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山东省垦利县法院构建“四个”机制为油区发展保驾

陈新利

近年来，在胜利油田的经济发展过程中，油田因征地、石油污染、生产噪声影响、工程建设等与周围群众发生的涉油侵权案件时有发生，且有的往往采取扣押车辆、阻拦生产等手段导致经济损失特别大，并且普遍带有群体性、暴力性等特点。为给油区发展创造良好的发展环境，山东省垦利县法院因时制宜成立了油区巡回法庭，该院构建的“四个”机制建设取得良好效果，自2002年5月份至今，垦利县法院受理涉油案件42件，群体性共同侵权案件18件，采取先予执行措施16件，为油田挽回经济损失850余万元。

一是创设新型的审判工作机制。为积极应对涉油侵权案件的发生，垦利县法院于2002年5月成立了油区巡回法庭，专门负责办理涉油侵权案件，配备了精通审判业务的专职法官四名。制定了《油区巡回法庭工作制度》，规定法庭可以本着特事特办的原则，巡回审理，就地办案，可以采取诉前保全、先予执行等法律措施，审判程序依法以采用简易程序为主要的工作方式，快捷迅速处理案件。

二是建立规范的调解指导机制。有的涉油侵权案件完全可以通过油地双方协商处理，防止不应有的纠纷发生。垦利县法院注重发挥人民调解第一道防线的作用，制定了《关于加强对人民调解工作指导的实施方案》，帮助建立、健全人民调解组织，并采取邀请观看庭审观摩、召开调解员工作会议等多种形式，帮助培训、指导人民调解员，提高人民调解员依法调解的能力和水平。

三是建立多方位的法制宣传机制。有的涉油侵权案件发生和群众法律意识不强有关。垦利县法院注重抓好对油区群众法制宣传工作，制定了《巡回法庭法制宣传工作实施办法》，将法制宣传制度化、规范化，采取巡回审理、以案释法、设立法律咨询柜台、印发宣传材料、讲法制课等多种形式开展普法宣传。对重点村、重点企业、重点人重点宣传，尤其对征地、排污赔偿方面的知识加强宣传，并积极向有关部门提出司法建议，提高油区群众的法律意识，

四是建立严格的教育惩处机制。在涉油侵权案件中,有的人借机生事，提出无理要求。不对这些人及时处罚，往往导致纠纷难以解决。在采取强制措施时，垦利县法院对这种以身试法者决不手软，教育惩处并重，严厉打击。如垦利县法院在处理油田起诉胜坨镇海北村非法阻拦油田生产一案中，对提出非法要求并阻拦法院强制执行的两村民依法采取拘留措施，起到了“惩处一个、教育一片”的作用，震慑了要求不法利益人的嚣张气焰。

单位：山东省垦利县法院

邮编：257500

作者：陈新利

邮编：257500



国家医药管理总局 卫生部


关于贯彻《国务院关于加强医药管理的决定》有关医药产品包装问题的通知
国家医药管理总局、卫生部



各省、市、自治区医药管理局（总公司）、卫生厅 （局）：
自《国务院关于加强医药管理的决定》颁发和国家医药管理总局《药品包装管理办法（试行）》（国药生字（81）第12号）发布以来，各省、市、自治区医药管理局、卫生厅（局）都在积极认真贯彻执行。但由于药品包装牵涉面较广，各地在贯彻执行中遇到一些具体实际问题，为
了保证国务院《决定》的贯彻落实，现对药品包装的一些具体问题，通知如下；
1．必须严格执行《国务院关于加强医药管理的决定》、国务院批转卫生部颁发的《药政管理条例（试行）》、国家医药管理总局所发《药品包装管理办法（试行）》及卫生部、国家医药总局关于《医疗用毒药、限制性剧药管理规定》等有关药品包装的各项规定。
2．药品的标签、小包装盒（袋）、说明书上必须印有注册商标。已有注册商标但现存包装材料上无印有注册商标的企业，待所存包装材料用完，更换新包装材料时，必须印有注册商标方可出厂。凡至今尚未向本地区工商行政管理局申请注册商标的企业，必须在1981年12月31
日前向本地区工商行政管理局提出申请注册商标报告，批准后应尽快印在包装材料上。
3．关于药品包装必须注明生产单位省、市卫生厅（局）批准文号、生产批号、有效期（限有效期的药品）以及毒、限剧药品标志的规定，应立即执行。如生产厂现有包装物上缺少上述内容的，需刻章临时加印弥补，加印后方可出厂。
4．已经卫生行政部门重新批准的药品必须使用新的批准文号，未经重新批复的药品经原批准单位同意可暂用原批准文号。到1982年7月1日一律使用新批准文号。各地卫生行政主管部门对申报审批的药品要抓紧批复。按期完成。
无批准文号的药品一律不准生产和出厂，也不准以任何形式进行宣传和推销。药品进行各种形式宣传时，均应表明省、市卫生厅（局）批准机关和文号。
5．生产批号一律按生产日期编排，以数字表示，前两位数为年份、中间两位数为月份、后面两位数批号。
6．关于药品包装需注明药品的品名、规格、主要成份、含量（保密品种除外）、主治（作用、功能）、用法、用量、禁忌、毒副作用、注意事项、装量等内容，从1982年1月1日起执行。如药厂使用现有缺少上述内容的包装材料或因标签、盒、袋版面较小、难以印全的，应由说
明书详细介绍，不得缺项，并将说明书根据药品大、中、小包装情况，每一份药品须附一张装入盒、箱内，以保证用药安全有效。
7．制剂分装工厂（场）进行药品再分装后的标签，应加注原生产工厂的批号、批准文号、分装日期、分装单位和分装者的工号。
8．药品包装必须保证药品的质量和储运，严禁生产厂和分装厂使用保温杯、陶瓷瓶，茶叶盒、饼干筒，旅行包、箱等非药用包装容器包装药品。收购、销售医疗单位不准要求生产单位采用生活用品作为药品包装物料。
9．自1982年1月1日起，医药经营部门对包装物上没有注明省、市卫生厅（局）批准文号及没有生产单位、主要成分、药效、生产批号、有效期限等内容的药品不准收购。1982年1月1日以后收购的药品，如包装物上缺少规定内容的不准销售。
10．医药经营部门所存1982年1月1日以前收购的药品，如包装物上缺少规定的内容，可继续销售，售完为止。各级医疗单位用完为止。销售1982年1月1日以后收购的药品，如包装物上缺少规定内容而由说明书补全的，出售时应按前述第6条规定的数量将说明书带给用户
。




1981年11月13日