广东省义务消防队组织办法
广东省政府
广东省义务消防队组织办法
广东省政府
第一条 为了加强义务消防队的建设，提高自防自救能力，有效地保护国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》的规定，结合我省的实际，制定本办法。
第二条 义务消防队是群众性的不脱产的消防队伍，由组建单位或本单位负责领导和管理，在业务上接受当地公安消防部门、上级保卫部门、本地段专职消防队的指导。
第三条 义务消防队的人员数量和消防器材装备配备，根据本单位的实际需要确定，经费由本单位承担。义务消防队的建立或撤销，由本单位报当地公安消防监督部门备案。
第四条 义务消防队必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，切实做好本单位的防火、灭火工作，并积极协同专职消防队和公安消防队扑救外单位火灾。
第五条 建立义务消防队范围：企业、事业单位、城镇街道、林区居民点和易燃建筑密集的村寨，都应建立义务消防队。
第六条 义务消防队编队原则：一级消防重点保卫单位，义务消防队员人数不少于本单位总人数的30％；二、三级消防重点保卫单位，义务消防队员人数不少于本单位总人数的20％；其它单位，总人数千人以上的按10％的比例建队，总人数千人以下的，按15％的比例建队，做
到单位有义务消防队，车间、班组有义务消防组，工作岗位有义务消防员。
第七条 本单位义务消防队员在150人以下的，成立义务消防队；队员人数在150至500人的，可以成立义务消防大队，下设若干个队；队员人数在500人以上的，可以成立义务消防支队，下设若干个大队。
第八条 义务消防队设队长、副队长若干人，并编成防火、宣传、灭火、疏散、破拆、警戒等分队或小组。
第九条 义务消防队员应是热爱消防工作，身体健康，年龄在18至45岁的公民。
第十条 义务消防队建队后，应根据本单位消防工作实际需要，及时配备相应种类、数量的消防车（泵）、器材、通讯设备和消防队员战斗装备等消防器材。
第十一条 义务消防队要协助本单位建立防火制度，定期或不定期对本单位进行防火检查，督促消除火险隐患，努力控制火灾的发生。
第十二条 义务消防队要在本单位开展消防宣传活动，普及消防知识，推动消防安全制度的贯彻落实。
第十三条 在本单位改变生产储存物资性质、新设储存场地以及需要进行新建、扩建、改建工程施工时，义务消防队应当向单位领导和有关部门提出改进消防安全措施的意见和建议。
第十四条 义务消防队的业务训练和执勤战备，应当执行公安部编印的《义务消防队员教材》，同时，也可参照执行公安部发布的《公安消防队执勤条令》和《消防技能训练规则》。
第十五条 义务消防队应当加强灭火技术、战术训练，熟悉灭火工具的性能和操作方法，协助公安消防队和专职消防队，对本单位的重点保卫部位制定灭火作战方案，参加实地演练，不断提高业务素质和扑救火灾的能力。
第十六条 义务消防队要建立训练执勤制度，每季度集中学习消防知识和训练消防技能不少于1天。在节假日期间，义务消防队要坚持昼夜轮流值班执勤，执勤人员要坚守岗位，不得擅离职守。
第十七条 义务消防队要维护保养好消防器材装备，实行专人管理，定期保养随时保持完整好用。
第十八条 义务消防队发现本单位发生火灾时，应立即报警，并及时组织扑救火灾、抢救人员和物资。
第十九条 义务消防队发现邻近单位发生火灾时，也应立即报警，并主动参加扑救工作。
第二十条 义务消防队接到公安消防监督部门有关外出灭火的调令时，应当迅速出动，积极支援外单位扑救火灾。
第二十一条 义务消防队在扑救火灾时，应当执行《公安消防队灭火战斗条令》。
第二十二条 义务消防队员参加消防业务学习训练或消防体育运动会期间，享受出勤待遇，并每人每天补助误餐费，有条件的单位应发给防护用品。
第二十三条 义务消防队员在业务训练或灭火战斗中受伤、致残、死亡，所在单位应当按照有关劳动保险或伤亡抚恤规定办理，并可视其在执行任务时的实际表现及本单位的经济条件，给予一次性补助。符合《革命烈士褒扬条例》规定的，按规定办理革命烈士审批手续。
第二十四条 义务消防队的日常各种活动经费，由其所在单位在自有资金或预算外资金中列支；支付给消防队员的奖金、福利应在单位奖励基金和职工福利基金中列支；购置的消防器材属于固定资产的，企业单位在更新改造基金、生产发展基金中列支，事业单位在事业发展基金中列支
，并列入固定资产帐目进行管理。
第二十五条 义务消防队为外单位扑救火灾损耗的燃料、灭火剂以及消防器材装备等费用，起火单位应当根据有关规定，按照实际消耗给予补偿。
第二十六条 对认真贯彻执行本办法，消防工作和义务消防队建设成绩显著的单位，由其上级主管部门给予表彰与奖励；对积极参加义务消防队的各项活动，为本单位的消防安全保卫作出突出贡献的义务消防队员，由本单位给予表彰与奖励。
第二十七条 对违反本办法或执行本办法不力而造成严重后果的单位，由其上级主管部门对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；对不参加义务消防队的各项活动，在消防工作中不能发挥应有作用的消防队员，由本单位给予批评教育，直至行政处分。
第二十八条 各市、县可根据本办法结合当地实际情况，制定执行的具体措施。
第二十九条 本办法自1992年7月1日起施行。
1992年6月10日
