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广东省汕头市人民政府


印发《汕头市人民政府关于修改〈汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定〉的决定》的通知

汕府〔2004〕115号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市人民政府关于修改〈汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定〉的决定》印发给你们，请认真贯彻执行。


汕头市人民政府
二○○四年七月二十五日



汕头市人民政府关于修改《汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定》的决定

汕头市人民政府决定对《汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定》作如下修改：
一、第一条修改为：“ 为严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为（以下简称打假），切实落实打假工作责任制，防止和克服地方和部门保护，维护市场经济秩序，确保本市经济持续、健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定”。
二、第四条修改为：“各级人民政府应采取强有力的措施组织各有关执法部门打假，遏止生产和经销假冒伪劣商品违法行为的滋生和蔓延。打假工作要实行条块结合、逐级共同负责制，即各镇人民政府（街道办事处）、区县有关打假执法部门向区县人民政府负责；各区县人民政府、市直有关打假执法部门向汕头市人民政府负责。各级、各部门一把手为责任人，逐级签订《打假工作责任书》，真正负起打假工作直接领导责任。”
三、第五条修改为：“各级人民政府应建立健全打假责任制的监督制度，对下级人民政府和同级各执法部门落实打假责任制情况进行监督检查、定期听取行政执法部门的汇报和召开打假形势分析会，对涉假大要案件、遗留案件跟踪、督办，对其他有关问题及时协调研究处理”。
四、第六条第2项修改为：“加强本行政区域内的企业、个体工商户以及有关各类批发、专业市场管理，不得纵容、庇护生产和销售假冒伪劣商品的违法行为”。
第六条第3项修改为：“对本行政区域内的企业、个体工商户和经营者因制售假冒伪劣商品被执法部门依法查处的，应督促其接受处理”。
第六条增加第5项为：“对在打假中查获的涉嫌经济犯罪案件，查获机关应及时依法移送公安部门处理，公安部门应将处理结果及时反馈相关行政执法部门。坚决制止降格处理，以罚代刑等行为”。
第六条第5、6项分别修改为第6、7项。
五、第七条第7项修改为：“有关执法部门不依法办事，违反法律法规的规定和法定程序处理案件的”。
六、第九条修改为：“ 违反本规定的，由有关部门按照有关法律、法规及省纪委、监察厅《关于生产、销售假冒伪劣商品行为纪律处分暂行规定》予以处理；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任”。
《汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定》根据本决定作相应的修改，重新颁布。


汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定

（1999年8月31日市人民政府颁布 根据2004年7月25日《汕头市人民政府关于<汕头市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定>的决定修改》）

第一条 为严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为（以下简称打假），切实落实打假工作责任制，防止和克服地方和部门保护，维护市场经济秩序，确保本市经济持续、健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府应树立全局观念和正确的经济发展指导思想，要尽职尽力，引导和监督企业、单位和个人依法生产、经营。
第三条 各级人民政府要加强对打假工作的领导，一把手要负总责，并指定一名领导具体分管打假工作，同时要成立由有关部门负责人组成的打假领导小组，组织和协调各职能部门依法开展打假工作。各级打假领导小组要设立办公室，负责日常工作。
第四条 各级人民政府应采取强有力的措施组织各有关执法部门打假，遏止生产和经销假冒伪劣商品违法行为的滋生和蔓延。打假工作要实行条块结合、逐级共同负责制，即各镇人民政府（街道办事处）、区县有关打假执法部门向区县人民政府负责；各区县人民政府、市直有关打假执法部门向汕头市人民政府负责。各级、各部门一把手为责任人，逐级签订《打假工作责任书》，真正负起打假工作直接领导责任。
第五条 各级人民政府应建立健全打假责任制的监督制度，对下级人民政府和同级各执法部门落实打假责任制情况进行监督检查、定期听取行政执法部门的汇报和召开打假形势分析会，对涉假大要案件、遗留案件跟踪、督办，对其他有关问题及时协调研究处理。
第六条 各级人民政府、各有关打假执法部门在打假工作中要承担以下责任：
1、切实加强打假队伍建设和财力、物力的投入。人力不足的应予充实，对素质较差的人员应及时调整。在经费、交通和通讯工具、技术检测设备等方面，按有关规定给予保障。
2、加强本行政区域内的企业、个体工商户以及有关各类批发、专业市场管理，不得纵容、庇护生产和销售假冒伪劣商品的违法行为。
3、对本行政区域内的企业、个体工商户和经营者因制售假冒伪劣商品被执法部门依法查处的，应督促其接受处理。
4、上级执法部门和外地执法人员，依法到本地开展打假工作，要主动积极配合，不得要求在查处案件前先行通报案情，不得以任何借口推诿或消极对待，不允许阻拦和刁难；积极协助执法部门查清违法生产经营者的有关情况；有义务有责任在执法文书上作为见证人、被邀参加人签名。
5、对在打假中查获的涉嫌经济犯罪案件，查获机关应及时依法移送公安部门处理，公安部门应将处理结果及时反馈相关行政执法部门。坚决制止降格处理，以罚代刑等行为。
6、保护打假执法人员的人身安全，并提供良好的办案条件。不得为当事人说情，干扰办案；不得纵容或放任当地群众和不法分子对打假执法人员进行阻拦、围攻、威胁和打骂。
7、设立打假举报信箱，公布打假举报电话，热情接待举报人员，认真办理举报案件。认真落实打假举报奖励制度，保护举报人的合法权益，对举报人的身份给予保密。
第七条 各级人民政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，将视其情节轻重，给予批评或通报，并可对直接负责的主管人员和其他责任人给予党纪、政纪处分。
1、担任或兼任企业负责人，而该企业经查实有制假售假行为的;
2、搞地方或部门保护，有庇护或纵容制假售假行为，为制假售假通风报信，帮助违法分子逃避处罚的；
3、对本辖区内发生的制售假冒伪劣商品违法行为打击不力，被上级执法部门查处予以曝光，造成严重影响，败坏当地形象的；
4、对当地制假售假活动采取放任不管或管而不严，打假责任制未能落实，经上级人民政府或有关执法部门指出仍不采取措施整改，导致制假售假蔓延的；
5、对上级执法部门到当地执行打假任务时配合不力，放任、纵容、挑动不法分子或不明真相的群众围攻执法人员，阻碍打假，使执法工作无法正常进行，造成不良后果的；
6、对上级执法部门到当地执行打假任务，以种种借口推托、邀请不到场、不予协助、消极对待甚至阻拦、刁难的；
7、有关执法部门不依法办事，违反法律法规的规定和法定程序处理案件的；
8、对群众的举报不认真办理，甚至向外泄露举报人身份，造成举报人被打击报复的。
第八条 对制假、售假严重地区，由于打假不力，在签订《汕头市打假工作责任书》一年内未取得明显成效的地区和有关部门的主要领导，要引咎辞职或由任免机关予以免职；情节严重的要给予纪律处分直至撤职；该主要领导所在地人民政府及有关部门当年不得评为先进单位。
第九条 违反本规定的，由有关部门按照有关法律、法规及省纪委、监察厅《关于生产、销售假冒伪劣商品行为纪律处分暂行规定》予以处理；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十条 各级人民政府对在打假工作中作出优异成绩的单位和个人应给予表彰和奖励。
第十一条 本规定由汕头人民政府打假办公室负责解释。
第十二条 本规定自1999年8月31日起施行。




