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财政部、国家发展改革委、国家环境保护总局


财政部、国家发展改革委、国家环保总局关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知

2003年6月3日　　财综〔2003〕38号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、计委、物价局、环保局，新疆生产建设兵团财务局，国务院各部委、各直属机构：
　　为加强排污费征收管理，规范排污费减免及缓缴行为，根据《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)的规定，现就减免及缓缴排污费等有关问题通知如下：
　　一、排污者遇台风、火山爆发、洪水、干旱、地震等不可抗力自然灾害以及因突发公共卫生事件、火灾、他人破坏等遭受重大直接经济损失，可以按照本通知规定申请减缴或者免缴排污费；排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减缴或者免缴排污费。
　　符合本条规定的排污者申请减免排污费的最高限额不得超过1年的排污费应缴额。
　　二、排污者遇不可抗力自然灾害和其他突发事件申请减免排污费，由市(地、州)级以上财政、价格主管部门会同环保部门负责审批。
　　(一)装机容量30万千瓦以上的电力企业申请减免二氧化硫排污费，按照下列权限审批：
　　l．减免排污费数额在500万元以下(含500万元)的，由省、自治区、直辖市财政、价格主管部门会同环保部门审批。
　　2．减免排污费数额在500万元以上的，由省、自治区、直辖市财政、价格主管部门会同环保部门提出审核意见，报国务院财政、价格主管部门会同环保部门审批。
　　(二)除本条(一)规定以外，申请减免排污费，按照下列权限审批：
　　l．减免排污费数额在50万元以下(含50万元)的，由市(地、州)财政、价格主管部门会同环保部门审批。
　　2．减免排污费数额在50万元以上500万元以下(含500万元)的，由省、自治区、直辖市财政、价格主管部门会同环保部门审批。
　　3．减免排污费数额在500万元以上的，由省、自治区、直辖市财政、价格主管部门会同环保部门提出审核意见，报国务院财政、价格主管部门会同环保部门审批。
　　三、减免排污费按照下列程序办理：
　　(一)排污者自遇不可抗力自然灾害和其他突发事件之日起30日内，向本通知第二条规定具有审批权限的市(地、州)级以上财政、价格、环保部门提出减免排污费的书面申请。书面申请包括排污者名称、减免理由、减免数额、减免期限等内容。其中，属于国务院财政、价格主管部门会同环保部门审批减免的排污费，排污者应当自遇不可抗力自然灾害和其他突发事件之日起30日内，将书面申请报送省、自治区、直辖市财政、价格、环保部门，由省、自治区、直辖市财政、价格主管部门会同环保部门提出审核意见，并将书面申请连同审核意见报国务院财政、价格、环保部门。排污者申请减免排污费数额超过负责征收排污费的环保部门和同级财政、价格主管部门审批权限的，其书面申请应当同时抄送负责征收排污费的环保部门和同级财政、价格主管部门。
　　(二)市(地、州)级以上财政、价格、环保部门收到排污者减免排污费的书面申请后，应当在30日内由环保部门先进行调查核实，并提出审核意见报同级财政、价格主管部门。
　　(三)市(地、州)级以上财政、价格主管部门应当在收到环保部门审核意见的30日内按照本通知第二条规定的权限，会同环保部门做出是否批准减免排污费的决定，并以书面形式批复申请减免排污费的排污者，同时抄送上级财政、价格、环保部门以及负责征收排污费的环保部门和同级财政、价格主管部门。其中，属于国务院财政、价格主管部门会同环保部门审批减免的排污费，由国务院财政、价格主管部门会同环保部门批复省、自治区、直辖市财政、价格、环保部门，同时抄送申请减免排污费的排污者。
　　四、养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、幼儿园、特殊教育学校、中小学校(不含其所办企业)等国务院财政、价格、环保部门规定的非盈利性社会公益事业单位，在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费。
　　五、排污者有下列情形之一的，可以按照本通知规定申请缓缴排污费：
　　(一)遇不可抗力自然灾害和其他突发事件，正在申请减免排污费以及市(地、州)级以上财政、价格、环保部门正在批复减免排污费期间。
　　(二)企业由于经营困难处于破产、倒闭、停产、半停产状态。
　　符合本条规定的排污者申请缓缴排污费的最长期限不超过3个月。在批准缓缴后1年内不得再重新申请。
　　六、缓缴排污费按照下列程序办理：
　　(一)排污者自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，向负责征收排污费的环保部门提出缓缴排污费的书面申请，书面申请包括排污者名称、缓缴理由、缓缴期限等内容。
　　(二)负责征收排污费的环保部门自接到申请之日起7日内，应当做出是否批准缓缴排污费的书面决定，期满未做出决定的，视为同意缓缴排污费。
　　七、批准减免或缓缴排污费的排污者名单，由环保部门会同同级财政、价格主管部门每半年公告一次。公告应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴排污费的主要理由等内容。
　　八、对批准减免或缓缴排污费的排污者，不免除其防治污染的责任和法律、行政法规规定的其他责任。
　　九、各地区和有关部门应当严格按照本通知规定执行，不得以任何名义擅自扩大排污费减免及缓缴的范围，也不得超越审批权限或违反审批程序批准减免及缓缴排污费。
　　十、对排污者以欺骗手段骗取减免或缓缴排污费，以及县级以上财政、价格、环保部门违反本通知规定批准减免或缓缴排污费的，按照《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)的规定进行处罚。
　　十一、本通知自2003年7月1日起执行。过去有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。
　　十二、各省、自治区、直辖市可根据本通知规定制定减免及缓缴排污费的具体办法，报国务院财政、价格、环保部门备案。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告
第三十二号


