法投入使用、营业的公众聚集场所，每年应当向公安机关消防机构提交消防安全年检报告。公安机关消防机构应当对其消防安全主要事项进行书面审查；对年度内有消防安全违法记录的，可以进行现场核查。
第二十四条 设置火灾自动报警系统的单位，应当按照国家有关技术标准与城市消防远程监控系统的监控中心联网。
建筑内的安全出口考虑防盗要求不能常开的，应当设置逃生门锁系统。
第二十五条 对建筑自动消防设施和电气设施实行先检测后验收和年度定期专业检测制度。设有自动消防设施和电气设施的单位在建筑物投入使用之前，应当委托具备相应资质的消防技术服务机构进行检测，取得的合格检测文件应当在十五日内报公安机关消防机构备案。
承担建筑自动消防设施和电气设施检测的消防技术服务机构，应当按照有关法律、法规的规定和技术标准实施检测，不得漏检，不得在检查测试中出具虚假、失实的检测文件。
第二十六条 消防技术服务机构不得出租、出借或者以其他方式转包技术服务业务，不得接受与其有隶属关系或者其他利害关系单位的服务事项。同时具备检测与维修保养资质的消防技术服务机构，不得承担同一建筑的检测和维修保养服务。
第二十七条 各类机动车辆应当根据吨位、装载物性质、载员数量，配置相应种类、数量的消防设施、器材；各类停车场（库）应当根据停车规模配置一定数量的消防设施、器材。
禁止消防安全设施配备不全的公共交通车辆上路载客；禁止在公共交通车辆上携带、存放易燃易爆危险品。
第二十八条 单位的消防控制室应当实行二十四小时昼夜值班制度，每个班次的值班、操作人员不得少于两人。
单位的自动消防系统损坏或者出现故障，不能正常运行时，自动消防系统的值班、操作人员应当及时书面记录，并立即向消防安全责任人或者消防安全管理人报告；单位应当组织消防技术服务机构及时修复。
自动消防系统的值班、操作人员应当持消防职业资格证上岗。
第二十九条 下列人员应当依法接受消防安全专业培训：
（一）单位消防安全责任人、消防安全管理人和防火检查员；
（二）具有固定经营场所的个体工商户主及其涉及消防岗位的人员；
（三）建设工程的消防设计、施工、工程监理人员，建筑内部装饰、装修的设计、施工技术人员；
（四）消防技术服务机构的负责人及技术人员；
（五）易燃易爆危险品的生产、保管、运输、经营、装卸人员；
（六）从事具有火灾、爆炸危险工作的管理、作业人员；
（七）寄宿制学校、幼儿园学生宿舍的管理人员；
（八）居（村）民委员会负责人，专职消防队、志愿消防队负责人；
（九）法律、法规、规章规定的其他人员。
第四章 消防组织
第三十条 市、县（市、区）、乡镇人民政府应当加强消防组织建设，根据经济社会发展的需要，建立多种形式的消防组织。
公安消防队数量和布局达不到消防规划要求的，应当建立政府专职消防队。
第三十一条 高速公路的管理单位应当根据高速公路特点建立单位专职消防队。
第三十二条 企事业单位应当加强专职消防队建设，落实业务经费，根据单位的火灾危险性配备消防车辆、器材装备和专职消防队员。专职消防队员享受高危特殊工种的工资、福利待遇。
单位专职消防队除承担本单位火灾扑救和应急救援工作外，应当服从公安机关消防机构的调动，参加社会火灾扑救和应急救援工作。
撤销单位专职消防队或者停止单位专职消防队执勤的，应当报市公安机关消防机构批准。
第三十三条 市、县（市）人民政府应当根据经济社会发展水平和消防工作的需要，适时征招合同制消防人员，合同制消防人员所需工资、保险、福利待遇等经费由本级人民政府予以保障。
第三十四条 属于消防安全重点单位的公众聚集场所应当建立消防应急疏散分队，在工作期间佩戴专用标识，负责平时防火巡查和紧急情况下的疏散、救人、灭火工作。
第五章 灭火和应急救援
第三十五条 市、县（市、区）人民政府应当建立灭火应急救援装备和物资储备制度，将灭火应急救援装备纳入应急管理项目。组织有关部门和单位储备器材装备和物资，并制定相应的保障预案。根据国家标准和灭火救援工作的需要，配备和改善灭火应急救援装备，保障灭火应急救援经费。
第三十六条 市、县（市、区）人民政府应当每年组织公安消防队、政府专职消防队与供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、气象等有关单位和其他应急救援队伍的演练。
第三十七条 任何单位和个人发现火灾，应当立即报警。
任何单位发生火灾，必须立即组织扑救，临近单位应当给予支援。
居民住宅发生火灾，相邻居民应当协助扑救。
第三十八条 公安消防队、政府专职消防队接到火警后应当立即赶赴现场，进行火灾扑救和抢险救援。
