辽源市人民政府办公室关于转发辽源市农村居民最低生活保障实施细则的通知
吉林省辽源市人民政府办公室
辽源市人民政府办公室关于转发辽源市农村居民最低生活保障实施细则的通知
各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构：
市民政局制定的《辽源市农村居民最低生活保障实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十月十一日
辽源市农村居民最低生活保障实施细则
（市民政局 2005年10月11日）
第一章 总 则
第一条 为依法保障农村居民的基本生活权益，规范农村居民最低生活保障工作，根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅省财政厅制定的〈吉林省农村居民最低生活保障办法（暂行）〉的通知》（吉政办发〔2005〕37号），结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称农村居民最低生活保障，是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额救助的制度。
第三条 农村居民最低生活保障应遵循以下原则：
（一）属地管理的原则；
（二）动态管理的原则；
（三）公开、公平、公正的原则；
（四）政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则。
第四条 农村居民最低生活保障实行各级政府负责制：
（一）县区民政部门负责本行政区域内农村居民最低生活保障的实施、审批和管理工作；
（二）财政部门负责农村低保资金筹集和管理使用情况的监督检查工作。
（三）乡镇政府负责本行政区域内农村居民最低生活保障对象的具体管理和初审工作。
（四）村民委员会受当地乡镇政府委托，承担农村低保对象的评议、上报等服务管理工作。
第二章 保障范围及保障对象
第五条 凡在我市行政区域内持常住农村户口的农村居民，家庭成员年人均纯收入低于625元的，经批准均可享受农村居民最低生活保障。县区民政部门在确定保障对象时，对下列对象予以重点保障：
（一）主要劳动力残疾或长期患病的困难家庭；
（二）无力保证子女享受义务教育的困难家庭；
（三）收养或领养孤儿的困难家庭；
（四）赡养人无赡养能力且单独居住的老人；
（五）因自然灾害导致困难的家庭；
（六）因突发事件导致生活困难的家庭。
第六条 有下列情况之一的人员及家庭不得列入保障范围：
（一）家庭成员有劳动能力、但无正当理由拒绝参加劳动的；
（二）法定赡养人有赡养能力但不履行赡养义务的。
第三章 家庭收入的核定
第七条 家庭收入指家庭成员上年的纯收入，具体包括：
（一）家庭经营性收入，主要含种植、养殖等扣除家庭生产经营成本费用部分的总收入；
（二）工资性收入，主要含家庭成员外出务工所获得各类工资、奖金、津贴、补贴等劳务所得；
（三）财产性收入，主要含房屋租金、物品出售、分红及利息、有价证券等收入；
（四）转移性收入，主要含法定赡养人、扶（抚）养人应当给付的赡养费、扶（抚）养费等收入；
（五）工商业收入，主要含工业、餐饮服务、商业零售等收入；
（六）其它应计算的家庭收入。
优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤金、优待金、见义勇为奖励金、义务教育补贴不计入家庭收入。
第四章 家庭成员的认定
第八条 家庭成员的认定：
（一）夫妻；
（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；
（三）未成年子女或在外地院校学习无工资收入需要父母供养的成年子女；
（四）法律规定的具有赡养、扶（抚）养关系的其他人员。
没有法定赡养、扶（抚）养关系的人员在一起共同生活的，不视为家庭成员。
第五章 保障标准
第九条 农村居民最低生活保障标准：
（一）每人每年补差标准为180元，即省财政补助146元，县区财政补助34元；
（二）对无家庭收入的农村困难居民，按当地低保的最高补差标准给予补贴；
（三）对有一定家庭收入的困难居民按其困难程度，在补差标准内给予补贴。
第十条 农村居民最低生活保障标准和补差标准随着社会经济发展逐步提高。
第六章 申请、审批程序
第十一条 农村居民最低生活保障的申请、审批按以下程序办理：
（一）个人申请。农村困难家庭由户主向所在村委会提出书面申请，并提供下列证明材料：申请书（包括家庭自然状况、家庭收入、致贫原因）；户主身份证、户口簿；就学证明、残疾证明或患病证明（由相应县级以上部门出具）；在外务工人员的收入证明。如提供不出收入证明，应按本村劳动力上年度人均纯收入的平均值计算。
（二）村民代表会议评议。村委会在收到申请之日起7个工作日内，对申请人家庭收入和实际生活水平进行初审，召开村民代表会议进行评议，提出评议意见，并将符合条件且必须实施救助才能保障其基本生活的困难对象名单及有关材料报乡镇政府审核。
（三）乡镇政府审核。乡镇政府在收到上报材料之日起15个工作日内对有关情况进行入户核实，核实无误后委托申请人居住地村委会进行公示，公示时间为7天。公示无异议后填报民政部门统一印制的《农村低保对象申请审批表》，报县区民政部门审批。
（四）县区民政部门审批。县区民政部门在收到上报材料之日起15个工作日内完成审批工作。对符合低保条件的以户为单位发放由省民政厅统一印制的《吉林省农村居民低保证》，登记造册，建立救助档案。对未予批准的送达不予保障的通知。
