海西州人民政府办公室关于印发《海西州乡镇事业单位聘用制实施细则（试行）》的通知
青海省海西州人民政府办公室
海西州人民政府办公室关于印发《海西州乡镇事业单位聘用制实施细则（试行）》的通知
西政办〔2006〕19号
各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
现将《海西州乡镇事业单位聘用制实施细则（试行）》印发给你们，请各地认真遵照实施。
二○○六年三月十四日
海西州乡镇事业单位聘用制实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范我州乡镇事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济需要和符合乡镇事业单位自身特点的人事管理制度，保障乡镇事业单位和职工的合法权益，根据《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》（人发〔2000〕78号）和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省事业单位机构人事制度改革实施办法和青海省事业单位聘用制试行办法的通知》（青政办〔2001〕44号）规定，结合我州实际，特制定本实施细则。
第二条 乡镇事业单位聘用制工作，必须贯彻党的干部路线,坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的原则；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条 乡镇事业单位都要实行聘用制度。
第四条 上一级政府人事部门按管理权限负责乡镇事业单位推行聘用制工作的指导、协调和监督工作；乡镇事业单位的主管部门负责本系统事业单位实行聘用制的组织实施和检查督导工作。
第二章 聘用条件和程序
第五条 受聘人员应具备以下基本条件：
（一）遵守国家法律、法规；
（二）具有良好的职业道德；
（三）具有履行应聘岗位职责的能力；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）特殊职业要符合国家对执业资格的要求；
（六）聘用岗位要求的其他条件。
第六条 乡镇事业单位人员的聘用工作由市、县、行委组织、人事部门组织，并成立乡镇事业单位人员聘用工作组，工作组成员由组织、人事、纪检监察、主管部门人员和相应的乡镇事业单位职工代表组成。乡镇事业单位人员的聘用工作严格按下列聘用程序进行：
1、乡镇事业单位主要领导的聘任：根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用公开招聘、选聘等形式，由主管部门研究决定。
2、乡镇事业单位一般工作人员的聘用：
（一）公布拟聘岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；
（二）应聘人员申请应聘；
（三）工作组对应聘人员的资格、条件进行初审；
（四）工作组对应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；
（五）聘用单位领导班子集体讨论决定受聘人员；
（六）公示拟聘人员名单，接受社会监督；
（七）聘用单位法定代表人与受聘人员签订聘用合同。
第三章 聘用合同的订立
第七条 乡镇事业单位人员聘用合同由聘用单位的法定代表人与受聘人员以书面形式订立。聘用合同必须具备下列条款：
（一）聘用合同期限；
（二）岗位及其职责要求；
（三）岗位纪律；
（四）岗位工作条件；
（五）工资待遇；
（六）聘用合同变更和终止的条件；
（七）违反聘用合同的责任。
第八条 经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。约定试用期时，试用期一般不超过3个月；情况特殊的可以延长，但最长不得超过6个月。试用期包括在聘用合同期限内。
第九条 乡镇事业单位聘用合同一般为3-5年。
对工龄已满25年、离国家规定的退休年龄不足10年的人员，提出订立长期聘用合同的，聘用单位应当与其订立长期聘用合同。
第十条 各乡镇聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。聘用合同期满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，可以续签聘用合同。
第十一条 乡镇事业单位聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位的秘书、人事、财务岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。
第十二条 乡镇事业单位聘用合同文本要统一使用青海省人事厅印制的《青海省事业单位聘用合同书》，聘用合同一式三份，聘用双方各执一份，鉴证机关一份，乡镇事业单位聘用合同须经上一级政府人事部门鉴证，鉴证后，即具有法律效力，双方应当共同遵守。
第四章 聘用合同变更、终止和解除
第十三条 各乡镇的聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。
第十四条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：
（一）在聘期内不履行聘用合同的；
（二）试用期内被确定为不合格的；
（三）连续两年考核不合格的；
（四）连续旷工超过15个工作日或者1年内累计旷工超过30个工作日的；
（五）严重失职、渎职或违法违纪的；
第十五条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：
（一）受聘人员患病或者非因公（工）负伤，规定的医疗期满后，不能从事原工作，又不服从另行安排适当工作的；
（二）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。
（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经合同双方协商不能就变更聘用合同达成协议的。
第十六条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
（三）因公（工）负伤，职业病原因被确认丧失或部分丧失劳动能力的；
（四）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
第十七条 有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）聘用单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的；
