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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府印发《大连市建设工程劳动保险费管理办法》的通知

（大政发[2002]20号）

各区、市、县人民政府，各委办局、直属机构：

现将《大连市建设工程劳动保险费管理办法》印发给你们，请遵照执行。

第一条 为进一步完善我市社会保障体系，改革建筑企业劳动保险费用管理方式，促进社会稳定和建筑企业发展，根据国家和省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在大连市行政区域内进行新建、扩展、改建、技改、维修等建设工程（包括建筑工程、安装工程、装修工程、桩基础工程、构筑物工程、古建筑工程、单独机械土石方工程、商品混凝土工程、非标准钢构件制作工程、建筑构配件制作安装工程等）项目的建设单位，以及从事建设工程施工的企业，均应执行本办法。
第三条 大连市建设行政主管部门，负责本市行政区域内建设工程劳动保险费（以下简称“劳保费”）的统一管理。其所属的建设工程劳动保险费用管理办公室（以下简称“劳保费管理机构”），具体负责劳保费的收取、拨付、使用、财务报表、数据统计等日常管理工作。
第四条 设立大连市建设工程劳保费管理监督委员会，由市建委、体改办、计委、财政局、劳动与社会保障局、地税局、审计局、监察局组成,负责对劳保费收取、拨付、使用、管理情况进行监督、检查和指导。
第五条 劳保费根据“以支定收，留有积累，以丰补歉”的原则测算计提，标准为建设工程总造价（不含营业税）的3.2%由建设单位直接向市建设行政主管部门缴纳。
劳保费计提标准应根据建设工程投资额、社会保险费种费率、工程造价、物价水平、离退休人数变化等情况，适时进行调整。调整方案由市建委、市财政局提出，报市建设工程劳动保险费管理监督委员会批准。
第六条 缴纳劳保费采取建设工程开工前预缴，竣工后结算的办法。建设单位应在建设工程项目报建后、办理招投标或工程承发包手续前，预缴劳保费，凭缴费证明办理《中标通知书》、《建筑工程施工许可证》和工程质量监督手续；建设工程项目竣工后，按实际工程造价结清劳保费，凭结清手续办理工程质量备案和竣工验收手续。
第七褰 建设单位建设工程项目施工合同工期在两年以内的，劳保费一次缴足；合同工期超过两年的，在征得市建设行政主管部门同意，并签订《建设工程劳保费缴纳合同书》后，可分年度缴纳，但首次，预缴不得少于应缴总额的50%。
第八条 赴外埠施工的建筑企业，当地实行劳保费统一管理的，其劳保费委托当地劳保费管理机构收取结算后，转入我市劳保费专用帐户；未实行劳保费统一管理的，仍由建筑企业直接向建设单位计取，市建设行政主管部门根据其施工产值和计提标准，从拨付的劳保费中扣减。
第九条 劳保费按照国家现行工程预算取费规定，计入工程总造价，在标底、报价中单独列项，不参加招标竟争。
建设单位应按规定缴纳劳保费，不得挤占、挪用、扣减，不得将应缴纳的劳保费转嫁给施工企业。
