湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州人大代表建议和政协提案办理工作规定》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州人大代表建议和政协提案办理工作规定》的通知
州政办发 [2009] 4号
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州人大代表建议和政协提案办理工作规定》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年四月二十四日
湘西自治州人大代表建议和政协提案
办理工作规定
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，认真做好州人大代表建议和州政协提案（以下简称“建议提案”）办理工作,实现建议提案办理工作制度化、规范化和法制化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《政协全国委员会提案工作条例》和国务院及省人民政府有关建议提案办理规定，结合我州实际，制定本规定。
第二条 办理建议提案是各级人民政府的工作职责，是履行宪法和法律的具体体现，是接受人大法律监督和政协民主监督的重要渠道，是实行民主、科学决策的重要途径。
第三条 各县市人民政府和州人民政府组成部门、直属机构和有关机关、组织是建议提案的承办单位（以下简称承办单位），按照各自工作职能，负责对建议提案的办理答复。
各承办单位工作人员要不断增强公仆意识、法制意识和民主意识，以对人民高度负责的精神，认真做好建议提案的办理工作。
第二章 办理范围和组织领导
第四条 各承办单位主要负责承办以下建议提案：
（一）州人大代表在代表大会会议期间向人民代表大会和在闭会期间向州人大常委会提出的对政府工作的建议；
（二）州政协委员、参加政协的单位在政协全体会议期间和闭会期间向州政协常委会提出的对政府工作的提案；
（三）州人大常委会、州政协常委会组织的人大代表、政协委员视察中对政府工作提出的书面建议；
（四）上级交办的建议提案。
第五条 州人民政府负责全州政府系统办理建议提案工作的组织领导。州人民政府办公室负责建议提案办理的组织、指导、催办、督办、检查、评比、总结等工作，协助做好人大代表、政协委员对办理工作的视察和评议，组织开展办理人员培训工作，加强业务培训指导，提高办理工作水平。
第六条 承办单位应当建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、业务科室具体承办、办公室汇总的办理工作机制，办理工作分管领导及办理工作联系人名单应报州政府办公室备案。
第三章 办理程序和工作要求
第七条 交办
（一）州人大、州政协大会期间提出的建议提案，在闭会后，由州人大常委会、州人民政府、州政协联合召开交办会议，集中交办。并书面下达建议提案交办通知和交办清单，承办单位确认后，于7日内书面向州政府办公室反馈交办回执（见附件1）。
闭会期间提出的建议提案，分别由州人大常委会选任联工委和州政协提案委受理后，转由州政府办公室交办。
（二）上级交办的建议提案，由州政府办公室分解后，交由各承办单位办理。
（三）承办单位对不属于本单位职责范围的建议提案,应当自收到之日起7日内向交办机关提出书面改办理由和建议（见附件2），经同意后退回，由交办机关重新明确承办单位。未经交办机关同意，承办单位不得擅自退回或自行转送其他单位办理。逾期未退回的，由原定承办单位负责办理答复。
第八条 承办
（一）承办单位办公室接到建议提案后，要清点、登记、核对，并呈报单位领导，及时研究分解，制定办理方案，落实具体经办科室。要建立健全登记、承办、催办、审核、落实、总结、归档等制度。
（二）承办单位办理建议提案过程中，应当加强与人大代表和政协委员的沟通联系，通过开会座谈、实地视察、现场办公等形式，共商建议提案的办理方法，还可采取上门走访、电话联系、寄送资料、邀请相关人大代表和政协委员直接参与办理等方式，听取其对办理工作的意见。
