珠江路上软件保护的现状分析
樊永富
“北有中关村，南有珠江路”是对南京珠江路高科技一条街热闹场景的真实写照，但是与北京的中关村相比，南京的珠江路还只能算是电脑产品的销售集散地，离真正以开发拥有自有知识产权的高新技术为主的发展模式还有一段很大的距离，需要在座落于此的经营者尽快转变观念与经营理念。
虽然说珠江路上拥有自有知识产权的产品还不是很多，故而对自身的知识产权保护还不是非常的重视，但是每一个经营者在其经营活动中却每时每刻都与他人的知识产权有着或直接或间接的接触，任何一次因知识产权方面的疏忽都有可能给其带来不可预测的损失。对于珠江路上的电脑产品经营者来说，各种知识产权问题中与其联系最为密切的莫过于计算机软件的著作权问题，本文也将着重于软件著作权的保护分析目前珠江路上的现状与防范对策。
软件盗版是一种未经授权对他人拥有著作权的软件进行非法复制的行为，其实质就是对软件著作权的一种侵权行为。历史上的某一段时间里，珠江路上曾经是软件盗版者的天堂，经过政府部门与珠江路管委会的种种努力，嚣张的盗版软件销售行为得到了有力的遏止，总体形势上向良性方向发展。但是，从另一个方面来说，我们也应清醒地认识到，那些不诚实的经营者为了逃避打击也在转换手法，盗版行为逐渐走向隐蔽，致使政府部门发现盗版行为也越加困难。通过调查分析软件侵权行为的手段、途径及借助的载体以及我们在司法实践中发生的种种情形来看，对软件盗版手法上基本可以分为如下的五类。
1、 光盘型盗版
此种盗版形式是指将多项计算机软件通过光刻机刻录到一张光盘上，并以远比正版软件价格低廉的方式出售整张光盘的方式。对于一般商业软件的盗版，生产往往是大规模地通过光盘生产线进行的，然后盗版光盘生产商将其批发给盗版光盘的批发商，再通过各种地下流通环节将盗版光盘销到消费者手中。在珠江路这一电脑一条街上，我们能够看到的只是处于底层的零售环节的小贩们而已。大型的批发商甚至生产商是不可能落脚于珠江路上的，而从那些因在整顿市场环境的活动中而被查获的小贩们的口中也得不到关于生产商的确凿信息。
因此，光盘型盗版行为往往是最难于治理的，一般都是通过净化市场的方式进行处理，往往都是打击一下能好一阵子，过后一段时间，各类小贩甚至某些不法商家又重新开始销售盗版光盘。对于分管珠江路电子一条街的政府部门来说，由于其权限的限制以及客观事实的约束，只能是将打击盗版软件光盘的销售作为对该类型盗版行为的防范措施，努力从出口上约束盗版光盘泛滥的趋势，而不太可能发现并查处盗版光盘的生产商而从源头上加以堵住。
通过分析参与盗版光盘销售的人员类型，我们可以明显地看到他们多为社会无业人员、外地打工人员，而且以妇女居多，同时还有少部分的电脑公司参与其中。形式上多为当街而立等待或招揽买者，有时也有游动招揽顾客的。为了根绝这类销售行为，需要我们工商、公安、市容、管委会以及版权管理部门、社文办等机构进行长期有效的协作，共同严厉打击才有可能取得成效。
目前来看，光盘盗版行为最为猖獗，给我国的国际形象造成的损害最为巨大。它也是我国前一段时间里重点打击的对象，应该说打击的成效还是非常巨大的。这一点在我们走在珠江路上的时候可以明显地感受得到市场环境变化的巨大。
2、 硬盘预装型盗版
在珠江路的电脑销售商们中，最容易产生的侵犯软件著作权的行为就是硬盘预装型盗版，即由计算机生产商、分销商或零售商在计算机上预装未经授权的计算机软件的行为。他们往往以该软件免费或低价为手段吸引消费者或用户购买其计算机，达到其市场竞争的目的。作为软件授权使用的实施方式之一的“预装”，本来是计算机硬件厂商为了给不熟悉计算机的家庭用户解决系统生成、配套协调等难题，而与软件所有权人签订一揽子协议并支付费用的实施方式，原本是一项便民措施。但是，在实践中却变了样，导致了硬盘预装型的软件盗版行为，极大地侵犯了软件著作权人的利益。
目前，从珠江路的商家来看，最容易发生这种侵权行为的往往是那些销售兼容机的商家，或者应客户的要求而用计算机配件为其组装成计算机整机的商家。而最容易被硬盘预装型盗版的软件一般都是系统软件和常用的办公软件，如微软公司的WINDOWS98、WINDOWS2000、OFFICE套装软件等等。在电脑商家的手中可能有正版的软件复制件，但其却违反软件使用的许可协议，将该软件安装在了超过协议许可数量的计算机系统中，产生了超限量的软件复制件，甚至于某些商家为客户安装系统时自身所使用的就是盗版软件。此类情况主要发生于购买者是家庭用户或小型的企业用户的购买行为中，商家利用了普通消费者软件著作权意识淡漠的弱点。