第十条 劳保费管理机构预收的劳保费，按规定扣除风险积累金后，按7：3的比例分为基本部分和调剂部分。基本部分按规定返还企业用于支付各项劳保费用；调剂部分用于离退休人员较多，负担较重的企业调剂使用。劳保费每季度向企业拨付一次，年终决算，结余部分转入下一年。
第十一条 具备下列条件的建筑企业，为劳保费用拨付对象：
（一）在本市行改区域内从事城乡建设施工的；
（二）经市建设行政主管部门资质审查，取得《资质证书》的；
（三）参加本市和外埠（含港、澳、台及境外）社会保险统筹，并有合法确认手续的；
（四）管理制度和财务制度健全的。
第十二条 劳保费管理机构拨付给建筑企业的劳保费，应用于社会保险费、离退休人员和有关职工的价格补贴、医疗费、易地安家补助费、职工退职金、职工死亡丧葬补助费、抚恤费以及其他国家规定的政策性补贴费用。
第十三条 建筑企业必须按时向社会保险机构缴纳养老、工伤、生育、医疗、失业保险费，按规定支付本企业离退休人员和有关职工有关政策补贴。劳保费不得挪作他用。
第十四条 劳保费管理机构在拨付下季度劳保费前，应对上季度建筑企业缴纳社会保险费收据及政策性补贴支出帐目进行审核，手续不全的不予拨付。
第十五条 建筑企业对劳保费管理机构拨付的社会保险费用和由企业按现行政策规定直接付给离退休人员和有关职工的政策性补贴费用应分别单独建帐。劳保费管理机构应健全劳保费的会计、审核、报告等各项管理制度，定期检查建设单位和建筑企业的有关帐目。建设单位和建筑企业应接受检查。
第十六条 劳保费的收取应使用市财政统一印制的专用收款收据，资金纳入财政专户，实行收支两条线管理。劳保费免征各种税费。
劳保费管理机构所需经费纳入同级财政预算管理。
第十七条 劳保费属社会保险收费，是建设工程成本的组成部分，任何单位和个人均不得减免。
第十八条 违反本办法，建设单位不缴纳或少缴、欠缴劳保费的，由市建设行政主管部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可从逾期之日起，按日加收应缴劳保费金额2‰的滞纳金，无正当理由拒不缴纳的，不予办理招投标、质量监督、《建筑工程施工许可证》及工程质量备案、竣工验收手续等，并可申请人民法院强制执行。
第十九条 建筑企业对已拨付的劳保费，不按规定缴纳社会保险费和支付其他政策性费用或挤占、挪用、截留劳保费的，由建设行政主管部门责令限期改正，追回已拨劳保费，扣减下季度劳保费用，并追究单位负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 建设行政主管部门、劳保费管理机构及其工作人员徇私舞弊、玩忽职守或不及时拨付劳保费以及挤占、挪用、截留劳保费的，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 2002年4月1日后结转的在建工程项目均按本办法执行。在此之前已办完建筑工程结算的项目，劳保费计取标准和使用仍按原规定执行。
第二十二条 本办法自2002年4月1日起施行。市建设行政主管部门可依据本办法制订实施细则。以前发布的有关建设工程劳保费管理的规定，凡内容与本办法不下致的，以本办法为准。