　　2011年9月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过修订的《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》，现予公布，自2011年12月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年9月29日



内蒙古自治区实施《中华人民共和国红十字会法》办法


（1995年11月17日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
2011年9月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订）


　　第一条　根据《中华人民共和国红十字会法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　旗县级以上红十字会是中国红十字会的地方组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，依法取得社会团体法人资格。
　　全区性的行业可以建立行业红十字会，依法取得社会团体法人资格。
　　苏木乡镇、街道办事处和嘎查村、社区以及企业事业单位可以建立红十字会基层组织。
　　第三条　旗县级以上人民政府应当将红十字事业列入当地国民经济和社会发展规划，依法支持、资助红十字事业发展，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督。
　　政府各有关部门、社会各界应当支持和参与红十字会开展的募捐救助活动。
　　红十字会基层组织所在的行业和单位应当为其开展工作创造条件。
　　第四条　红十字会依照法律法规和中国红十字会章程，独立自主开展工作。
　　旗县级以上红十字会配备专职工作人员，红十字会基层组织根据需要配备专职或者兼职工作人员。
　　第五条　红十字会应当履行下列职责：
　　(一)宣传、贯彻《中华人民共和国红十字会法》以及相关法律法规；
　　(二)发展基层组织、会员和红十字志愿者，组织开展红十字志愿服务活动；
　　(三)开展救灾的准备工作，在自然灾害和突发事件中，对伤病人员和其他受害者进行救助；
　　(四)组织开展社会救助活动；
　　(五)开展募捐，接受捐赠；
　　(六)普及群众性初级救护、应急避险和防病知识，开展应急救护培训，组织群众参加现场救护；
　　(七)开展红十字青少年活动；
　　(八)参与、推动无偿献血和遗体、人体器官(组织)捐献工作，开展捐献造血干细胞的宣传动员和组织工作，建立造血干细胞捐献者资料库；
　　(九)参加国内、国际人道救援工作；
　　(十)开展重建失散家庭联系服务工作；
　　(十一)监督检查红十字标志的使用情况；
　　(十二)依照国际红十字与红新月运动的基本原则，完成同级人民政府和上级红十字会委托事宜；
　　(十三)开展其他人道主义服务活动。
　　第六条　红十字会的经费来源：
　　(一)红十字会会员缴纳的会费；
　　(二)人民政府的拨款；
　　(三)动产和不动产的收入以及所属企业事业单位上缴的收入；
　　(四)行业和红十字会基层组织所在部门和单位的资助；
　　(五)国内外组织和个人捐赠的款物；
　　(六)其他合法收入。
　　第七条　自治区红十字会根据独立、平等、互相尊重的原则，发展同香港、澳门、台湾地区红十字会以及各国地方红十字会和红新月会的友好合作关系。
　　第八条　红十字会使用白底红十字标志。红十字标志适用范围和办法依照《中华人民共和国红十字标志使用办法》执行。
　　第九条　承认中国红十字会章程，热心红十字事业，履行会员义务的单位和公民，可以自愿参加红十字会，成为红十字会团体会员或者个人会员。
　　第十条　红十字会理事会由会员代表大会民主选举产生。会长和副会长由理事会民主选举产生。
　　旗县级以上红十字会设名誉会长和名誉副会长，由同级红十字会理事会聘请。