（三）建议提案办理工作，应当根据法律、法规和有关政策，实事求是地研究、处理和答复。对建议提案中提出的问题，凡是正在开展有关工作的，要作出说明；有条件解决的，要及时认真解决；因条件所限，短时期内不能解决的，要积极创造条件，列入工作计划，逐步解决；因现行法律和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。
（四）建议提案所提问题需要多个单位分别办理的，承办单位应根据建议提案内容分别办理并分别答复。涉及主办、会办的，由主办单位牵头，主动与会办单位协商办理，会办单位要积极配合，及时向主办单位提出书面办理意见，由主办单位综合答复；未经协商，不能单独答复人大代表、政协委员。主办单位与会办单位意见不一致的，由主办单位负责组织协调；经协调仍不能解决的，由主办单位向州政府办公室提出具体处理意见，州政府办公室负责协调。
第九条 答复
（一）建议提案的答复件必须由经办科室起草，科室负责人初审，承办单位办公室核稿，分管领导审核，主要领导审定签发。重要答复件需经单位领导集体研究审定。
（二）人大大会期间的建议，应在大会闭会之日起3个月内，最迟不超过5个月内办复。闭会期间的建议，一般应在交办之日起3个月内予以答复。
政协大会期间的提案，应在交办之日起3个月内，至迟不超过6个月内办复。闭会期间的提案，一般应在交办之日起3个月内予以答复。
（三）建议提案的答复应做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。答复件应使用单位公函纸，按照规定统一的格式行文（见附件3、附件4），加盖单位公章，并附单位经办人员姓名、联系电话。答复件首页右上角应注明答复文号及办复结果类别。
建议提案办复结果类别为：“A”类，指所提问题已经解决或者基本解决；“B”类，指所提问题正在解决或列入计划逐步解决；“C”类，指所提问题因客观条件限制或其他原因目前不能解决。
（四）涉及几个单位会同办理的建议提案, 会办单位应在交办之日起1个月内将本单位的办理意见函告主办单位（见附件5、附件6），由主办单位综合后答复人大代表和政协委员，并抄送会办单位。
（五）答复建议提案应以直接收文单位的名义行文答复，不能以下属单位或内设机构的名义答复。联名提出的建议提案，应将答复件寄送联名的每一位人大代表或政协委员。人大代表和政协委员所提建议提案内容相同的，应分别行文答复。答复件除主送人大代表或政协委员外，还需抄送州人大常委会选任联工委或州政协提案委和州政府办公室各两份。
（六）答复代表和委员时,承办单位应当附送《人大代表建议、政协提案办复情况意见征询表》（见附件7）,由代表、委员填写后，寄送州人大常委会选任联工委、州政府办公室、州政协提案委。
（七）经州政府办公室转办的省人大代表建议、政协提案，相关承办单位不得自行答复代表和委员，应将答复意见按规定格式书面报送州政府办公室，由州人民政府统一行文答复，并抄送省政府办公厅和省人大常委会选任联工委或省政协提案委各两份。
第十条 落实
（一）建议提案答复时承诺的事项，要及时兑现；列入计划逐步解决的事项，要跟踪落实，并及时答复跟踪办理结果。
（二）办理建议提案期间，州政府办公室应及时收集各承办单位的办理情况，通过书面、电话、上门等方式，做好催办、督办和检查落实工作，随时掌握办理工作进度，并通过《建议提案办理动态》、湘西州建议提案办理网通报办理工作进展情况。对办理建议提案多、难度较大的承办单位，重点进行督查督办。
（三）人大代表和政协委员对建议提案办理结果明确表示不满意的，承办单位在收到反馈意见后，应当主动征求人大代表、政协委员的意见，重新认真研究办理，并在１个月内办理答复。
第十一条 总结
（一）承办建议提案数量超过5件(含5件)的单位,在交办机关规定的办理期限结束后15日内,总结当年办理情况并向州政府办公室递交书面总结报告和《人大代表建议、政协提案办理工作统计表》（见附件8）。
州政府办公室在办复工作结束后，应向州人大常委会作出人大代表建议办理工作情况报告。
（二）办理工作结束后，州政府办公室要联合州人大常委会选任联工委、州政协提案委对建议、提案办理情况进行目标管理考核，对办理工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对办理不力，逾期未答复或答复敷衍的单位，予以通报批评。
第四章 附 则
第十二条 各承办单位可根据本规定制定建议提案办理工作制度。