2002年3月28日


国务院


国务院关于同意建立农民工工作联席会议制度的批复

国函〔2006〕19号


劳动保障部：
　　你部《关于国务院农民工工作联席会议组建方案的报告》（劳社部报〔2006〕9号）收悉。现批复如下：
　　同意建立国务院农民工工作联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，日常工作由劳动保障部负责。请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。
　　附件：国务院农民工工作联席会议制度


国务院
二○○六年三月三十一日

附件：



国务院农民工工作联席会议制度

为切实做好农民工工作，加强部门间的协调配合，建立国务院农民工工作联席会议（以下简称联席会议）制度。
　　一、联席会议主要职责
　　在国务院领导下，研究拟订农民工工作的重大政策措施，为国务院决策提供意见建议；督促检查各地区、各部门相关政策落实情况和任务完成情况，协调解决政策落实中的难点问题；研究确定年度工作要点和阶段性工作计划；定期向国务院汇报农民工工作情况，并及时通报各地区、各部门。
　　二、联席会议成员组成
　　联席会议由国务院办公厅、发展改革委、教育部、科技部、公安部、监察部、民政部、司法部、财政部、劳动保障部、建设部、农业部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、统计局、安全监管总局、法制办、国研室、扶贫办、西部开发办和中宣部、中农办、高法院、全国总工会、共青团中央、全国妇联共31个部门和单位组成。联席会议由国务院领导同志任总召集人，劳动保障部部长、国务院1位副秘书长、国务院研究室1位负责同志为召集人，各成员单位1名负责同志为组成人员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
　　联席会议下设办公室，负责联席会议的日常工作。办公室设在劳动保障部，设主任1名，副主任若干名。办公室主任由劳动保障部1名副部长兼任，副主任由主要成员单位1名司局长兼任。各成员单位1名司局级干部为办公室成员，各成员单位1名处级干部为联络员。
　　三、联席会议议事规则
　　（一）定期向国务院汇报工作进展情况。主要汇报落实政策和工作任务完成情况，总结推广各地开展农民工工作的经验和做法，分析存在的突出问题，为决策提供参考。由召集人代表联席会议汇报，联席会议有关组成人员及办公室工作人员参加。
　　（二）每半年召开一次联席会议全体会议。主要内容：学习贯彻党中央、国务院关于农民工工作的指示及有关会议、文件精神；议定年度工作计划、任务指标和阶段性工作安排；通报工作进展情况，分析存在的问题，提出完善政策措施的建议；研究其他事项。确因工作需要，可以临时召开全体会议或部分成员单位会议。全体会议由召集人主持召开，联席会议组成人员及办公室工作人员参加。全体会议请示国务院同意，可邀请有关单位列席。联席会议以会议纪要形式确认会议议定事项，经与会单位同意后印发各成员单位，同时报国务院。
　　（三）不定期召开专门会议、开展专项活动和联合调研。联席会议办公室根据年度工作计划和阶段性工作安排，报请联席会议召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位开展联合调研、召开专门会议、进行专题研究，并及时向联席会议各成员单位通报工作成果。同时，各部门和单位要指导和督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进农民工工作开展。
　　（四）做好信息通报和交流。联席会议办公室根据工作进展情况，编辑《联席会议简报》，报送国务院领导同志，并送各省级人民政府及联席会议各成员单位。联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，编印工作手册，并按各成员单位要求及时提供资料信息。
　　（五）对农民工工作中的重大问题及对策建议，应经联席会议讨论通过，并征得有关成员单位的同意后，上报国务院。遇有意见分歧的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一致意见的，将有关意见和理由报国务院决定。
　　联席会各成员单位还要共同完成党中央、国务院交办的其他工作。



国务院农民工工作联席会议成员名单

　　总召集人：华建敏　　国务委员兼国务院秘书长
　　召 集 人：田成平　　劳动保障部部长
　　　　　　　张　平　　国务院副秘书长
　　　　　　　韩长赋　　国研室副主任
　　成　　员：杜　鹰　　发展改革委副主任
　　　　　　　吴启迪　　教育部副部长
　　　　　　　刘燕华　　科技部副部长
　　　　　　　刘金国　　公安部副部长
　　　　　　　屈万祥　　监察部副部长
　　　　　　　姜　力　　民政部副部长
　　　　　　　段正坤　　司法部副部长
　　　　　　　王　军　　财政部副部长
　　　　　　　胡晓义　　劳动保障部副部长
　　　　　　　傅雯娟　　建设部副部长
　　　　　　　范小建　　农业部副部长
　　　　　　　周和平　　文化部副部长
　　　　　　　陈啸宏　　卫生部副部长
　　　　　　　王国强　　人口计生委副主任
　　　　　　　吴晓灵　　人民银行副行长
　　　　　　　黄淑和　　国资委副主任
　　　　　　　王　力　　税务总局副局长
　　　　　　　钟攸平　　工商总局副局长
　　　　　　　邱晓华　　统计局局长
　　　　　　　孙华山　　安全监管总局副局长
　　　　　　　郜风涛　　法制办副主任
　　　　　　　高鸿宾　　扶贫办副主任
　　　　　　　王金祥　　西部开发办副主任
　　　　　　　欧阳坚　　中宣部副部长
　　　　　　　陈锡文　　中农办主任
　　　　　　　黄松有　　最高人民法院副院长
　　　　　　　董　力　　全国总工会经费审查委员会主任
　　　　　　　卢雍政　　共青团中央书记处书记
　　　　　　　甄　砚　　全国妇联书记处书记