四川省国有工业企业经营者管理暂行规定
四川省政府办公厅
四川省国有工业企业经营者管理暂行规定
省政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，充分调动企业经营者的积极性，建立和完善与企业经营者职、责、权、利相统一的管理机制，全面提高企业管理水平和经营效益，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国公司法》、《全民
所有制工业企业转换经营机制条例》等有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条 本规定所称企业经营者，系指作为国有独资企业和国家控股企业的厂长（经理）。
第三条 对企业经营者进行培训、任用、考核、保障、监督及奖惩等项管理工作，适用本规定。
第四条 企业经营者作用，遵循任人唯贤、德才兼备，公开、平等、竞争、择优的原则；坚持党管干部，依法管理，管人与管事，管资产既紧密结合又全理制约的原则。
第二章 任 用
第五条 企业经营者应当具备下列基本条件：
（一）坚持党的四项基本原则，依法经营管理，能正确处理国家、企业、职工三者之间的利益关系；
（二）有较强的事业心、责任感和良好的职业道德，廉洁奉公，能够密切联系和依靠职工群众，善于团结领导班子成员合作共事；
（三）熟悉有关法律、法规和国际贸易知识，具有本行业的专业技术知识，有较强的改革、开放、竞争、科技和发展意识；
（四）懂企业现代化管理，有较强的经营决策能力、组织协调能力；
（五）从事企业经营管理工作3年以上，并有良好的经营业绩；
（六）一般具有大专以上学历，经统一培训考试合格。
不具备“从事企业经营管理工作3年以上”条件的党政机关干部和企事业优秀年轻人才，经考察确能胜任者，也可以任用。
第六条 企业经营者的产生，一般由政府委托的监管机构或授权投资的部门，根据企业需要，在符合本规定第五条规定条件的人员中择优聘用，法律、法规另有规定的除外。
选聘企业经营者应当破除身份、地域和所有制性质的界限，听取职工代表的意见，并符合党和国家有关法律与政策的规定。
第七条 各级政府鼓励企业和有关部门采取适当方式和必要的优惠政策，从管理水平较高、经济效益较好的国有大中型企业中选拔优秀管理人员到经济效益较差的中小型企业担任主要领导职务；支持经营管理业绩突出并得到社会和企业认可的优秀经营者兼任经济效益较差企业的经营者
或到更大规模企业任职。
第八条 企业经营者的收入一般实行年薪制。年薪由基薪和经营业绩（包括风险）收入两部分构成，与经营业绩挂钩。基薪按月预支，经营业绩收入依据年度经营目标考核结果按年度支付。
未实行年薪制的经营者，其收入办法按国家或省关于经营者收入的有关规定执行。
第九条 经营者的任职期限、薪金标准及目标责任指标由决定任用的机关（或企业），依照有关规定，适当考虑本地区、本行业水平同经营者本人商定，并签订书面协议。
第三章 责 权
第十条 实行企业资产经营责任制，企业经营者对企业资产的保值增值和盈亏承担经营责任。
第十一条 企业经营者应履行以下职责：
（一）遵守法律、法规，贯彻党和国家的路线、方针、政策，执行上级的决定；
（二）依据市场需求调整产品结构，保护企业的技术和经营机密，通过技术改造和新产品开发，不断提高企业的技术装备水平，增强企业的发展后劲；
（三）保证企业的劳动生产率和经济效益逐年提高，努力改善企业劳动条件，重视环境保护和安全生产，维护职工的合法权益；
（四）维护党对企业的政治领导，支持职工代表大会、工会和其他群众组织的工作；
（五）重视社会主义精神文明建设和思想政治工作，在发展生产和提高企业经济效益的基础上，逐步增加职工收入，改善职工的物质和文化生活条件，努力提高职工队伍素质。
第十二条 企业经营者主持企业生产经营管理工作，行使以下职权：
（一）对企业经营目标和方针、中长期发展计划、重大投资项目、财务预决算和资金调配等重大决策提出方案，并依法组织实施；
（二）决定企业行政机构的设置，提出重大规章制度的制定和修改方案；
（三）依法抵制一切不合理的收费、摊派；
（四）按有关规定和程序聘任或者解聘企业行政副职及中层行政管理人员；
（五）按国家规定对企业职工依法进行培训、奖惩；
（六）行使法律、法规或聘任协议规定的其他职权。
第十三条 企业经营者应坚持民主集中制原则，重大问题按规定程序进行决策。