此种盗版行为，对消费者而言是存在着极大的消费风险的。首先，因为预装盗版软件使消费者在有意或无意中参与了软件侵权活动，其使用这些软件是不合法的；如果一旦被著作权人发现，其将面临着软件著作权侵权的指控；而消费者若以著作权法上的“合理使用”制度作为抗辩理由的话，很难得到法院的支持。第二，商家为了规避被指控软件侵权的风险，其一般不会为其提供软件质量方面的担保及售后服务，也不会留下其为客户安装了侵权软件的证据，同时还会导致其将本属于硬件方面的瑕疵推托为软件方面的故障，逃避其应承担的售后服务责任。第三，一般情况下消费者在其购机款中其实还是包括了软件使用费的，但却得到了一虚假的使用许可，使得其本应享受到的软件厂商的服务落空，而且得不到软件升级的服务。
此种盗版行为，也是对市场竞争秩序的极大破坏。市场上电脑整机的价格构成在正常情况下包括两个大的部分：一是电脑硬件部分，一是预装在电脑中的软件部分。用户在购买整机时，其购机款中的一部分时间接地支付了软件使用费的，并且该软件使用费是由整机的厂商直接付给软件版权人的。而相比之下，在电脑中预装盗版软件的商家必然节省了软件部分的支出。与合法商家相比，在用户眼中“同样”的商品，要么其在价格上要低得多，要么其在获得的利润上高得多。也就是说其在市场上获得了更多的竞争利益，尽管这种所谓的“竞争利益”其实是一种非法利益，但只要其不被发现，则在市场竞争中其处于优势地位。如果对此不加以严厉打击，那么经济学上的“劣币驱逐良币”的规律不可避免地就会发生，最终搞乱市场搞乱这个行业。
将硬盘预装型的盗版与合法的软件预装行为对比之下，在商家行为的某些方面还是很容易加以辨别的：（1）没有提供软件版权证书复印件或授权许可协议证书；（2）没有提供软件使用手册或该使用手册明显粗糙；（3）没有给用户提供备用的软件复制件，一般情况下对于系统软件都是以光盘或整套软盘的形式提供复制件的；（4）如软件产品有序列号，则通过上网注册不能被该软件版权人公司认可。
此种盗版方式最容易在商家中发生，也是对消费者、软件厂商权益、市场竞争秩序的巨大损害，它往往也称为软件著作权人重点打击的对象，在司法实践中也经常发生。对于行政监管部门来说，在重点解决了第一类盗版行为之后，应及时将重点转移到此类行为的打击之上。从理论与实践上来看，工商部门对此更易于介入，对市场的引导、规范作用也更大。
3、 互联网型盗版
互联网的发展在这几年的飞速发展是有目共睹的，它在改变了我们的生活方式的同时，同样也在改变着软件盗版的形式。可以毫不夸张地说，未来软件盗版与反盗版的主战场将会是在国际互联网上。据业内专家估计，当前互联网上盗版给软件版权拥有人造成的经济损失在全球范围内每年接近110亿美元。如果不及时遏止，互联网上盗版对软件企业造成的损失将超过包括终端用户盗版在内的其它所有形式的盗版。正是因为看到了问题的严重性， IT行业的软件“大鳄”——微软公司特意开发了名为“互联网扫瞄工具”的软件对全球各个提供软件下载服务的网站进行全天候监视，一旦被其发现为用户提供盗版软件，则将会带来司法诉讼的危险。对于珠江路上那些在互联网上开设了网站的经营者必须尽量避免被卷入其中，不能寄希望于依赖提供盗版服务带来“眼球经济”的繁荣。
目前来说，互联网盗版主要是指盗版者在互联网的站点出售假冒软件或汇编软件，或者允许他人以免费或付费方式下载他人软件产品的行为。从B—C模式（商家到消费者模式）的电子商务来看，软件产品是最容易在互联网上进行销售的商品之一。但反过来，它也是最容易在互联网上被盗版侵权的产品之一。盗版者正是看中了这一点，而且对盗版者来说在互联网上进行盗版的低成本、低风险与高收益的驱动，于是在互联网上开设站点并上载软件复制件供他人免费或付费下载的方式日益兴盛起来。另外对于那些设置了软件技术措施的，盗版者则提供各种解密措施或者提供正版软件的软件序列号供最终用户盗版之用。
此种盗版类型主要的操作方式往往是：盗版者租用服务器空间安置其盗版主页（包括免费的主页空间或者收费的主页空间），上载盗版软件，浏览其主页的访问者免费或需付费下载盗版软件。如果以免费的方式提供下载，其主页上往往包含大量的互联网广告，访问者必须点击这些广告后才可以下载。不过对于某些大型的商用或办公用软件多数情况下。访问者需要按照盗版主页建立者指定的方式支付费用以后才可以（能够）下载盗版软件。同时盗版者还采用的方式有，未经软件版权拥有人授权，在站点上载软件序列号；或者在因特网站点上发布广告，出售假冒或汇编软件。
参与这种形式的侵权人包括互联网上的个人用户、企业用户以及互联网的内容服务商（ICP），其主体的广泛程度是相当惊人的。前一段时间，南京查获的某高校教师与他人共同破解了某著名股市分析软件后在网络上销售的案件就是典型的案例之一。
4、 软件仿冒型盗版