　　第十一条　上级红十字会指导下级红十字会的工作，行业红十字会同时接受自治区红十字会的指导。
　　第十二条　红十字会可以在机场、车站、宾馆、饭店、商场、银行、旅游景点等场所设置红十字募捐箱和救灾救助物资募捐接收点。
　　第十三条　红十字会有权处分其接受的救助款物，处分捐赠款物应当尊重捐赠者的意愿，用于人道主义救灾救助。
　　第十四条　对不适用于救助对象需求的捐赠物资和在救灾救助工作结束后收到或者剩余的捐赠款物，征得捐赠者同意，可以转用于红十字会备灾或者其他救灾救助工作。
　　第十五条　红十字会应当具有适应当地需求的备灾救灾设施。
　　第十六条　境内外组织和个人向红十字会捐赠的物资，依法享受减税免税的优惠待遇。
　　第十七条　红十字会接受用于人道救助和公益事业的捐赠物资，海关、检验检疫、税务、交通运输、铁路、民航等有关单位应当优先办理相关手续，并且按照国家规定减免税、费。
　　第十八条　红十字会在执行救灾、救助、救护任务时，依法标有红十字标志的人员、物资和交通工具应当优先通行。
　　经自治区人民政府批准，执行救灾、救助、救护任务的红十字会车辆免交通行费。
　　第十九条　广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当积极宣传红十字会开展的人道救助活动，无偿发布公益广告，对发布募捐款物收支情况等重要信息给予收费优惠。
　　第二十条　旗县级以上红十字会可以在各级各类单位职工和群众中招募红十字急救员。
　　第二十一条　红十字会面向社会开展应急救护培训，机关、团体、企业事业单位和其他组织应当积极支持和参与。
　　第二十二条　红十字会可以兴办与其宗旨相符的社会福利事业，政府及其有关部门应当给予扶持。
　　红十字会对其兴办的社会福利企业、事业单位依法进行监督管理。
　　第二十三条　自治区红十字会可以依法建立基金会，旗县级以上红十字会可以设立专项基金。
　　第二十四条　红十字会的财产、经费以及接受的捐赠款物受法律保护，任何组织和个人不得侵占、截留、挪用。
　　第二十五条　红十字会应当按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及中国红十字会总会的有关规定，管理和使用捐赠款物。
　　第二十六条　旗县级以上红十字会应当设立专门账户，接收、管理捐赠款项。
　　第二十七条　各级红十字会应当建立健全财务会计制度、捐赠款物管理使用制度以及捐赠款物使用情况审查监督制度，并接受审计部门、审计机构的审计。
　　第二十八条　捐赠款物的使用、管理情况，红十字会应当每年向理事会报告并向社会公布。其中专项捐赠款物的使用、管理情况，应当及时公布。
　　捐赠人有权查询捐赠款物的使用和管理情况，对于捐赠人的查询，红十字会应当如实答复。
　　第二十九条　对红十字会在接收、管理、使用救灾救助款物过程中的违纪违法行为，任何组织和个人均有权举报。接受举报的单位应当将处理结果反馈举报人。
　　第三十条　旗县级以上人民政府或者红十字会对在红十字事业中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励；对贡献特别突出的中外人士，可以授予荣誉理事或者荣誉会员称号。
　　第三十一条　滥用红十字标志的，红十字会有权要求其停止使用；拒绝停止使用的，红十字会可以提请人民政府按照有关法律法规予以处理。
　　第三十二条　拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　侵占、截留、挪用红十字会的财产、经费以及捐赠款物的，应当责令返还，并对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　红十字会工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　本办法自2011年12月1日起施行。