关于印发《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法实施细则》的通知
浙江省环境保护厅
关于印发《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法实施细则》的通知
浙环函〔2011〕247号
各设区市环保局，义乌市环保局：
根据《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》（浙政办发〔2010〕132号），我厅制定了《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法实施细则》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻实施。
二○一一年五月十三日
浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法实施细则
第一章 总则
第一条 为规范我省排污权有偿使用和交易行为，维护排污权交易市场秩序，促进主要污染物总量减排，根据《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》（浙政办发〔2010〕132号）和相关规定，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于浙江省行政区域内排污权有偿使用和交易试点工作。
第三条 本实施细则所称的主要污染物，是指实施污染物排放总量控制的化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物。
设区市或县（市、区）对其他污染物实施有偿使用和交易的，按有关规定执行。
第四条 排污单位的排污权以排污许可证的形式确认。排污单位的排污权指标是指排污许可证许可的年度污染物排放总量。
第五条 参与排污权有偿使用和交易的排污单位应当是按照排污许可证规定有总量控制要求的工业排污单位。
政府或有关部门以收储、出售或出让排污权指标的形式参与排污权交易。
第二章 初始排污权指标的核定、分配和有偿使用
第六条 初始排污权指标是指按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位，通过环境保护行政主管部门核定和分配的方式取得的主要污染物排放总量指标。
排污单位排污许可证有效期满后，其初始排污权指标由负责排污许可证管理的环境保护行政主管部门重新核定和分配。
第七条 环境保护行政主管部门应依据省环境保护行政主管部门制定的初始排污权核定和分配技术规范，根据主要污染物总量控制和排污许可证管理要求，对现有排污单位的初始排污权指标进行核定和分配，并可储备一定的初始排污权指标，用于保障重大建设项目的排污权指标和调控排污权交易市场。
第八条 环境保护行政主管部门应对排污单位核定和分配的初始排污权指标进行公示，公示时间不少于15日。公示应包括以下内容：
（一）排污单位的名称及基本信息；
（二）拟分配的排污权指标名称、数量等信息；
（三）有利害关系的排污单位提出意见的主要方式。
公示期间无异议的，环境保护行政主管部门应当对排污单位的初始排污权指标进行确认。公示期间有异议的，环境保护行政主管部门应当对排污单位的初始排污权指标进行复核。
第九条 参加排污权交易的排污单位，应按规定对其排污许可证登载的初始排污权指标实行有偿使用。
第十条 省排污权交易中心受省环境保护行政主管部门委托，负责总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业初始排污权有偿使用费的执收。
设区市排污权交易机构受设区市和县（市、区）环境保护行政主管部门委托，负责设区市市区和县（市、区）行政区域内排污单位初始排污权有偿使用费的执收。
县（市、区）已设立的排污权交易机构，可负责本行政区域内排污单位初始排污权有偿使用费的执收。
第十一条 按排污许可证管理要求不单独分配排污权指标的排污单位和污水集中处理设施，不参与初始排污权核定和分配，以及排污权有偿使用。
第三章 排污权交易
第十二条 排污权交易是指在区域排污总量控制的前提下，排污单位对依法取得的排污权指标进行交易的行为。排污权交易包括排污权指标的出让、申购和受让。
第十三条 排污权交易一般采取以下方式：
（一）市场交易，是指出让排污权指标的排污单位，与受让排污权指标的排污单位或政府，通过排污权交易市场达成排污权交易的方式。
（二）公开拍卖或挂牌，是指政府按照规定程序、以公开拍卖或挂牌的方式出让储备排污权指标的交易行为。
（三）直接出让，是指政府按规定程序定向出让储备排污权指标的行为。
（四）法律、法规、规章规定的其他交易方式。
第十四条 排污权交易必须通过排污权交易机构的平台进行，法律、法规和规章另有规定的除外。
全省范围内的二氧化硫排污权交易和跨县（市、区）区域的化学需氧量排污权交易由省排污权交易中心统一操作。设区市市区和县（市、区）行政区域内的化学需氧量排污权交易由设区市排污权交易机构操作。县（市、区）已设立的排污权交易机构，可对本行政区域内化学需氧量排污权交易进行操作。
第十五条 可通过排污权交易出让的排污权指标包括：
（一）政府储备的排污权指标，包括政府储备的初始排污权指标、政府委托排污权交易机构通过排污权交易取得的排污权指标，以及政府对主要污染物进行治理获得的富余排污权指标等。