（三）符合国家有关规定考入普通高等院校或依法服兵役的；
（四）录用或者选调到国家机关工作的；
第十八条 受聘人员提出终止或解除聘用合同的，不属于第十七条规定范围内的，必须提前30日书面通知用人单位。
第五章 违反和解除聘用合同的责任
第十九条 受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿。没有约定的，违约后应向单位赔偿培训费，以不高于培训后每服务一年递减20%的标准支付。
第二十条 依据本细则第十五条第（三）款由聘用单位解除合同的人员，聘用单位应根据受聘人员在本单位的工作年限，每满一年，一次性发给相当于本人一个月现基本工资的生活补助费（最多不超过12个月），工作时间不满一年的，按一年的标准计发。
第二十一条 受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。
第六章 聘后管理
第二十二条 各乡镇事业单位应当加强对受聘人员的聘后管理，建立健全考核制度。
第二十三条 受聘人员考核分为年度考核和聘期考核，考核结果作为续聘、解聘、奖惩、晋升、增资的依据。年度考核以履行岗位职责和完成工作任务情况为基本依据，同时从德、能、勤、绩等几个方面进行全面考核。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。聘期考核以履行聘用合同情况为基本依据，考核结果做为续聘的依据。考核等次由聘用单位负责人员集体决定。
第二十四条 年度考核不合格的，说服教育，限期改正。连续两年考核不合格的调整工作岗位或管理人员酌情降低工资待遇，专业技术人员予以低聘。不服从组织安排或调整工作后年度考核仍不合格的，予以辞退。
第二十五条 聘期考核一般在聘期结束前一个月内进行，聘期考核优秀的优先续聘，不合格的不再续聘。
第二十六条 乡镇事业单位人员聘用合同双方因履行合同发生争议，应当协商解决，协商无效的，可向单位人事调解委员会或上级主管部门申请调节，也可根据有关规定从发生争议之日起60天向上一级政府人事仲裁委员会申请仲裁，对调解或仲裁结果不服的，可根据有关法律向当地人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第二十七条 本细则由海西州人事局负责解释。
第二十八条 本细则自颁布之日起施行。
关于做好绢纺企业生产准产证复审工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸外经[2002]233号
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关于做好绢纺企业生产准产证复审工作的通知
有关省、自治区、直辖市经贸委（经委）：
根据国家经贸委《关于缫丝绢纺企业生产准产证复审有关问题的通知》(国经贸外经[2001]276号)要求，缫丝企业准产证复审工作已经结束。从2002年起，对1997、1998年发放的绢纺企业生产准产证进行复审。现将有关事项通知如下：
一、绢纺准产证（以下简称准产证）制作、颁发由国家经贸委（国家茧丝绸协调办公室）负责，初审等有关工作由省级经贸委负责。复审工作由国家茧丝绸协调办公室会同中国丝绸协会进行。
二、复审工作坚持总量控制，结构调整，淘汰落后能力，提升企业技术装备水平的原则。根据近几年市场需求状况及《茧丝绸行业“十五”规划》要求，核定全国控制绢纺生产能力总量为60万锭。下达各地的复审核定数量（详见附件一），各地不得突破。有关绢纺企业获得准产证的条件以及对无证企业的处理，按照《国务院办公厅转发国家茧丝绸协调小组、中国纺织总会关于调整缫丝绢纺加工能力意见的通知》（国办发[1997]16号）和国家经贸委等部门《关于印发〈缫丝绢纺准产证制度实施办法〉的通知》（国经贸外经[1998]479号）执行。
三、各绢纺企业要如实填写《全国绢纺企业生产准产证复审申请表》（见附件二），报地（市）级经贸委审核；地（市）级经贸委将审核情况报省级经贸委，并抄送同级丝绸协会（没有成立协会的，抄送丝绸公司，下同）。
四、各省（自治区、直辖市）经贸委会同同级丝绸协会，根据国家经贸委核定的总量以及获取准产证的条件，对本地申报的绢纺企业逐一进行审核，对符合要求和条件的企业统一编制准产证编号，并于5月20日前将企业名单、核定规模、准产证编号汇总表与企业所填表格一并报国家经贸委（国家茧丝绸协调办公室），并抄送中国丝绸协会。
五、国家茧丝绸协调办公室征求中国丝绸协会意见后，对经审查合格的申报企业发给准产证。
六、有关省（自治区、直辖市）经贸委和丝绸协会要指定专人负责复审工作，并将联系人名单、联系电话（传真）报国家茧丝绸协调办公室和中国丝绸协会。
国家茧丝绸协调办公室联系人：刘斌
电话：（010）63193518
传真：（010）63193512
中国丝绸协会联系人：廖梦虎
电话：（010）66180636
传真：（010）66180637
附件：一、绢纺企业生产准产证复审生产能力总量表
二、全国绢纺企业生产准产证复审申请表
国家经济贸易委员会
二○○二年四月十五日
附件一：
绢纺企业生产准产证复审生产能力总量表
单位： 锭
原有生产能力
获准产证
生产能力
复审生产能力
总量计划
企业数
总能力
山西
1
5436
5436
5436
上海
1
5200
5200
5200
江苏
41
188088
130796
130796
浙江
44
266180
173100
未含备案数
24000
安徽
3
13600
13600
13600
江西
4
11840
7700
7700
山东
4
14740
10260
10260
河南
3
18100
18100
18100
湖北
3
10920
5200
5200
湖南
1
6000
6000
6000
广东
2
20680
20680
20680
广西
4
33000
22252
22252
重庆
7
40636
28836
28836
四川
5
33060
33060
33060
云南
1
2520
0
2520
新疆
1
2400
2400
2400
总计
125
672400
482620
556040
附件二：
全国绢纺企业生产准产证复审申请表
企业
名称 邮编
详细
地址
法人
代表 电话 传真
企业
性质 原准产
证号
JZC 生产能力 锭
现有绢纺设备状况 设备型号 锭数 进厂时间 使用年限
主要产品产量 产品名称 1999年 2000年 2001年
主要产品质量 产品名称 1999年 2000年 2001年 三年平均
复审后准产证编号（由省级经贸委负责填写）：JZC
地市经贸委审核意见
（盖章）
年 月 日
省（区、市）丝绸协会
（公司）意见
（盖章）
年 月 日
省（区、市）经贸委审核意见
（盖章）
年 月 日
中国丝绸协会意见
（盖章）
年 月 日
国家茧丝绸协调办公室审核意见
（盖章）
年 月 日