第十三条 本规定由州人民政府办公室负责解释。
第十四条 本规定自公布之日起施行。
附：1、人大代表建议、政协提案交办回执（略）
2、人大代表建议、政协提案退办意见（略）
3、主办单位人大代表建议答复格式（略）
4、主办单位政协提案答复格式（略）
5、会办单位人大代表建议答复格式（略）
6、会办单位政协提案答复格式（略）
7、人大代表建议、政协提案办复情况意见征询表（略）
8、人大代表建议、政协提案办理工作统计表（略）
青岛市饲料工业管理办法（1998年修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市饲料工业管理办法（修正）
青岛市人民政府
（1993年9月12日青岛市人民政府青政发（1993）138号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一条 为加强本市饲料工业管理，保证饲料产品质量，维护生产经营者和用户的合法权益，促进养殖业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事饲料工业产品生产、储运、经营以及质量检验、进出口等活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所指饲料包括全价配合饲料、配合饲料、混合饲料、浓缩饲料、饲料添加剂、饲料添加剂预混料、地矿饲料以及工业生产的饲料蛋白原料等。
第四条 青岛市经济委员会是本市饲料工业的行业主管部门，日常管理工作由青岛市饲料工业办公室负责。青岛市饲料工业办公室的职责是：
（一）贯彻执行国家有关饲料工业管理的法律、法规和政策，负责本市饲料工业的规划、协调、指导和监督管理工作；
（二）研究拟定本市饲料工业发展的规章、政策并组织实施；
（三）会同有关部门编制本市饲料工业的发展规划、年度计划并组织实施；
（四）负责饲料工业的技术改造及技术设备引进的管理工作；
（五）负责本市饲料工业专项物资的管理与分配；
（六）组织、指导饲料工业的科学研究、技术开发和宣传、咨询工作；
（七）受行业主管部门委托，查处饲料工业管理中的违法行为；
（八）本办法规定的其他职责。
各级县市（区）人民政府应确定本行政区域内饲料工业的行业主管部门，按其管理权限负责其辖区内的饲料工业行业管理。
第五条 计划、对外经贸、财政、税务、工商行政、技术监督等有关部门应按各自的职责，协同饲料工业行业主管部门搞好饲料工业管理。
第六条 饲料工业应根据国家产业政策和本市实际情况，统筹规划，协调发展。
有关部门在安排饲料工业项目时，应首先征得青岛市或县级市（区）饲料工业行业主管部门同意后，再按项目审批权限报批。
第七条 各级饲料工业行业主管部门应建立健全饲料工业科研和技术推广服务体系，积极推广新技术、新工艺，组织开发饲料资源，依靠科技进步，促进饲料工业发展。
第八条 生产经营饲料工业产品的单位，应具备以下条件：
（一）具有与饲料生产经营相适应的资金、从业人员；
（二）具有与饲料生产经营相适应的设备、场地；
（三）具有保证饲料产品质量的技术手段和环境条件。
第九条 饲料生产经营单位应依法申请办理工商登记注册手续，领取营业执照，并报当地饲料工业行业主管部门备案。
第十条 对国家实行工业产品生产许可证制度管理的饲料产品，生产单位未在国家规定的期限内获得该产品生产许可证，不得生产和销售该产品。
第十一条 对前条规定以外的其他饲料添加剂、饲料添加剂预混料、饲料蛋白原料和地矿饲料产品，生产单位应申请青岛市饲料工业行业主管部门对其有关产品和生产技术条件进行检查评审，经评审合格并发给产品生产批准文号后，方可生产。
第十二条 饲料产品应当符合下列质量要求：
（一）有国家标准、行业标准的，应当符合该标准；
（二）具备产品应当具备的使用性能；
（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
饲料产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准并报当地技术监督部门和饲料工业行业主管部门备案，作为组织生产的依据，并在其产品或包装上注明。
第十三条 生产配合、混合、浓缩饲料和添加剂预混料，不得使用未经国家、省、市批准的饲料添加剂；使用的饲料添加剂必须安全、有效。