软件仿冒型盗版是一种最为直接的软件侵权行为，其以营利为目的仿冒他人软件产品，同时使交易相对人误认为是其销售或生产的是合法软件产品。这种侵权方式直接利用了他人的产品声誉以及市场竞争优势。各国版权法以及计算机软件保护方面的法律法规都对此严加惩处。如果将其与一般的商品作一类比的话，其侵权的表现就很清楚了——假货！在普通商品领域打假是工商部门的职责之一，那么同样地在软件产品领域同样对此类造假行为工商部门同样有执法的依据——反不正当竞争法（市场混淆行为、侵犯知名商品特有的名称、包装、装潢权利）、商标法（侵犯产品生产者的商标权）等。
5、 最终用户盗版
所谓最终用户是指那些不以软件产品作为母本进行翻录、翻刻和复制发行的使用者。目前在国内最为泛滥的侵权行为就是最终用户盗版行为，最终用户未经授权使用他人享有著作权的软件就是一种盗版行为。国内由于种种原因，如软件价格畸高，某些软件生产巨头前期为了占领中国市场挤跨本地竞争对手而故意放任、间接唆使他人侵犯自己的软件著作权，公民版权意识不强图便宜等原因，最终用户的盗版行为一直无法得到有效的遏止。根据据市场报2001年6月4日的报道，国家版权局有关人员表示将对使用盗版软件作品和非法使用正版软件的最终用户进行查处。从这条信息中可以看出国家正在下定决心整治软件使用环境，通过软环境的改善以求有利于高科技软件开发行业的发展以及尽快加强科技开发型企业的发展后劲。
对于珠江路上很多高科技企业来说，应进行自查自纠，及时排除未授权软件在公司电脑中出现，以规避经营风险。作为市场活动的监管者之一的工商部门，也应考虑到国内原来的社会意识，及时通报国家政策，使珠江路上广大经营者在思想上以及实践中真正将知识产权保护，尤其是软件保护落实下来。一旦各种侵权产品的来源堵住，那么必然促使全民都可以做到知识产权的保护，最终用户侵权的可能性自然也就大为减少。于是，软件保护的良性循环就此启动。
分析了各种软件盗版侵权的形式，可以看出，对于工商部门来说就是：首先要保持住打击光盘盗版行动的良好效果；其次，当前要重点着手查处硬盘预装型的盗版行为以及搅乱市场的仿冒软件盗版行为；再次，要与其他部门合作关注互联网盗版形式的发展，作为未来工作的重点；最后，应与其他部门合作普及公众的反盗版意识，提倡使用正版软件。相信通过各级部门的关注，珠江路上的知识产权保护意识将会有很大的提高！
作者联系地址：南京大学135号信箱，邮编：210093
厦门市社会保障性住房管理条例
福建省厦门市人大常委会
厦门市社会保障性住房管理条例
（2009年1月7日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2009年5月23日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2009年5月27日厦门市人民代表大会常务委员会公告第6号公布 自2009年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为建立和完善本市社会保障性住房制度，加强政府住房保障职能，逐步解决本市居民的住房困难，促进和谐社会建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内社会保障性住房的规划、建设、分配、使用和监督等管理与服务工作。
第三条 本条例所称的社会保障性住房，是指政府提供优惠，限定户型、面积、租金标准和销售价格，向本市住房困难家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性质的政策性住房。
社会保障性住房包括廉租住房、保障性租赁房、经济适用住房、保障性商品房以及其他用于保障用途的住房。
第四条 解决本市居民的住房困难是市人民政府的重要职责。
市人民政府应当优先解决低收入家庭住房困难，对其中属于最低生活保障对象的住房困难家庭实行应保尽保，并可以根据实际情况对其他住房困难家庭予以适度保障。
第五条 社会保障性住房实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。
社会保障性住房管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行严格的准入与退出机制。
第六条 市住房保障行政管理部门依照本条例负责本市社会保障性住房工作的组织实施和管理。
其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好社会保障性住房管理工作。
区人民政府、街道办事处（镇人民政府）依据本条例负责社会保障性住房管理的相关工作。
第二章 规划与建设
第七条 市人民政府应当编制社会保障性住房发展规划、年度计划，纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并向社会公布。