第四章 考 核
第十四条 对企业经营者的考核由其任用机关组织进行，作到公道正派，注重实绩，实事求是。
第十五条 考核的主要内容应包括实现企业的税利增长率、国有资产保值增值率和税利上交情况。
具体考核指标在目标责任书中确定。对在亏损企业任职的经营者，以减亏指标为主要考核内容。
第十六条 考核分为年度考核和任期考核。
年度考核每年进行一次，考核当年经营目标完成情况，确定经营者经营业绩收入。经营者达到目标责任考核标准的，没有经营业绩收入，同时要按比例扣减基薪。
任期考核在任期届满时结合任期审计实施，考核结果分为优秀、称职和不称职3个档次。
第十七条 劳动、财政、税收、国有资产等有关行政主管部门按照职责分工和分级管理的原则，对企业经济效益考核指标进行审核，并对审核结果负责。
第十八条 企业的党组织和工会、职工代表大会及监事会对企业经营者依法经营情况、思想政治表现等结合考核进行评议，并提出奖惩建议。
第十九条 各级党委、政府应加强对考核工作的宏观指导和协调，制定考核工作的程序和纪律，受理有关申诉事宜。
第五章 培 训
第二十条 各级政府应当组织有关部门加强经营者及其后备人才的培训工作，逐步建立和完善经营者培训制度。
第二十一条 对承担培训任务的单位逐步实行培训资格认定制度，由省政府委托有关部门定期审定。
各级党校承担企业经营者及其后备人才的政治理论培训任务。
对培训、考核合格的人员由培训单位颁发相应的培训合格证书。
第二十二条 培训内容、要求，除国家另有规定外，由省委组织部、省经贸委和省经贸委政治部下达。
第二十三条 培训可根据需要分别采用基础理论培训、职业资格培训、工商管理硕士（ＭＢＡ）培训、培训、岗位培训、挂职锻炼和出国考察、学习等方式进行。培训结果归入本人档案。
第二十四条 培训单位应加强师资队伍建设和教学管理，不断完善教学条件，确保培训质量。
第六章 保 障
第二十五条 各级政府及其有关部门应进一步转变职能，规范管理行为，切实落实企业经营自主权，保护经营者的合法权益，依法保障企业正常开展生产、经营、管理活动。
第二十六条 各级政府及其有关部门应采取措施，培育和发展企业经营者市场，促进企业经营者市场中介机构的建立和发展，发挥市场机制在企业经营者人才资源配置方面的基础性作用，为企业经营者合理流动创造良好的环境和条件。
第二十七条 企业经营者市场中介机构应建立企业经营者人才库，向社会和企业提供企业经营者供求信息、咨询服务和中介服务。
第二十八条 逐步建立健全经营者的社会保障制度。对有突出经营业绩并获得荣誉称号的优秀经营者、企业家、在生活上发生特殊困难时，政府可给予适当补助。
第二十九条 企业经营者的任职应相对稳定，任何部门和单位非经规定程序，不得免除、调离或变动其职务。
个别优秀企业经营者，企业需要，本人自愿且身体健康者，报经省政府批准后，可适当延长离退休年龄，但一般不超过65周岁。
第三十条 企业经营者的人身安全和正常经营活动受法律保护。各级政府应当支持和保护勇于改革的经营者，各有关机关对危害经营者人身安全、影响企业经营活动等违法行为应及时认真查处。
第三十一条 企业经营者对考核、奖惩若有不同意见，可向同级或上级主管部门等有关部门申诉，有关部门应调查处理，维护经营者正当、合法权益。
第七章 监 督
第三十二条 经营者在生产经营管理活动中，应接受以下监督：
（一）政府授权投资或委托的监管机构、部门的监督；
（二）财政、审计、税收、工商等有关行政主管部门的监督；
（三）企业党组织、董事会、监事会、职工代表大会和职工群众的监督。
第三十三条 对有关企业经营者的控告、投诉由各有关机关、单位在职权范围内依法处理。
第三十四条 各级政府应对各有关行政主管部门的执法和执法监督进行协调、检查、督促，对其违纪、违法行为应予以查处。
第八章 奖 惩
第三十五条 对企业经营者实施奖惩应以考核结果为基本依据。
第三十六条 年度考核达到或超过目标责任指标的，或者任期内考核评价确定为优秀的，或者年度、任期内考核单项工作成绩显著的，根据精神鼓励和物质奖励相结合的原则给予以下表彰、奖励：
（一）由地方党委、政府授予荣誉称号；
（二）由政府或主管部门根据贡献大小给予一次性奖励；
（三）由企业股东大会或职工代表大会讨论决定给予特别奖励；
（四）连续2年（含2年）以上经营成绩显著者，适当提高基薪或经营业绩收入的标准。