第十四条 企业生产饲料产品应建立生产记录及留样观察制度、留样时间不得少于四个月。
第十五条 饲料产品出厂必须经过质量检验，不符合质量标准的产品不得出厂。
第十六条 饲料产品出厂时，必须按规定附带饲料标签和产品质量检验合格证明。饲料标签应按国家统一规定制作并如实填写。
第十七条 禁止销售下列饲料产品：
（一）质量不符合国家标准、行业标准或企业标准的；
（二）失效、变质的；
（三）无饲料标签的；
（四）无产品质量检验合格证明的。
第十八条 饲料产品的包装，必须符合保证饲料产品质量和安全、卫生的要求，便于储存、运输和使用。
饲料产品包装物应按青岛市饲料工业行业主管部门规定的标准组织生产。包装物不得重复使用。
第十九条 包装饲料的饲料标签不得与包装物分离；散装饲料的饲料标签随发货单一起传送，合同订制饲料、自用饲料、饲料用原粮及其加工产品除外。
第二十条 各级技术监督部门负责饲料产品质量监督管理工作。各级饲料工业行业主管部门在其职责范围内负责饲料产品质量的具体监督管理工作。
第二十一条 饲料产品商品应按《中华人民共和国商标法》的规定进行注册登记。
第二十二条 申请引进饲料加工设备和技术，应经青岛市饲料工业行业主管部门审查同意后，方可办理进口手续。
第二十三条 进口饲料添加剂，应按国家有关规定办理《登记许可证》。进口饲料产品，必须标明产品的组成成份，如含有未经我国批准进口的添加剂，应按规定办理《登记许可证》。
饲料添加剂和饲料产品的进口，须经青岛市饲料工业行业主管部门审核后，方可办理进口手续。
第二十四条 进口饲料产品，应按国家规定办理商检手续。
第二十五条 新建饲料工业项目经青岛市或县级市（区）饲料工业行业主管部门确认，税务部门批准，享受国家有关税收优惠政策。
第二十六条 进口的饲料原料、饲料产品的技术设备仪器等，经批准可减免关税和增值税。
第二十七条 饲料工业技术改造项目，其固定资产投资方向调节税，按照国家规定执行零税率。
第二十八条 利用二次资源、再生资源生产的饲料产品或生产项目及其饲料资源开发综合利用项目，享受本市规定的资源综合利用优惠政策。
第二十九条 符合本办法有关规定的饲料生产技术改造、科技进步项目及引进先进技术、设备的，有关部门应优先给予贷款；引进先进技术、设备及进口鱼粉、饲料添加剂等物资所需外汇，应优先予以安排。
第三十条 按国家有关规定安排给饲料工业建设、改造所需要的各种材料以及发展饲料工业所需的化肥等物资，由青岛市饲料工业行业主管部门安排使用。
第三十一条 建立青岛市饲料工业发展基金，按国家有关规定报批后施行。青岛市饲料工业发展基金来源及使用管理的具体办法另行制定。
第三十二条 对执行国家有关规定和本办法，在本市饲料工业发展中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府或饲料工业行业主管部门予以表彰和奖励。
第三十三条 违反本办法关于产品生产许可证、批准文号制度擅自生产饲料添加剂、饲料添加剂预混料、饲料蛋白原料和地矿饲料产品的，由饲料工业行业主管部门责令其停止生产该产品、按规定办理有关审批手续，并可视情节轻重处以五千元以下的罚款。
第三十四条 有下列行为之一的，饲料工业行业主管部门应责令其改正并可提请工商行政、技术监督、商检等部门进行处理：
（一）出厂饲料产品不符合质量标准和或产品质量与饲料标签不符的；
（二）销售超过有效期、霉坏变质、污染及掺假的饲料原料和产品的；
（三）生产、销售假冒他人商标的饲料产品的；
（四）未按规定取得营业执照，擅自进行生产经营的；
（五）擅自销售未经进口商品检验机构检验的进口饲料产品和添加剂的；
对违反本办法生产或销售不合格饲料产品，造成他人经济损失或危害他人健康的，应负赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法具体执行中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市饲料工业管理办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第四条第一款增加一项作为（七）项：“受行业主管部门委托，查处饲料工业管理中的违法行为；”原（七）项作为（八）项。
1993年9月12日