（二）排污单位可出让的排污权指标，主要是指在完成减排任务的前提下，排污单位通过污染治理、结构调整及加强管理获得的富余排污权指标，或因破产、关停、被取缔以及迁出本行政区域，其有偿取得的排污权指标。
第十六条 排污单位破产、关停、被取缔或迁出本行政辖区，其无偿取得的排污权指标由负责核发排污许可证的环境保护行政主管部门无偿收回，作为政府储备。
第十七条 排污单位出让排污权指标，须足额缴纳排污许可证期限内排污权有偿使用费。补缴的有偿使用费按照申请交易当年的有偿使用费征收标准计算。
第十八条 排污单位出让排污权指标，应向负责交易的排污权交易机构提出申请，提交以下材料：
（一）排污许可证副本；
（二）排污权有偿使用证明材料；
（三）出让排污权指标的核定技术报告；
（四）负责核发排污许可证的环境保护行政主管部门同意其出让排污权指标的证明文件；
（五）其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。
排污单位出让的排污权指标根据出让排污权指标核定技术报告确定。
第十九条 新建、改建、扩建项目按建设项目环境影响评价文件和排污许可证管理的要求，需新增的排污权指标必须通过排污权交易取得。
第二十条 新建、改建、扩建项目申购排污权指标，应向负责交易的排污权交易机构提出申请，提交以下材料：
（一）建设项目环境影响评价文件；
（二）负责核发排污许可证的环境保护行政主管部门同意其申购排污权指标的证明文件；
（三）其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。
新建、改建、扩建项目申购的排污权指标根据项目环境影响评价文件确定。
现有排污单位因新建、改建、扩建项目申购排污权指标，还需提供排污许可证副本和排污权指标有偿使用证明材料。
第二十一条 现有排污单位可申购排污权指标用于完成主要污染物减排任务。
排污单位为完成污染物减排任务需申购的排污权指标，不得超过减排应削减的污染物指标，且交易完成后受让的排污权指标被直接扣除，不计入排污单位的排污许可证。
第二十二条 现有排污单位为完成减排而申购排污权指标，应向负责交易的排污权交易机构提出申请，提交以下材料：
（一）负责核发排污许可证的环境保护行政主管部门下达的减排指标证明文件；
（二）排污许可证副本；
（三）排污权指标有偿使用证明材料；
（四）其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。
第二十三条 排污权交易机构受环境保护行政主管部门委托，自收到排污权出让单位或申购单位申请材料之日起20个工作日内完成审核工作。审核通过的，应当在排污权交易信息系统上发布排污权出让或申购信息。审核未通过的，应当书面通知申请人并告知审核未通过的原因。
第二十四条 排污权交易双方完成交易后，排污权交易机构应将排污权交易双方名称和交易指标数量在交易平台上进行公告。
第二十五条 通过排污权交易取得的排污权指标，在环境保护行政主管部门对初始排污权指标进行重新核定和分配前，无须缴纳排污权有偿使用费。
新建、改建、扩建项目取消的，其通过排污权交易获得的排污权指标由核发排污许可证的环境保护行政主管部门按规定回购。
第二十六条 临时排污权交易是指排污单位由于生产的波动，通过排污权交易机构临时出让、申购或受让排污权指标的行为。
第二十七条 参与临时排污权交易的排污单位必须是现有排污单位，不包括新建、改建和扩建项目。临时排污权交易原则上在设区市市区或县（市）范围内进行。
临时排污权交易指标的有效期为每年1月1日至12月31日。有效期满后，交易的临时排污权指标仍归临时出让方所有。
排污单位临时受让排污权交易指标，总的排污权交易指标不得超过现有项目环评批复文件规定的污染物排放总量。
第二十八条 临时交易中需出让或申购排污权指标的排污单位，向核发排污许可证的环境保护行政主管部门提交排污许可证副本、临时出让或申购排污权指标核定的书面申请，经环境保护行政主管部门同意后进入排污权交易市场。
临时交易完成后，排污权交易机构应将交易双方名称和临时交易指标数量在交易平台上进行公告。环境保护行政主管部门应对临时交易双方排污许可证许可的排污权指标进行临时变更。
办理临时排污权交易的窗口期为每年10月1日至11月30日。
第四章 监督管理
第二十九条 排污权交易机构每年应当向社会公布排污权交易情况。设区市环境保护行政主管部门应向省环境保护行政主管部门提交季度和年度排污权有偿使用和交易试点进展报告。
第三十条 环境保护行政主管部门和排污权交易机构在排污权交易中应当为交易双方保守商业和技术秘密。
第三十一条 排污权交易双方和排污权交易机构应当自觉接受环保、财政、审计、价格行政主管部门的监督和检查。
第三十二条 排污权交易出现争议的，相关单位可以向排污权交易机构申请调解，争议涉及排污权交易机构的，相关单位可以向环境保护行政主管部门申请调解，也可以按约定向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第五章 附则
第三十三条 非工业排污单位参与排污权交易的，可参考本实施细则的规定进行交易，但原则上交易限在本产业内进行。
第三十四条 排污权交易具体程序和范本格式由省排污权交易中心统一制定。
第三十五条 本实施细则由省环境保护行政主管部门负责解释。
第三十六条 本实施细则自公布之日起实施。
