中华人民共和国测绘成果管理条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第469号
《中华人民共和国测绘成果管理条例》已经2006年5月17日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○六年五月二十七日
中华人民共和国测绘成果管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强对测绘成果的管理，维护国家安全，促进测绘成果的利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本条例。
第二条 测绘成果的汇交、保管、利用和重要地理信息数据的审核与公布，适用本条例。
本条例所称测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
第三条 国务院测绘行政主管部门负责全国测绘成果工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。
县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的部门（以下称测绘行政主管部门）负责本行政区域测绘成果工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。
第四条 汇交、保管、公布、利用、销毁测绘成果应当遵守有关保密法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障测绘成果的安全。
第五条 对在测绘成果管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由有关人民政府或者部门给予表彰和奖励。
第二章 汇交与保管
第六条 中央财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；地方财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向测绘项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。
第七条 测绘成果属于基础测绘成果的，应当汇交副本；属于非基础测绘成果的，应当汇交目录。测绘成果的副本和目录实行无偿汇交。
下列测绘成果为基础测绘成果：
（一）为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据、图件；
（二）基础航空摄影所获取的数据、影像资料；
（三）遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；
（四）国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（五）基础地理信息系统的数据、信息等。
第八条 外国的组织或者个人依法与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，经批准在中华人民共和国领域内从事测绘活动的，测绘成果归中方部门或者单位所有，并由中方部门或者单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本。
外国的组织或者个人依法在中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的，由其按照国务院测绘行政主管部门的规定汇交测绘成果副本或者目录。
第九条 测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内，向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。测绘行政主管部门应当在收到汇交的测绘成果副本或者目录后，出具汇交凭证。
汇交测绘成果资料的范围由国务院测绘行政主管部门商国务院有关部门制定并公布。
第十条 测绘行政主管部门自收到汇交的测绘成果副本或者目录之日起10个工作日内，应当将其移交给测绘成果保管单位。
国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果资料目录，向社会公布。
第十一条 测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果资料的保管制度，配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全，并对基础测绘成果资料实行异地备份存放制度。
测绘成果资料的存放设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求。
第十二条 测绘成果保管单位应当按照规定保管测绘成果资料，不得损毁、散失、转让。
第十三条 测绘项目的出资人或者承担测绘项目的单位，应当采取必要的措施，确保其获取的测绘成果的安全。
第三章 利 用
第十四条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当积极推进公众版测绘成果的加工和编制工作，并鼓励公众版测绘成果的开发利用，促进测绘成果的社会化应用。
第十五条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内，向征求意见的部门反馈意见。有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。
第十六条 国家保密工作部门、国务院测绘行政主管部门应当商军队测绘主管部门，依照有关保密法律、行政法规的规定，确定测绘成果的秘密范围和秘密等级。
利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。
第十七条 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。
测绘行政主管部门审查同意的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。
第十八条 对外提供属于国家秘密的测绘成果，应当按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序，报国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门审批；测绘行政主管部门在审批前，应当征求军队有关部门的意见。
第十九条 基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
依法有偿使用测绘成果的，使用人与测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。
第二十条 测绘成果涉及著作权保护和管理的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第二十一条 建立以地理信息数据为基础的信息系统，应当利用符合国家标准的基础地理信息数据。
第四章 重要地理信息数据的审核与公布
第二十二条 国家对重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。
任何单位和个人不得擅自公布重要地理信息数据。
第二十三条 重要地理信息数据包括：
（一）国界、国家海岸线长度；
（二）领土、领海、毗连区、专属经济区面积；
（三）国家海岸滩涂面积、岛礁数量和面积；
（四）国家版图的重要特征点，地势、地貌分区位置；
（五）国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门确定的其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理信息数据。
第二十四条 提出公布重要地理信息数据建议的单位或者个人，应当向国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门报送建议材料。
对需要公布的重要地理信息数据，国务院测绘行政主管部门应当提出审核意见，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。具体办法由国务院测绘行政主管部门制定。
第二十五条 国务院批准公布的重要地理信息数据，由国务院或者国务院授权的部门以公告形式公布。
在行政管理、新闻传播、对外交流、教学等对社会公众有影响的活动中，需要使用重要地理信息数据的，应当使用依法公布的重要地理信息数据。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，县级以上人民政府测绘行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府测绘行政主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）接收汇交的测绘成果副本或者目录，未依法出具汇交凭证的；
（二）未及时向测绘成果保管单位移交测绘成果资料的；
（三）未依法编制和公布测绘成果资料目录的；
（四）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；
（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第二十七条 违反本条例规定，未汇交测绘成果资料的，依照《中华人民共和国测绘法》第四十七条的规定进行处罚。
第二十八条 违反本条例规定，测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失的；
（二）擅自转让汇交的测绘成果资料的；
（三）未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）建立以地理信息数据为基础的信息系统，利用不符合国家标准的基础地理信息数据的；
（二）擅自公布重要地理信息数据的；
（三）在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的。
第六章 附 则
第三十条 法律、行政法规对编制出版地图的管理另有规定的，从其规定。
第三十一条 军事测绘成果的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。
第三十二条 本条例自2006年9月1日起施行。1989年3月21日国务院发布的《中华人民共和国测绘成果管理规定》同时废止。
脱光上衣及其他
人体彩绘，顾名思义是在人身体上绘画，此时人的身体应当赤裸而不应当穿衣服，否则就不叫人体彩绘而应叫服装彩绘了。
笔者前两年有幸观看了人体彩绘作品，作者在美女身上描绘了一幅幅很美的图画。当我看到这些人体彩绘时，对人体彩绘“画板”的异样感觉全部消失了，当时只有一个感觉：美!