第三十七条 本规定第三十六条所称单项工作成绩显著是指：
（一）主要经济技术指标达到国际先进水平或在全国同行业、同类企业达到先进水平；
（二）产品在国际市场有较大市场占有率，为国家创汇作出较大贡献；
（三）产品销售额、实现利润、上缴税金连续3年以上有较大幅度增长；
（四）创优质名牌产品，社会经济效益显著；
（五）推行技术改造和技术进步成绩显著，有重大技术突破。
（六）推行现代企业管理取得显著效果；
（七）省委、省政府或中央、国务院部门确定的其他单项奖励条件。
第三十八条 省政府建立优秀企业家评选制度。对评选产生的优秀企业家，由省政府命名，并予表彰奖励。优秀企业家的荣誉称号在规定期限内有效。
第三十九条 省政府和市（州）政府、地区行政公署应积极创造条件建立企业家奖励专项资金，资金的来源主要有财政拨款和社会捐款，用于对优秀企业家、有突出贡献经营者的奖励、培训等。
第四十条 对经营者的处罚，按国家有关规定进行；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第四十一条 经营者任期考核评价为不称职的，或因经营不善，企业连续2年完不成经营目标任务的，应予免职，3年内不得聘任为国有企业的经营者。
第四十二条 经营者由于下列原因之一，给企业造成较大的经济损失或亏损的，应视情节轻重给予行政处分，并按照合同的规定承担相应的经济责任：
（一）违法经营；
（二）决策失误；
（三）本人的工作过错；
（四）违背同企业签订的合同（协议）。
由于上述原因造成企业重大经济损失或严重亏损的，政府或有关部门应取消其荣誉称号，后果特别严重的，还应取消其经营者资格，并依法追究其法律责任。
被取消荣誉称号、经营者资格的，3－5年之内不得担任国有企业经营者职务。
第四十三条 经营者本人或指使他人弄虚作假，谎报、虚报经营业绩的，一经查实，取消荣誉称号、追回所得奖励，并视情节轻重，给予行政处分。
第九章 附 则
第四十四条 本规定的原则适用于交通、运输、邮电、建筑等企业。
第四十五条 企业党委书记、董事长（企业法定代表人）的奖惩，按与经营者同步奖惩的原则实施。
第四十六条 各级人民政府、地区行政公署和省级有关部门，可参照本规定制定实施办法。
第四十七条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第四十八条 本规定自发布之日起实施。
1996年12月1日
中国民用航空电子客票暂行管理办法
中国民用航空局
《中国民用航空电子客票暂行管理办法》自4月11日起实施
第一章 总 则
第一条 为规范中国民用航空旅客运输电子客票管理，维护市场秩序，保障航空运输消费者、公共航空运输企业和航空运输销售代理企业的合法权益，根据《中华人民共和国民用航空法》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内依法设立的公共航空运输企业(以下简称空运企业)、航空运输销售代理企业(以下简称销售代理企业)、航空运输销售保障企业(以下简称保障企业)和相关行业协会等所从事的与使用和管理电子客票相关的民用航空旅客运输业务和管理活动。
第三条 本办法中用语的含义如下：
电子客票,是指由空运企业或其销售代理企业销售并赋予运输权利的以电子数据形式体现的有效运输凭证，是纸质客票的电子替代产品。
电子客票行程单,是指旅客购买空运企业民用航空运输电子客票的付款凭证或报销凭证，同时具备提示旅客行程的作用。
行业协会，是指依法设立，与电子客票销售管理相关的社会团体。
空运企业，是指以营利为目的，使用民用航空器运送旅客、行李、货物和邮件的企业法人。
保障企业，是指向空运企业、销售代理企业提供客货销售计算机系统信息及其相关服务的企业法人。
销售代理企业，是指依法设立、具有认定资质、接受空运企业委托、从事销售代理活动的企业法人。
机场地面服务部门或企业，是指向旅客提供机场离港登机服务的空运企业有关部门及其代理人。
第四条 电子客票管理遵循行政执法与行业自律、企业守法经营相结合的原则。
第五条 中国民用航空局负责制定电子客票相关管理规则，对使用电子客票的民用航空旅客运输活动实施监督管理。中国民用航空地区管理局、中国民用航空安全监督管理办公室对本辖区内使用电子客票的民用航空旅客运输活动实施监督管理。
以上各级民航行政管理部门在本办法中统称民航行政主管部门。