第三十九条 公安消防队、政府专职消防队依法履行灭火和应急救援职责，单位专职消防队根据公安机关消防机构的调动参加其他地区、单位的灭火和应急救援过程中，给单位或者个人造成损失的，不承担赔偿责任。
第四十条 火灾扑灭后，公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾事故现场，任何单位和个人不得扰乱火灾事故现场调查秩序。未经公安机关消防机构同意，不得擅自进入、清理火灾事故现场，不得擅自移动火灾事故现场物品。
第四十一条 公安机关消防机构应当对火灾事故进行认定。认定火灾事故，应当告知当事人拟做出认定的事实、理由和证据，听取当事人的陈述和申辩；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。
第四十二条 公安消防队、政府专职消防队承担危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸事件和群众遇险事件中以抢救人员生命为主的应急救援工作。
在不影响完成前款规定工作的情况下，公安消防队、政府专职消防队可以参加群众非遇险事件的社会救助工作。
第六章 监督检查
第四十三条 市、县（市、区）人民政府应当落实消防安全责任制，实行消防工作政府问责制和火灾事故责任追究制。
市人民政府与县（市、区）人民政府、市人民政府派出机构、大型企业，县（市、区）人民政府与乡(镇)人民政府、城市街道办事处，各级人民政府与所属部门，政府部门与其管理行业的消防安全重点单位，乡(镇)人民政府、城市街道办事处与居（村）民委员会签订消防工作目标责任书，每年进行一次检查考核，并将检查、考核情况予以通报。
第四十四条 市、县（市、区）人民政府应当对下列消防工作情况进行检查、考核：
（一）政府有关部门履行消防安全职责情况；
（二）消防宣传教育情况；
（三）城乡消防规划编制和实施情况；
（四）重大火灾隐患整改落实情况；
（五）消防和应急救援经费保障情况；
（六）消防组织建设情况；
（七）较大以上火灾事故责任追究情况；
（八）法律、法规规定的其他消防安全职责落实情况。
第四十五条 市、县（市、区）人民政府有关部门和单位应当定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患，将检查情况通报同级公安机关消防机构。
第四十六条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现城乡安全布局不符合消防安全要求的，应当提出调整、完善的意见，发现公共消防设施、消防装备不足、损坏或者不适应实际需要的，应当提出增建、改建、配置、修复或者技术改造的方案，并向同级人民政府报告。人民政府应当及时核实情况，组织或者责成有关部门，予以整改。
第四十七条 产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。
对生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，公安机关消防机构应当自检查发现之日起三个工作日内抄告产品质量监督部门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行政管理部门应当及时查处，并在处理后五个工作日内告知公安机关消防机构。
第四十八条 公安机关消防机构对消防产品进行随机抽取检验，不得收取检验费用。
公安机关消防机构在实施消防产品监督检查时，可以对消防产品质量进行现场抽样判定；不能现场判定的，可以委托具有法定资质的检验机构进行检验。
第四十九条 对依法投入使用的建筑物、场所，公安机关消防机构应当依据建筑物、场所建造或者改造时的消防技术标准强制性要求，对建筑物或者场所进行消防监督检查。建筑物、场所符合建造或者改造时的消防技术标准强制性要求，但不符合现行消防技术标准强制性要求的，公安机关消防机构应当出具消防安全改正建议书。
对未经消防设计审核、验收或者备案投入使用的建筑物、场所，公安机关消防机构应当依据现行消防技术标准的强制性要求，对建筑物或者场所进行消防监督检查。
第五十条 公安机关消防机构对危及公共消防安全的易燃易爆化学物品有权采取转移、封存等措施，有关单位和个人应当予以配合。
第五十一条 公安机关消防机构有权发布下列信息：
（一）设计、施工、建设单位违反国家消防技术标准要求进行消防设计、施工拒不改正的；
（二）单位存在重大火灾隐患或者有火灾隐患拒不改正的；
（三）违法生产、销售、使用消防产品的；
（四）消防技术服务机构、执业人员不具备资质、资格，擅自从事消防技术服务或者出具虚假、失实文件的；