市住房保障行政管理部门应当建立全市住房信息管理系统，加强对全市社会保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制社会保障性住房发展规划、年度计划的重要依据。
第八条 市人民政府应当统筹社会保障性住房房源，可以组织建设，也可以通过回收、回购、收购、接受捐赠等途径筹集。
市住房保障行政管理部门应当建立社会保障性住房房源管理制度。社会保障性住房的地段、户型、面积、价格、交付期限及供给对象等信息应当及时向社会公布。
第九条 社会保障性住房建设用地应当纳入本市年度土地供应计划，确保优先供应。
第十条 社会保障性住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑住房困难家庭对交通、就医、就学等配套设施的要求。
社会保障性住房建设坚持小户型、统一装修、经济实用的原则，满足住户的基本住房需求。
第十一条 社会保障性住房建设资金按下列渠道筹集：
（一）年度财政预算安排的专项建设资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中按照不低于10％的比例安排的资金；
（四）中央和省级财政预算安排的社会保障性住房专项建设补助资金；
（五）社会保障性住房售房款；
（六）社会保障性住房购房人上市交易缴纳的土地收益等相关价款；
（七）社会保障性住房建设融资款；
（八）捐赠资金；
（九）其他方式筹集的资金。
第十二条 社会保障性住房建设资金应当专项用于下列支出：
（一）新建、改建、回购社会保障性住房；
（二）收购其他住房用作社会保障性住房；
（三）社会保障性住房分配之前所需的维护和管理；
（四）偿付社会保障性住房建设融资本息。
社会保障性住房建设资金支出国家另有规定的，按照国家有关规定执行。
第十三条 社会保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用。
社会保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支，依法接受审计机关的审计监督和有关部门的监督。
第三章 申请与分配
第十四条 具有本市户籍的住房困难家庭，可以依照本条例申请社会保障性住房。
住房困难标准、住房保障面积标准、低收入家庭收入（资产）标准以及具体的住房保障方式，由市住房保障行政管理部门制定，报市人民政府批准，定期向社会公布。
第十五条 具有下列情形之一的，不得申请社会保障性住房：
（一）申请之日前五年内有房产转让行为的；
（二）通过购买商品房取得本市户籍的；
（三）作为商品房委托代理人或者通过投靠子女取得本市户籍未满十年的；
（四）已领取拆迁公有住房安置补偿金未退还的；
（五）市人民政府规定的其他情形。
第十六条 申请社会保障性住房的家庭由申请人提出申请，申请人的配偶和未成年子女必须共同申请；其他家庭成员也可以共同申请。申请家庭的收入（资产）、住房面积应当合并计算。共同申请购买社会保障性住房的，其产权归属由申请家庭自行确定。
申请家庭包括本市符合社会保障性住房申请条件、达到规定年龄的单身居民。
第十七条 符合申请条件的每一家庭只能申请一套社会保障性住房。
第十八条 申请社会保障性住房，应当如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等相关信息，提交下列资料：
（一）社会保障性住房申请表；
（二）家庭住房状况的证明材料；
（三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）市人民政府规定的其他证明材料。
属低收入家庭的，还应当提交家庭收入（资产）情况的证明材料。
申请家庭应当声明同意接受市住房保障行政管理部门和有关行政管理部门对其户籍、收入（资产）、住房等情况的调查核实。
第十九条 社会保障性住房实行轮候分配制度，按轮候号先后顺序配租或者配售。
第二十条 申请社会保障性住房，按照下列程序办理：
（一）申请社会保障性住房的家庭，由申请人向户籍所在地社区居民委员会提出申请。申报材料符合规定的，社区居民委员会当场予以登记、发放轮候登记号；
（二）社区居民委员会受街道办事处（镇人民政府）的委托，对申请家庭的人口、户籍、收入（资产）、住房等情况进行调查核实并在社区内公示，公示期不少于七日。公示期满后户籍所在地社区居民委员会应当将申请材料及公示情况报送街道办事处（镇人民政府）；
（三）街道办事处（镇人民政府）对申请材料及申请家庭收入（资产）、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查。区人民政府有关部门对低收入家庭的资格进行认定，并对申请承租社会保障性住房的租金补助比例予以确定，并报市住房保障行政管理部门；
