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湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发《湘江株洲段砂石开采经营管理办法》的通知

株政办发〔2010〕10号


各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：

　　《湘江株洲段砂石开采经营管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月十三日
　
　　　　　　　　　　　　湘江株洲段砂石开采经营管理办法

　　第一条　为加强湘江株洲河段砂石管理，规范开采行为，保障湘江防洪、通航安全，保护湘江生态环境，合理开发利用砂石资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省水路交通管理条例》等法津法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　砂石资源属于国家所有，任何组织和个人不得非法开采经营。凡在湘江株洲段范围内开采、运输、堆存以及经营砂石等行为，均应遵守本办法。

　　第三条　市人民政府成立市砂石管理领导小组。由分管交通工作的副市长任组长，分管副秘书长、市交通局局长任副组长，领导小组由市综治办、市法制办、市交通局、市水利局、市国土局、市物价局、市财政局、市环保局、市公安局、市规划局、市城管局、市工商局、市国税局、市地税局、市海事局等部门以及株洲县人民政府组成。领导小组下设联合管理办公室，联合管理办公室设在市交通局，由市交通局局长兼任办公室主任，市水利局、市国土局各派一名人员任副主任，实行集中办公、统一管理、统一收费的模式。

　　第四条　市砂石管理领导小组应当建立协调联席会议制度，制定具体的工作实施方案，组织协调处理砂石开采、运输、堆存、经营过程中的许可、处罚、监督、征收税（费）等方面的问题。联合管理办公室在市砂石管理领导小组领导下具体组织如下工作：

　　（一）对本行政区域湘江河段内砂石资源分布、储量等情况进行勘察并编制储量报告。

　　（二）根据《湘江株洲段砂石开采规划》和砂石资源储量情况及时编制年度开采利用计划，确定可采区、限采区、禁采区。

　　（三）根据采砂量和砂石码头布局要求，确立砂石运输车辆和船舶的市场准入数量，加强宏观调控。

　　（四）河砂可采区内因湘江防洪、航运设施出现险情、水生态环境恶化以及有重大水上水下活动等情形，可以临时确定禁采区和禁采期，并向砂石开采权人通告。

　　（五）加强砂石销售价格情况的监控，防止低价倾销和高价垄断砂石资源，维护砂石市场稳定。

　　（六）建立砂石开采权人信誉制度，对合同履行情况建立档案，并作为下一个出让期审查竞买人资格的重要依据。

　　（七）加强运输砂石车辆和船舶的资质管理。

　　（八）按照《株洲市港口总体规划》和《株洲市砂石码头布局规划》要求，从严审批砂石码头，控制数量，鼓励、引导集约化经营。

　　第五条　砂石开采权按照公开、公平、公正的原则，通过拍卖、挂牌、招投标等方式实行有偿出让。出让方案经市政府批准后由联合管理办公室组织实施。

　　第六条　砂石开采权竞得人在成交确认书约定的付款期限内一次性支付全部成交价款后，由市砂石联合管理办公室组织交通、国土、水利、环保、税务、工商等相关主管部门办理行政审批手续。联合管理办公室应抽调专人，明确审批流程，实行联合审批、分别办证，统一核发河道采砂作业、采矿、水上水下施工作业，涉河建设项目、临时岸线使用、港口经营等许可证照。砂石开采权竞得人应按照成交确认书与联合管理办公室签订《湘江株洲河段砂石开采协议》，明确权利义务。砂石开采权不得擅自租赁、转让或买卖。

　　第七条　砂石开采权人应当按国家规定依法足额缴纳有关税费。市砂石联合管理办公室统一负责征收税费，实行集中征缴，分项入库、统一票证管理。

　　第八条　砂石开采权出让价款和各项税收的市级分成部分，全部由市财政安排用于交通基础设施建设。

　　第九条　市砂石联合管理办公室正常工作经费由市财政专项安排。

　　第十条　砂石开采权人应当遵守下列规定：

　　（一）严格按照许可的范围、深度、时限进行开采，不得擅自扩大开采范围、深度和时限；

　　（二）开采活动不得影响堤防、闸坝、通航等交通水利水文设施安全，不得危及跨河桥梁、管线等设施安全，不得破坏湘江河势和生态环境；

　　（三）开采现场应当设立明显警示标志和必要的安全防范设施。

　　（四）运输、装卸、堆存、经营砂石时应当严格遵守《中华人民共和国港口法》和《湖南省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》等有关法律法规的规定。

　　第十一条　为确保砂石开采合理、科学、有序发展，在砂石开采过程中，有下列行为之一的，市砂石联合管理办公室组织相关部门依照法律法规规章权限予以处罚。

　　（一）无砂石开采许可手续擅自开采砂石的；

　　（二）在禁采区或禁采期内采砂的；

　　（三）超出许可范围或超出许可量采砂的；

　　（四）破毁河堤或擅自占用滩地、农田修筑运砂道路、砂石堆场的；

　　（五）未按规定缴纳开采、运输、经营砂石税费的；

　　（六）擅自转让、买卖砂石开采权的；

　　（七）其它违反砂石开采规定的行为。

　　第十二条　市砂石联合管理办公室应加强联合检查监督，定期和不定期组织对砂石市场进行检查，及时发现和纠正存在的问题，严厉查处砂石市场中存在的违法行为。对违法违规行为相关主管部门不认真及时予以查处的，视为不作为，由纪检监察部门或司法机关视情节追究相关责任。