（五）属于火灾事故及调查处理情况的；
（六）属于消防安全违法行为的行政处罚、刑事责任追究情况的。
第五十二条 公安机关消防机构应当公开办事制度、办事程序，自觉接受社会监督；公布举报电话，受理公民对消防执法行为的举报投诉，并及时调查核实，反馈查处结果；实施消防监督检查时，行政执法人员不得少于两人，并出示执法证件。
第七章 法律责任
第五十三条 违反本条例规定，县（市、区）人民政府及其工作部门、政府派出机构、乡镇人民政府、街道办事处未履行消防安全职责的，由上级人民政府予以通报批评，并责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；酿成火灾事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本条例第十六条第三款、第二十条、第二十一条规定的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，处二万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例第二十五条规定，设有建筑自动消防设施、电气设施的单位，对建筑自动消防设施、电气设施等安全设备不进行年度定期专业检测的，由公安机关消防机构责令限期改正，可以并处二千元以上二万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第二十六条规定的，由公安机关消防机构责令停止违法行为，可以并处一万元以上五万元以下罚款，对其主要负责人可以并处二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第五十七条 违反本条例第二十八条、第三十二条第二款、第三十七条第二款、第四十条规定的，由公安机关消防机构责令改正；拒不改正的，处一千元以上二万元以下罚款。
第五十八条 被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。
当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。
第五十九条 公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，依法给予处分：
（一）违法实施消防行政处罚或者采取强制措施的；
（二）对危害消防安全的举报，未及时处理，造成严重后果的；
（三）接到火警后，不立即赶赴现场的；
（四）索要、接受被检查单位或者个人财物的；
（五）向被检查单位或者个人强行摊派各种费用的。
第八章 附 则
第六十条 本条例自2011年9月1日起施行。2004年10月29日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2004年11月27日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《太原市消防管理规定》同时废止。
南阳市人民政府关于印发南阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
宛政[2007]80号
各县市区人民政府，市人民政府各部门，中央、省属驻宛各企事业单位：
《南阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经市政府第36次常务会议研究通过，并报河南省城镇居民基本医疗保险联席会议批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
建立城镇居民基本医疗保险制度，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决城市居民特别是困难群体看病就医问题的重大举措。作为全国首批城镇居民基本医疗保险试点城市，使命光荣，责任重大。各级各部门要充分认识这项工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实加强领导，统筹规划，精心组织，周密部署，以对人民群众高度负责的态度，扎实工作，把这件利国利民的好事办好。
要注意研究试点工作中出现的新情况、新问题，积极探索解决办法，遇有重要情况要及时向市城镇居民基本医疗保险工作领导小组报告。
南阳市人民政府
二○○七年九月二十八日
南阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为建立健全多层次的社会医疗保障体系，保障城镇居民的基本医疗需求，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(国发[2007]20号)精神和省有关要求，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险(以下简称居民医保)应遵循以下原则：坚持低水平起步；重点解决城镇居民的大病医疗需求；坚持群众自愿；定点就医，属地管理；坚持统筹协调，促进各类医疗保障制度相互衔接、共同发展；权利与义务相对应；医保基金以收定支，收支平衡，略有结余。
第三条 全市执行统一的居民医保政策，实行分级管理。
第四条 劳动保障行政部门是居民医保工作的主管部门，负责居民医保的行政管理工作。市医疗保险经办机构负责全市居民医保的组织实施及高新区、市属学校(幼儿园)居民医保的经办工作，各县(市、区)医疗保险经办机构负责本地居民医保经办工作。
社区、街道办事处或乡(镇)人民政府劳动保障工作机构按照本暂行办法规定，具体承办居民医保的申报登记、材料初审、信息录入和医疗保险IC卡发放等管理服务工作。
财政部门负责居民医保政府补助资金的筹集和拨付；卫生部门负责定点医疗机构的监督管理，建立健全卫生行业标准体系，规范医疗服务行为，为参保居民提供质优价廉的医疗卫生服务；药品监督部门负责药品的流通、质量和医疗器械质量的监督管理；民政部门负责低保人员身份认定及协助组织参保工作；教育部门负责组织中小学校学生参加医疗保险；残联负责丧失劳动能力的重度残疾人员身份认定及协助组织参保工作；物价部门负责药品、医疗服务价格的监督管理；公安部门负责参保人员的户籍认定工作，及时提供相关的基础数据。
第二章 参保对象和条件
第五条 不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城镇中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童和其他非从业城镇居民均可参保。异地户籍在本地就读的中小学生可按学籍自愿参加居民医保。劳动年龄内以多种方式就业的城镇居民应参加城镇职工基本医疗保险。
第六条 转为本市城镇户籍的被征地农民，可以选择继续参加新型农村合作医疗，也可以选择参加居民医保。参加居民医保的人员，不得同时参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗。
第三章 基金筹集
第七条 居民医保以家庭(个人)缴费为主，政府适当补助。筹集标准为：
(一)中小学阶段的学生、少年儿童和其他18周岁以下城镇居民筹集标准为每人每年80元，其中，个人缴纳20元(含补充医疗保险费10元)，财政补助60元。
(二)非学生和儿童的城镇居民筹集标准为每人每年200元，其中，个人缴纳140元(含补充医疗保险费30元)，财政补助60元。
(三)属于低保对象或重度残疾的学生和儿童，个人缴纳补充医疗保险费10元，财政补助70元；属于非学生和儿童的低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人，个人缴纳80元(含补充医疗保险费30元)，财政补助120元。
第四章 基本医疗保险待遇
第八条 参保居民在定点医疗机构发生的符合规定的住院医疗费用，起付标准以下的由个人支付；起付标准以上最高支付限额以下的，由居民医保基金和参保居民个人按比例承担。
参保居民住院起付标准为：一级定点医疗机构(含社区卫生服务机构)300元，二级定点医疗机构400元，三级定点医疗机构500元，异地转诊800元。
一个自然年度内居民医保基金最高支付限额暂定为39000元，其中基本医疗保险20000元，大额补充医疗保险19000元；城镇居民连续缴费满6年后，最高支付限额为45000元。
参保居民在不同级别定点医疗机构住院发生的符合医疗保险规定的医疗费用，在起付标准以上最高支付限额以下，居民医保基金支付比例为：一级定点医疗机构(含社区卫生服务机构)，居民医保基金支付60 ％；二级定点医疗机构，居民医保基金支付55 ％；三级定点医疗机构，居民医保基金支付50 ％。经批准转诊到异地定点医疗机构就医的，居民医保基金支付50 ％。
第九条 参保居民经鉴定符合条件的恶性肿瘤放化疗、慢性肾功能不全的血液透析治疗、异体器官移植抗排异治疗的门诊大病医疗费用，居民医保基金支付50 ％。一个自然年度内居民医保基金支付门诊大病和住院费用合计金额，不超过年度最高支付限额。
第十条 参保居民门诊紧急治疗后住院的，其符合规定的急诊费用可并入住院费用；经门诊抢救无效死亡的，其符合规定的急诊费用从居民医保基金中支付55 ％。