（四）市住房保障行政管理部门对申请家庭进行审核，并将审核结果通过报纸、网站公示十五日。对不符合条件的，取消轮候资格，书面通知申请人并说明理由。
第二十一条 社会保障性住房申请家庭在轮候期间，家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况发生变化不再符合社会保障性住房申请条件的，应当如实向市住房保障行政管理部门申报，并退出轮候。
第二十二条 有下列情形之一的低收入住房困难家庭，在轮候时予以适当优先分配：
（一）享受最低生活保障的家庭；
（二）孤寡老人；
（三）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；
（四）申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的。
第二十三条 有下列情形之一的申请家庭，可以予以单列分配：
（一）居住在危房的；
（二）居住在已退的侨房、信托代管房等落实政策住房的；
（三）居住在已确定拆迁范围内的住房且不符合安置条件的。
第二十四条 社会保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果，由市住房保障行政管理部门及时通过报纸、网站向社会公布，接受监督。
第二十五条 企事业单位人才、公务人员以及来厦工作人员申请社会保障性住房的，申请条件与分配程序由市人民政府另行规定。
第四章 售价与租金
第二十六条 社会保障性住房的销售价格由市住房保障行政管理部门会同市物价、财政和其他行政管理部门，按照国家有关规定，结合本市实际确定，报市人民政府批准后向社会公布。
经济适用住房的销售价格按国家规定的定价原则确定。保障性商品房的销售价格主要由基准地价、建设成本和相关税费构成。
第二十七条 社会保障性住房租金按市场租金标准计租，并按家庭收入（资产）情况实行租金补助。因重大疾病、意外事故等造成经济特别困难，没有能力缴交租金的承租家庭，可以申请特殊租金补助。
社会保障性住房市场租金标准、租金补助标准，由市住房保障行政管理部门会同市财政、物价行政管理部门确定，报市人民政府批准后向社会公布。
第二十八条 社会保障性住房的租金补助和廉租住房货币补贴经费，纳入相关支付单位的部门预算。
第二十九条 取得购买社会保障性住房资格的，未在市住房保障行政管理部门规定的时限内签订社会保障性住房买卖合同及未按合同规定期限缴交购房款的，视为放弃当次购房资格。
承租社会保障性住房的，应当按合同约定及时缴纳租金；无正当理由累计欠缴自付部分的租金超过六个月的，取消欠缴租金期间的租金补助并按市场租金标准计租。
第三十条 社会保障性住房租金收入全额上缴市财政专户，实行收支两条线管理，用于低收入家庭的租金补助和物业服务费补助、社会保障性住房的维护和管理费用以及国家规定的支出。
第五章 使用管理
第三十一条 社会保障性住房实行入住备案制度。
第三十二条 社会保障性住房的住户不得违反规定将社会保障性住房出租、转租、转借、调换、转让、抵押以及作为经营性用房。
承租社会保障性住房的，应当在接到办理入住手续通知后的二个月内办理交房手续并入住。承租的社会保障性住房连续空置不得无故超过六个月。
第三十三条 市住房保障行政管理部门应当加强对社会保障性住房使用情况的监督管理。社会保障性住房所在地街道办事处（镇人民政府）具体负责对社会保障性住房住户的使用情况进行调查、核实、提出处理意见。
第三十四条 物业服务企业受市住房保障行政管理部门委托，应当建立社会保障性住房住户、住房档案，将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握社会保障性住房的出租、转租、转借、调换、经营、转让、空置等情况，发现违反规定使用社会保障性住房以及住户的家庭人口、收入（资产）、住房变化等情况，应当及时报告所在地街道办事处（镇人民政府）。
社会保障性住房住户有义务配合物业服务企业、街道办事处（镇人民政府）和市住房保障行政管理部门对社会保障性住房使用情况的核查工作。
第三十五条 社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况，需调整租金补助、物业服务费补助、房型，或者需要由租赁改为购买的，住户可持申请材料向街道办事处（镇人民政府）申请。
第三十六条 社会保障性住房住户不得改变房屋用途，不得损毁、破坏、不得擅自装修和改变房屋结构、配套设施。
第三十七条 社会保障性住房住户应当及时缴纳物业服务费用。
低收入家庭可以申请社会保障性住房物业服务费补助，由市住房保障行政管理部门按市人民政府规定给予补助。
未分配的社会保障性住房的物业服务费用，由市住房保障行政管理部门按规定向物业服务企业支付。