第二章 相关主体职责
第六条 行业协会应建立行业自律管理规则，规范会员单位的经营行为；建立会员企业电子客票销售诚信档案，推动行业诚信建设。
第七条 空运企业应定期向社会公布经过授权的销售代理企业名录，对直销售票处、销售代理企业的电子客票销售行为进行业务指导和管理。
第八条 保障企业应确保信息网络的安全、稳定，为空运企业及销售代理企业提供及时、可靠的技术支持；向社会公众提供电子客票验真服务。
第九条 机场地面服务部门或企业应检查核对旅客有效身份证件信息及乘机信息，提供高效有序的电子客票离港服务。
第十条 销售代理企业应依据民航行政主管部门、行业协会和空运企业的相关规定从事民航电子客票的销售活动。
第十一条 各电子客票相关主体应根据民航行政主管部门的要求提供相关信息和技术支持，受理投诉，配合民航行政主管部门做好电子客票市场监管工作；落实执行民航行政主管部门对违规主体的行政处罚或相关要求，并及时上报处理结果。
第三章 行为规范
第十二条 电子客票销售人员应接受岗位业务培训并达到合格标准。
第十三条 电子客票销售人员应按照销售代理合同和空运企业的业务规范进行销售，应准确输入旅客基本信息，包括姓名、有效乘机身份证件号码、联系电话等。
第十四条 空运企业直销售票处和销售代理企业应使用合法的电子客票行程单，遵照政府有关管理规定进行销售，行程单上客票价格必须与实收金额相符。
第十五条 销售代理企业在出票后冻结客票状态，使用挂起操作时，应在确认旅客付款后及时解除该状态。
第十六条 空运企业和销售代理企业应在销售场所、销售网站等公示旅客须知、电子客票服务热线电话和电子客票验证网址等，提供及时准确的电子客票验真服务。
第十七条 保障企业应向具备客票销售认定资质的企业提供订座、销售系统服务。
第十八条 空运企业在航班取消、提前、延误、航程改变或不能提供原定座位时，应优先安排旅客乘坐后续航班或签转其他空运企业航班，方便旅客办理电子客票变更手续。
旅客要求办理改变航班、日期、舱位等级手续的,空运企业及其销售代理企业应按照空运企业的规定办理。
旅客要求变更空运企业，应征得原空运企业或其授权销售代理企业同意，并在新的空运企业允许的条件下予以签转。
第十九条 旅客未在客票有效期内完成部分或全部航程，可以在客票有效期内要求退票。
旅客要求退票，应凭旅客本人有效身份证件和电子客票行程单办理退票手续，出票时未打印行程单的旅客凭有效身份证件办理退票手续。
票款只能退给客票上列明的旅客本人或客票的付款人。
如委托办理，须提供旅客本人和受委托人的有效身份证件。
第四章 违规处理
第二十条 违反本办法第六、七、八、九、十、十一条规定的，民航行政主管部门责令相关主体予以改正，情节严重的，给予通报批评。
第二十一条 违反第十二条，未经过满足本岗位业务培训的要求或者虽然经过培训但未达到合格标准的电子客票销售人员，不得上岗。
第二十二条 违反第十三条，对旅客造成损失的，责任单位应向旅客承担赔偿责任。
第二十三条 违反第十四条，空运企业直销售票处和销售代理企业应向旅客承担赔偿责任；情节严重的，由民航行政主管部门责成相关主体对其停业整顿直至取消其经营资质，并可转至税务管理部门依据有关法律法规对其进行全面审查处理。
第二十四条 违反第十五条，给旅客造成直接损失的，应承担赔偿责任。情节严重的，由民航行政主管部门责成相关主体对其停业整顿直至取消其经营资质。
第二十五条 违反第十六条，空运企业和销售代理企业未尽到告知义务的，民航行政主管部门责令其限期改正，并通报批评。拒不改正的，对空运企业由民航行政主管部门依据有关规定实施行政处罚和行政处理；对销售代理企业由民航行政主管部门责成相关主体对其停业整顿直至取消其经营资质。
第二十六条 违反第十七条，保障企业为不具备销售代理认定资质的单位或个人提供具有销售功能的服务，责令其限期改正。
第二十七条 对于故意隐瞒违法信息不报告的单位、有权限处理但不按照民航行政主管部门要求处理的单位，民航行政主管部门应对其通报批评、责令改正，并根据有关规定进行处理。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由民航局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起实施。
中国民用航空局
二〇〇八年四月十一日