在非定点医疗机构发生的急诊住院医疗费用，符合规定的，按三级定点医疗机构标准支付，但必须在2日内向本统筹地区医疗保险经办机构备案，原则上病情稳定后或在3日内转入定点医疗机构治疗。同时，应提供原始发票、病历复印件、长期医嘱和临时医嘱复印件、医疗费用汇总明细表。探亲等在外地因急诊需住院治疗的，必须5日内向本统筹地区医疗保险经办机构备案，由医院出具急诊证明等有关材料，按异地转诊比例报销。
急诊是指危、急、重病人的紧急治疗。
第十一条 跨年度住院的起付标准按一次住院计算。
第十二条 参加居民医保的少年儿童及中小学生发生意外伤害的住院治疗费用，无其他责任人的，列为居民医保基金支付范围。
第十三条 参保居民因生育发生的住院医疗费用纳入居民医保基金支付范围。
第十四条 参保居民异地转诊、门诊规定病种、生育医疗费用报销等配套管理办法，由市劳动保障行政部门另行制定。
第十五条 有下列情形之一的，参保居民就医发生的医疗费用居民医保基金不予支付：
(一)在国外或港、澳、台地区治疗的；
(二)自杀、自残、斗殴、酗酒或因违法违规等造成伤害的；
(三)交通事故、意外伤害 (第十二条规定情形 除外)、医疗事故等治疗费用；
(四)因美容矫形、生理缺陷等进行治疗的；
(五)戒毒、性传播性疾病治疗的；
(六)未使用医保IC卡住院发生的费用；
(七)按规定不予支付的其他情形。
第十六条 参保居民死亡的，其家属须在15日内持户口簿、死亡证明原件及复印件、医疗保险IC卡到参保登记机构办理停保手续。
第十七条 参保居民可通过商业健康保险、医疗救助、社会慈善捐助等途径，解决超出基本医疗保险和补充医疗保险以外的医疗费用，采取多种措施保障自己的医疗需求。
第五章 参保程序和缴费办法
第十八条 参保登记
(一)医疗保险经办机构委托中小学校组织学生参保、缴费。
(二)其他城镇居民以家庭为单位，持户口簿、身份证等材料到户籍所在地社区、街道办事处或乡(镇)人民政府劳动保障工作机构申报登记。已参加城镇职工医疗保险的，以及通过学校统一参保的，应提供参保证明，不再由家庭申报登记。
属于低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人及低收入家庭60周岁以上老年人的，在参保登记时还应携带相关证件及其复印件。
第十九条 参保审核
(一)社区、街道办事处或乡(镇)人民政府劳动保障工作机构应在申报登记后5个工作日内完成初审，并报医疗保险经办机构。
(二)医疗保险经办机构收到资料后，应当在5个工作日内完成复审。对不符合参保条件的，应当说明理由。
(三)医疗保险经办机构根据审核结果，编制《城镇居民医疗保险费征缴计划表》，制作医疗保险IC卡。
参保居民医疗保险IC卡管理参照《南阳市城镇职工基本医疗保险IC卡管理办法》(宛劳[2000]74号)执行。
第二十条 医疗保险费个人部分缴纳办法
(一)经审核符合参保条件的城镇居民，应持社区、街道办事处或乡(镇)人民政府劳动保障工作机构出具的《城镇居民医疗保险缴费通知单》，到指定银行网点缴纳一个自然年度内的医疗保险费(个人部分)。中小学生的医保费由所在学校代收后到指定银行网点缴纳。
(二)参保居民在缴纳医疗保险费(个人部分)后，凭银行盖章的缴费通知单，3日内到参保登记的社区、街道办事处或乡(镇)人民政府劳动保障工作机构记账。
第二十一条 参保登记、缴费时间
(一)城镇居民应于每年7至9月进行申报登记，9月至10月缴纳下一自然年度的医疗保险费。
(二)城镇居民2009年1月1日前参保的，缴费次月开始享受医疗保险待遇；2009年1月1日后参保的，6个月后方可享受医疗保险待遇。未按时缴费的，视为自动退保；再次要求参保的，应补缴中断期间的医疗保险费，6个月后方可享受医疗保险待遇。中断期间发生的医疗费用，居民医保基金不予支付。
第六章 就医程序
第二十二条 参保居民因病到定点医疗机构就医，经诊断确需住院治疗的，应持本人身份证、医保IC卡和住院证，到医院医保办办理相关手续后方可入院。
第二十三条 参保居民在定点医疗机构就医发生的医疗费用，个人负担部分，由个人用现金支付；居民医保基金支付部分，采用记账方式由医疗保险经办机构对定点医疗机构结算。
第二十四条 参保居民所患疾病在本统筹地区定点医院不能确诊或无条件治疗，需要转往外地就诊的，应当转上级三级非营利定点医疗机构，并由本地三级医院或指定医院相应科室副主任以上医师提出理由和建议，如实填写《城镇居民医疗保险转诊转院审批表》，经所在科室主任签署意见后交医院医保办审核盖章，并报本统筹地区医疗保险经办机构批准后方可外诊。出院后携带医保IC卡、一日清单、病程记录复印件、有效收据、出院证明等材料，报本统筹地区医疗保险经办机构，经办机构应在30日内审结完毕。