国家中医药管理局


国家中医药管理局办公室关于加强安全事故信息报送工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，局各直属单位：

国务院办公厅近日转发了国务院副秘书长徐绍史在国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局《关于安全事故信息报送工作的初步意见》上的批示，对突发事件报告标准、处理程序和规范等提出了明确具体的要求。为进一步加强安全事故信息报送工作，结合我局和中医药行业实际，现就有关工作通知如下：

一、安全事故信息报送工作的总体思路

国家中医药管理局安全事故信息报送工作的总体思路是，实行安全事故信息报送工作责任制，本着对国家和人民高度负责的精神，确保安全事故信息报送工作渠道通畅、准确快捷、规范有序，确保中央和有关部门能够及时掌握中医药行业的重要安全事故信息。

二、安全事故信息报送工作责任制

按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》， 国家中医药管理局机关和直属单位安全事故信息报送工作实行责任制和责任追究制。国家中医药管理局办公室负责局机关和直属单位安全事故信息的报送、汇总、上报等日常工作。各直属单位行政领导为本单位安全事故信息报送工作的第一责任人，对做好安全事故信息报送工作负有领导责任；各直属单位安全保卫工作部门（人员）具体负责本单位安全事故信息的收集、上报等日常工作。

各直属单位报送安全事故信息不得迟报、漏报，严禁虚报、瞒报。发现迟报、漏报、虚报、瞒报等情况，将酌情追究有关人员的直接责任和有关领导的领导责任。

地方中医药系统安全事故信息报送工作按中央有关规定执行。各省（自治区、直辖市）负责中医药管理的部门应于事发后，在规定时限内向有关部门报告安全事故信息，同时抄报国家中医药管理局，以便国家中医药管理局按规定时限上报中央或国家有关部门。

三、安全事故信息范围

报送的安全事故信息范围包括：消防火灾事故，交通安全事故，建筑质量安全事故，民用爆炸物品和危险化学品安全事故，锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故，其他危害人民生命财产安全的事故等。

四、安全事故信息报送时限

（一）各直属单位出现人员死亡或经济损失在100万元以上的安全事故，或者出现可能造成人员死亡的险情或可能对社会稳定、经济建设产生较大影响的安全事故，要立即书面报告国家中医药管理局办公室，最迟不得晚于事发后2个小时。特别紧急情况下可以先通过电话口头报告有关情况，随后尽快书面报告安全事故信息。

（二）发生安全事故的直属单位要每日书面报告事故的处置、调查、处理和善后工作等情况。

（三）国家中医药管理局接到直属单位和地方中医药系统报告的安全事故信息后，按以下报送标准和时限上报：

1．发生一次死亡3—9人或经济损失500万元—1000万元的事故，于事发后12小时内报告国家安全生产监督管理局。

2．发生：（1）一次死亡10人及以上或一次造成直接经济损失1000万元及以上的事故；（2）可能造成10人及以上死亡的重大险情；（3）急需协调有关地区、部门或军队共同组织援救的事故； （4）涉及学校、幼儿园、少数民族地区等敏感地点，全国性重要会议、活动、重大节日等敏感时间，社会知名人士、重要外宾或港澳台人士等敏感人物的安全事故；（5）其他一些性质严重，可能对社会稳定、经济建设产生较大影响的安全事故等，国家中医药管理局立即书面报告中共中央办公厅、国务院办公厅，最迟不得晚于事发后6小时，同时报告国家安全生产监督管理局。

五、安全事故信息报送内容

（一）安全事故发生的单位、时间、地点和事故现场情况；

（二）安全事故的简要经过、伤亡人数(包括下落不明人员)和直接经济损失的初步估计；

（三）安全事故原因的初步分析；

（四）安全事故发生后所采取的措施；

（五）其他需要报告的事项。

　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月二十五日