第六章 退出
第三十八条 申请家庭现有住房属于政府优惠政策住房的，应当在社会保障性住房交房后六十日内退出其原有的政府优惠政策住房，由市住房保障行政管理部门回收或者回购。
第三十九条 购买社会保障性住房不满五年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让社会保障性住房的，由政府按原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买社会保障性住房满五年，购房人上市转让社会保障性住房的，应当按原购房价格与届时相应地段社会保障性住房上市交易指导价格的差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例及社会保障性住房上市交易指导价格由市人民政府确定，政府可以优先回购。
前两款规定的限制上市交易时间从不动产登记簿上权属登记之日起计算。
上述规定应当在社会保障性住房买卖合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第四十条 申请家庭已取得社会保障性住房后又拥有其它住房的，应当主动向市住房保障行政管理部门申报并退出社会保障性住房。退出的社会保障性住房由市住房保障行政管理部门按规定及合同约定回收或者回购。
第四十一条 承租社会保障性住房的，其家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况发生变化时，应当主动申报。市住房保障行政管理部门对不符合承租条件的，收回社会保障性住房。
承租社会保障性住房合同期满需继续承租的，应当提前三个月向市住房保障行政管理部门提出申请。经审核仍符合承租条件的，续签租赁合同，并按规定实行租金补助。
租赁合同期满未再申请或者经审核不符合承租条件的，房屋由市住房保障行政管理部门收回。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定，申请社会保障性住房时或者在轮候期间，不如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况及其变化的，责令改正，可处一千元以上五千元以下罚款；不符合申请条件的，取消其轮候资格。
第四十三条 违反本条例规定，对弄虚作假、隐瞒家庭收入（资产）和住房条件骗取社会保障性住房的，收回房屋、没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第四十四条 违反本条例规定，出租、转租、转借、调换、经营、转让社会保障性住房，擅自装修和改变房屋用途，损毁、破坏和改变房屋结构和配套设施的，责令限期改正，没收违法所得；拒不改正的，收回房屋，并对相关责任人处二千元以上一万元以下罚款。
违反本条例规定，社会保障性住房承租户在接到办理入住手续通知后二个月内未办理手续并入住的，取消其承租资格；承租的社会保障性住房无故连续空置超过六个月的，收回房屋。
第四十五条 违反本条例规定，不按期缴纳租金的，责令补交，并加收每逾期一日应缴金额千分之三的滞纳金；情节严重的，收回房屋。
第四十六条 按照本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条规定，取消申请轮候资格或者收回房屋的，申请家庭五年内不得再申请社会保障性住房。
第四十七条 违反本条例规定，应当退出社会保障性住房或者原政府优惠政策住房而未退出的，自应当收回之日起按市场租金标准缴交租金，并可给予三个月的过渡期；过渡期满仍拒不退出的，按应交市场租金的一倍处以罚款，并由市住房保障行政管理部门依法申请强制执行。
第四十八条 根据本条例规定实施行政处罚的，具体实施行政处罚的主体，由市人民政府按照职能部门职责分工确定。
第四十九条 申请人对有关部门的审核结论、分配结果以及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为进行举报，接受举报的单位应当依法进行调查、核实和处理，并及时将处理结果反馈举报人。
第五十一条 社会保障性住房管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十二条 符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭，可以按市人民政府规定申请廉租住房货币补贴。
已领取廉租住房货币补贴的家庭，可以申请社会保障性住房，在取得社会保障性住房后停止发放货币补贴。
第五十三条 市人民政府根据本条例制定实施办法。
第五十四条 本条例自2009年6月1日起施行。