第七章 医疗服务管理和费用结算
第二十五条 居民医保实行定点医疗机构协议管理，其资格由统筹地区劳动保障行政部门认定并公布。
第二十六条 医疗保险经办机构在获得定点资格的医疗机构范围内，确定定点机构并与之签订协议，明确双方的责任、权利和义务。中心城区定点医疗机构的选择，由市医疗保险经办机构统一组织。
第二十七条 居民医保的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准，按城镇职工基本医疗保险相关规定执行。
第二十八条 规定项目内的特殊检查、特殊治疗和特殊用药、特殊材料需先经定点医疗机构医保办审核(抢救可先用后审核)，再报统筹地区医疗保险经办机构复核备案后方可使用。
第二十九条 经医疗保险经办机构审核，符合居民医保规定的医疗费用，每月与定点医疗机构结算一次，实际拨付医疗费用为应拨付金额的90 ％，预留10 ％ 的质量保证金。质量保证金根据年度考核结果返还，医疗服务质量监督考核参照城镇职工基本医疗保险相关办法执行。
第三十条 医疗保险经办机构与定点医疗机构结算，依照《南阳市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构费用结算暂行办法》(宛劳[2000]76号)和《关于南阳市基本医疗保险定点医疗机构费用结算办法的补充规定》(宛劳社[2004]103号)执行。
第八章 基金管理与监督
第三十一条 各统筹地区医疗保险经办机构根据参保居民缴费情况，向同级财政部门申请财政补助资金；市财政部门汇总后，向省财政部门申请中央及省补助资金，并及时将补助资金拨入各统筹地区社会保障基金财政专户。
第三十二条 居民医保财政补助资金，由市、县(市、区)政府列入财政预算。
第三十三条 居民医保基金的银行计息办法按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)有关规定执行。基金利息收入并入居民医保基金。
第三十四条 居民医保基金纳入社会保障基金财政专户，单独建账，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位或个人不得挤占挪用。
第三十五条 医疗保险经办机构要严格执行社会保险基金管理的各项制度。财政和劳动保障行政部门要加强对居民医保基金的监督管理，审计部门要对居民医保基金的收支和管理情况进行审计。
第三十六条 医疗保险经办机构要定期向劳动保障行政部门、财政部门和社会保险基金监督部门报告居民医保基金的筹集、管理和使用情况，及时反映存在的问题并提出解决办法。
第九章 奖惩
第三十七条 鼓励公民、法人和其他组织对居民医保违规行为进行举报。举报奖励办法依照《南阳市医疗保险、离休干部医疗统筹违规行为奖励试行办法》(宛劳社[2005]137号)执行。
第三十八条 劳动保障行政部门、医疗保险经办机构和定点医疗机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成居民医保基金损失的，由劳动保障行政部门予以追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十九条 参保居民弄虚作假，采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗保险基金的，由劳动保障行政部门追回所发生的费用，并暂停其医疗保险待遇；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附则
第四十条 大学生基本医疗保险办法待有关部门明确后，遵照执行。
第四十一条 市劳动保障行政部门可根据基金运行情况，对居民医保基金筹集标准、地方财政补助标准、居民医保基金起付标准、最高支付限额和支付比例等提出调整意见，报市人民政府批准后执行。
第四十二条 为减少基金支付风险，保障参保居民按时、足额享受医保待遇，提高保障能力，探索建立全市居民医保基金调剂制度，调剂金按当年基金筹集总额的3 ％ 提取。具体管理使用办法由市劳动保障行政部门另行制定。
第四十三条 参保居民因重大疫情、灾情及突发事件发生的医疗费用，由同级人民政府解决。
第四十四条 开展居民医保所需工作人员和经费由同级人民政府解决。
第四十五条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起实施。