为什么会有人体彩绘，人体彩绘的艺术价值何在？愚钝的我对这一问题实在弄不明白，但有一点我觉得自己的感觉没有错，那就是：作品的“画板”是人的身体，这应当是人体彩绘最大的卖点!卖点虽然暧昧了点，但人体彩绘作品确能让人接受，因为作者在处理绘画艺术与人体隐秘保护方面是下了功夫的，也就是说作者尊重了大众对一般价值和伦理的评判。这也许是我们这么一个传统的国家人体绘画能被大家接受的原因之一吧!
人体彩绘要脱光衣服，洗澡时也要脱光衣服，看病要不要脱光衣服呢？这个问题应该就事论事了。人在手术时要脱衣服的，这是为了消毒的必要，而且在消毒后大夫会给病人铺上一层层的消毒巾以保证手术的无菌要求，这些问题无论专业人员和非专业人员都能够理解。拍X光片时要不要脱光上衣，这一点可能就见仁见智了!
最近在北京有这么一桩官司，一个18岁的未婚女孩在医院拍片时被要求脱光上衣，而拍片子的是一位异性大夫，后来病人对是否需要脱光上衣拍片提出异议，双方因此走上了法庭。
拍X光片要不要脱光上衣呢？
笔者在做律师前做了多年医生，我所服务的医院在拍片时是不要求病人在拍片时脱光上衣的，但北京一家很有名的合资医院在拍片时则要求病人脱光上衣，看样子在拍片时脱光上衣与否各医院有不同的标准。
虽然病人在拍片时是否要脱光上衣不同的医院有不同的做法，但在被要求在异性面前脱光上衣后女病人因此提出了异议并为此把医院告上法庭，这件事本身就值得我们沉思……
病人到医院求医，其基本的心理是服从大夫的要求，一般情况下即使大夫有些要求与病人的习惯不相符合，但为了求医病人往往都会依照大夫的要求去做，而本次“脱光上衣”事件走上法庭似乎告诉我们：病人认为这种事情已超过了其容忍度，病人感到没有被尊重!
病人错了吗？
我们很多大夫既往的行医观念是：病人到医院求医就要听医生的，而医生在诊疗过程的规定与要求往往只考虑自身工作的方便，病人的感受似乎没有在我们一些医院、一些医生的考虑之列。在这种理念下我们的医生往往把病人看做一个孤立的个体，没有把病人看做社会的人，在看病时医生就病论病，就器官论器官。事实上，医生所面对的不是一个器官、一个疾病，而是一个活生生的、有血有肉有情感的人。当一个人因为有病来到医生的面前时，他(她)的价值观、伦理观没有变，医生在治疗疾病要求病人配合时，应当考虑到尊重病人的价值观和伦理观，尤其是妇产科、皮肤科以及其他涉及病人隐私或隐秘的科室，否则医患关系的冲突就会在所难免。
具体到拍X光片，因为我不是放射科大夫我不敢说应当不应当脱光上衣，而且依我的理念大夫的做法总有一些道理------排除身上所有的金属物无疑对防止伪影的产生是有益的，但怎么脱？在哪儿脱？要不要一个遮挡物，我们既往的行医理念没有考虑，这种做法与病人日益高涨的权利意识是不相符的。脱光上衣拍X光片这件事很难说病人或医院哪一方有错误，如果说有错的话，那就是：不把病人当整体的执业理念应当改一改了。不要说是一个未婚的姑娘，即使像我这么一个大老爷们让我在生人面前担胸露腹我也会感到不自在的，毕竟被文明熏陶了这么多年嘛，推此及彼一个未婚姑娘在异性面前要脱光上衣的尴尬可想而知。人体彩绘这种本不被大家理解和接受的作法受到了容忍，关键之一是作者在处理艺术与隐私时尊重了人们的价值和伦理观，病人是与医生平等的人，如何学会尊重病人也是我们广大医生应当思考的问题了。
笔者认为医疗机构大可不必对官司的输赢过分关注，对媒体的压力也不必过多在意，多年来的经验告诉我们暴炒新闻是记者大人的习惯，脱光上衣背后的东西才是医疗机构和医生应当注意的……
北京市华卫律师事务所
邓利强 律师