　　第十三条　拒绝、阻碍国家机关工作人员依法对开采砂石管理执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条　涉及砂石开采、运输、经营的行政许可和执法监督行为，市砂石联合管理办公室应制定具体的实施办法，明确审批流程、人员抽调、执法监督方式等事项，相关主管部门应配合支持。

　　第十五条　株洲市砂石管理领导小组及其办公室或其它相关部门的工作人员在砂石管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十六条　本办法自发布之日起施行。









福建省人大常委会


厦门经济特区劳动管理规定
福建省人大常委会



（1984年7月14日福建省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1985年2月24日公布施行）


第一条 根据中华人民共和国有关法律、法规，制定本规定。
第二条 特区企业的劳动计划和人员配备，由企业自行确定，报厦门市劳动局备案。
第三条 特区企业雇用职工，可自行招聘，也可由特区劳动服务公司推荐，经企业考核，择优录用。
录用职工的试用期为三至六个月。
第四条 特区企业不得雇用在校学生和未满十六周岁的未成年人。
特区企业招聘农村劳力或内地职工，须经厦门市劳动局批准。
第五条 特区企业雇用职工实行合同制。合同内容应包括：职工的雇用、解雇和辞职，合同期限，生产和工作任务，工资和奖惩，工作时间和假期，劳动保险和生活福利，劳动保护，劳动纪律等事项。劳动合同须报厦门市劳动局备案。
第六条 特区企业有权按照劳动合同，对本企业职工进行管理。职工享有法律所保障的和劳动合同所规定的一切权利。

第七条 特区企业职工的工资形式、工资标准和奖励、津贴办法，由企业确定。
第八条 特区实行社会劳动保险基金制度。
特区企业必须按月向厦门市人民政府指定的机构交纳相当于本企业中方职工工资总额百分之二十五的社会劳动保险基金，用以支付职工的退休金，非工伤死亡的丧葬费、抚恤费，退休后的医疗费和解雇待业期间的生活补助费。
第九条 特区企业应提取一定数额的职工福利基金，由企业掌握，用于本企业职工的集体福利、医疗保健和困难补助等。
第十条 特区企业必须向厦门市人民政府指定的保险公司投保雇主责任险。职工因工负伤、致残、死亡或患职业病，由保险公司按规定办理。
第十一条 特区企业实行每周六个工作日、每日八小时工作制。加班劳动每周不得超过十二小时，加班费不低于工资的百分之一百五十，节日加班费不低于工资的百分之二百。
第十二条 特区企业职工休假日和假期工资为：
公 休 日 每周一天。
法 定 节日 有薪七天，即元旦一天，春节三天，国际劳动节一天，国庆节二天。

婚 假 有薪三天。
女职工产假 有薪产假不少于五十六天。
病 假 全年累计不满十三天的工资照发，十三至二十四天的分别按工龄十年以下、十至十五年、超过十五年，发给工资的百分之六十、百分之七十、百分之八十。

年休假、直系亲属丧假、超过二十四天的病假等假期和工资，由企业规定。
第十三条 特区企业职工有权建立基层工会组织，按照《中华人民共和国工会法》开展活动。
特区企业工会主要任务是：维护职工的合法权益，协助企业安排使用福利基金，组织职工开展文化体育娱乐活动，教育职工遵守劳动纪律、努力完成企业的各项经济任务。
特区企业应积极支持工会工作，每月按职工工资总额的百分之二拨交工会经费。
第十四条 特区企业可按劳动合同规定解雇职工，但须提前一个月通知职工本人、企业工会和特区劳动服务公司。
职工因工负伤、患职业病在治疗、疗养期间，因病或非因工负伤住院治疗期间，以及女职工怀孕六个月以上和产假期间，均不得解雇。
特区企业职工在合同期间被解雇或在合同期满时被辞退，由企业根据该职工在本企业工龄的长短和离职前半年平均月工资，发给补偿金。
补偿金发放标准：工作不满半年的，发给半个月的工资；半年以上不满一年的按一年计算，每满一年发给一个月工资；十年以上的，从第十一年起，每满一年发给一个半月工资。
第十五条 职工辞职按合同办理，并提前一个月通知企业。
企业出资脱产培训的职工，结业后工作不满两年辞职的，应偿付企业一定的培训费，偿付条件和数额由劳动合同规定。
特区企业应将辞职的职工名单抄送特区劳动服务公司。
第十六条 特区企业对外籍职工和港澳、台湾职工的雇用、解雇、辞职、报酬、福利、奖惩和社会保险等事项，均应在雇用合同中规定，合同副本应报厦门市劳动局备案。
第十七条 特区企业必须执行中华人民共和国有关劳动保护、女工特殊保护等法律规定，保证安全生产和职工健康。厦门市劳动局有权检查、监督。
第十八条 特区企业对于违反企业规章制度，造成一定后果的职工，可以根据情节轻重，给予必要的处分，直至开除。企业开除职工的决定，应书面通知职工本人和企业工会，并报厦门市劳动局备案。
第十九条 特区企业发生的劳动争议，由争议双方协商解决；企业工会认为必要时，得参与协商；协商不能解决的，由争议当事人向厦门市劳动局请求仲裁；不服仲裁裁决的，可向人民法院提起诉讼。
第二十条 本规定自公布之日起施行。



1985年2月24日