（五）农村居民最低生活保障工作要坚持应保尽保、动态管理的原则，每年要核定一次低保对象变化情况。家庭收入达到或超过低保标准的低保对象，要及时申请退出；乡镇政府对未提出申请但经核实需取消保障待遇的，要及时通知本人，由所在村委会进行公示，并将取消保障待遇意见上报县区民政部门，批准后终止保障待遇并收回低保证。
第七章 保障资金
第十二条 农村最低生活保障所需资金由当地政府列入财政预算，专项管理，专款专用。
第十三条 县区民政部门根据本年度农村低保对象人数及经费执行情况提出下年度农村低保资金安排计划，报同级财政部门审核，经同级人民政府批准后执行。
第十四条 农村低保资金实行专户、专帐管理。
第十五条 各级财政预算安排的农村低保资金要及时足额存入低保资金财政专户，在专户内分帐核算，专款专用。
第十六条 县区民政部门要设立农村低保资金专帐，准确掌握低保资金下拨和发放情况。县区财政部门依据民政部门提供的低保对象相关材料后，按时足额将农村低保资金拨付乡镇财政部门，实行专账管理，单独核算。
第十七条 乡镇民政部门按规定负责低保金具体发放工作。农村低保金每年3月1日前和12月1日前分两次以货币形式发放。有条件的地方可实行社会化发放。对极个别智残或无生活能力的家庭可以发放实物，但数量要严控，避免造成低保资金流失。
第八章 监督管理
第十八条 各级民政部门要将农村居民最低生活保障政策、办事程序、保障对象和资金发放情况向社会公示，并设立投诉、举报电话。村委会要把农村低保工作列入村务公开内容，按年度公开，接受群众监督。
第十九条 对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段取得最低生活保障待遇，或在享受最低生活保障待遇期间家庭人均收入超过最低生活保障标准而继续享受最低生活保障待遇的，要立即取消其保障待遇，并追回已领取的低保金。
第二十条 对有挤占、贪污、挪用低保金或其他玩忽职守、徇私舞弊行为的低保管理工作人员，由所在单位或上级主管部门视情节依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各级民政、财政部门要会同审计、监察等部门加强对低保管理工作的监督检查，以确保我市农村居民最低生活保障工作健康发展。
第九章 附 则
第二十二条 本细则由市民政局负责解释。
第二十三条 本细则自2005年10月1日起施行。
陕西省黄金价外补贴使用和管理暂行办法
陕西省人民政府
陕西省黄金价外补贴使用和管理暂行办法
陕西省人民政府
根据中国人民银行《关于实行黄金价外补贴的通知》，为了促进黄金生产的发展，进一步调动各级人民政府和黄金生产企业的积极性，国务院一九八七年十月二十九日批准对黄金生产实行价外补贴，即向银行每交售一小两矿产金，银行除支付价款和开发基金外，另由中国人民银行补贴
100元。为加强我省黄金价外补贴款的管理使用，特制定本办法。
一、黄金价外补贴，参照国务院《关于增产黄金白银问题的通知》中补贴免税的规定，免征各种税款。
二、黄金价外补贴款是发展黄金生产的专用款项，各级政府、黄金主管部门和黄金生产企业对补贴款要按规定范围使用，不得挪作它用。
三、黄金价外补贴分配比例
（一）国营、集体、个人所生产的黄金价外补贴款的分配比例为：国家15％，省政府15％，地区行署（市政府）10％，县政府20％，县黄金公司10％，黄金生产企业30％。
（二）有色金属副产黄金价外补贴款的分配比例为：国家15％，省政府15％，地区行署（市政府）10％，县政府20％，省有色金属工业主管部门10％，生产企业30％（矿山企业与冶炼企业的具体分配比例，由有色金属工业总公司确定）。
四、黄金价外补贴的使用范围
（一）黄金生产的基本建设、技术改造、扩大再生产的自筹资金。
（二）基本建设前期的勘探（含生产探矿）、设计和可行性研究的开支。
（三）补充企业流动资金，支付银行贷款贴息。
（四）为黄金生产服务的辅助工程设施建设费。
（五）科研、教育、干部培训开支。
（六）为收购黄金必要的安全设备、装备开支。
（七）其他与发展黄金生产有关的费用。
五、黄金价外补贴的拨付
（一）黄金价外补贴款由人民银行逐级拨付并监督使用。
（二）人民银行总行根据黄金总公司、有色金属工业总公司提供的与银行实际收购的矿产金数量相同的黄金产量，按季将价外补贴款拨给省分行，省分行除将省政府所得的15％拨给省黄金公司，并由省黄金工作领导小组监督使用外，其余部分按各地区（市）、县的黄金产量数及应分
得比例下拨给各地、市、县人民银行，由它们再转拨给有关单位使用。
（三）各级人民银行对分配给各级政府的价外补贴款，在“0221机关团体一般存款”科目下设“黄金价外补贴款”户（不计息），进行单独核算。
县以上黄金公司（不含县）、黄金生产企业的价外补贴款，由县人民银行直接拨付（在0337暂收款项科目的代保管款项中设黄金价外补贴子户），进行单独核算；县以下（含县）黄金生产企业的价外补贴款拨付给县政府，由县政府分配给企业。
六、黄金价外补贴款的管理
（一）黄金价外补贴款由各级人民银行统一进行管理，由黄金工作领导小组负责分配与使用。没有领导小组的各级人民政府要指定专人负责。各级人民银行要有专人管理，协助各级政府或黄金领导小组做好分配使用工作，并经常检查使用和效益情况。
（二）各级人民政府或黄金领导小组、县黄金公司和县以上产金企业，年初应做出使用开支计划，年终进行总结，并由各级经办行逐级上报省人民银行，同时抄送省黄金管理局。
（三）黄金价外补贴款的使用，每项开支应由各级人民政府或黄金工作领导小组先填制黄金价外补贴款拨付表（表二），经当地人民银行审核后支付。对使用情况于季后十日填制（表一）报上级行。
七、黄金价外补贴款的使用单位，要接受各级人民银行的监督和检查，凡不符合使用范围的应予以制止，必要时银行有权停止拨付。
八、本办法自一九八七年十一月一日起施行，并由中国人民银行陕西省分行负责解释。
1988年3月11日
