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国家发展和改革委员会 财政部


国家发展改革委、财政部关于安排政府性资金对民间投资主体同等对待的通知

发改投资〔2012〕1580号



国务院有关部门、直属单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、财政厅，新疆生产建设兵团发展改革委、财务局：
　　《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）规定，各级人民政府有关部门安排的政府性资金，包括财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导资金，以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等，要明确规则、统一标准，对包括民间投资主体在内的各类投资主体同等对待。为了做好贯彻落实工作，现将有关要求通知如下：
　　一、充分认识鼓励和引导民间投资健康发展的重要意义
　　改革开放以来，我国民间投资迅速发展壮大，目前已经占到全社会固定资产投资的60%以上，在促进市场繁荣、提供就业岗位、推进结构调整、增强经济活力等方面都发挥着重要作用，成为推动国民经济平稳较快发展的积极力量。
　　各地方、各部门要从坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度的高度出发，充分认识鼓励和引导民间投资健康发展的重要意义，对符合政府性资金支持方向的民间投资主体同等对待，鼓励和引导民间资本参与公共服务、基础设施和扶贫开发等领域的投资。
　　二、明确安排政府性资金支持民间投资发展的主要方式
　　各地方、各部门在安排财政预算内投资和专项建设资金时，根据法律法规和有关政策规定，对于符合条件的民间投资项目，主要采取投资补助、贷款贴息等方式予以支持，资金的财务管理按照国家有关规定执行。
　　各地方、各部门在安排创业投资引导基金时，对于在中国境内设立、依照国家有关规定备案、包括民间投资在内的各类创业投资企业，均可以采用参股、融资担保和跟进投资等方式进行扶持。要坚持市场化运作，通过与社会资本共同发起设立创业投资企业等方式，积极引导民间投资。
　　国务院有关部门按照国家相关规定安排国际金融组织和外国政府贷款。符合贷款条件的民间投资项目，可按规定程序申请使用国际金融组织和外国政府贷款，由财政部门和转贷银行进行转贷。
　　三、安排政府性资金要对民间投资主体同等对待
　　各地方、各部门在安排政府性资金时，要根据法律法规和有关政策规定，明确规则、统一标准，对民间投资主体同等对待，不得单独对民间投资主体设置附加条件。
　　与政府性资金管理和使用有关的规章制度、标准定额、发展规划、产业政策等，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求予以公开，便于民间投资主体准确获取相关信息。
　　各地方、各部门要依照政府性资金管理的相关规定，对各类投资主体提出的政府性资金申请进行认真审核。审核内容、审核标准、审核程序、审核规则等方面的具体要求应一视同仁。对于符合有关规定、通过审核的民间投资项目，在安排政府性资金时不得歧视。
　　四、加强政府性资金的监督管理
　　各地方、各部门要加强监督管理，督促各类投资主体认真执行政府性资金管理的各项规定，确保政府性资金使用的规范、安全、有效。各级发展改革、财政等部门依据职能分工，对使用政府性资金的项目进行监督检查。使用政府性资金要依法接受审计、监察等部门的监督。
　　各地方、各部门要认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）和本通知要求，抓紧制订和修改完善本地区、本部门负责安排的政府性资金具体管理办法，明确规则、统一标准、同等对待、公开透明，为民间投资健康发展创造良好环境。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财　　政　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年六月一日












辽宁省朝阳市人民政府办公室


关于印发《朝阳市荣誉市民称号授予办法（暂行）》的通知

朝政办发〔2009〕134号


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《朝阳市荣誉市民称号授予办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。


二OO九年十一月二十三日
朝阳市荣誉市民称号授予办法(暂行)

　　第一条　为了鼓励和表彰对本市经济建设、社会发展和对外交流合作等方面做出突出贡献的外国友人、港澳同胞、台湾同胞、华侨和国内非本市公民，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡遵守中华人民共和国法律、法规，并具备下列条件之一的，可授予“朝阳市荣誉市民”称号：
　　(一) 在促进本市对外交往，扩大国际、地区间交流合作，建立和发展友好城市关系方面做出突出贡献的；
　　(二) 在本市制定经济社会发展战略、城乡规划、环境保护、资源开发利用等方面提出重要建议，经采纳后产生重大经济效益或社会效益的；
　　(三) 在本市直接投资，积极为本市引进资金、高新技术、高端人才，开拓国内外市场方面做出突出贡献的；
　　(四) 在发展本市科学、教育、文化、卫生和体育事业方面做出突出贡献的；
　　(五) 在捐赠或资助本市发展社会公益事业、慈善事业方面做出突出贡献的；
　　(六) 为宣传和提高我市知名度做出突出贡献的；
(七) 在其他方面做出突出贡献的。
　　第三条　授予朝阳市荣誉市民称号按下列程序办理:
　　(一) 各县(市)区人民政府、市开发区管委会、市直有关部门和各民主党派、人民团体，在征得被推荐人同意后，填写由市人民政府统一印制的《朝阳市荣誉市民推荐书》，连同被推荐人确认的申报材料，分别向下列部门申报:
　　1、被推荐人是国内非本市公民的，向市政府办公室申报；
2、被推荐人是外国友人、港澳同胞、华侨的，向市政府外事侨务主管部门申报。外事侨务主管部门初审同意后，报市政府办公室；
　　3、被推荐人是台湾同胞的，向市台湾工作办公室申报。台湾工作办公室初审同意后，报市政府办公室。
各县(市)区人民政府在申报前应征求同级人民代表大会常务委员会的意见。
　　(二) 市政府办公室汇总荣誉市民申报材料并提出审核意见，报市政府。
　　(三) 市政府常务会议审议通过后，提请市人大常委会决定。
　　第四条　市人大常委会决定后，由市人民政府向被授予荣誉市民称号的人士颁发统一制作的荣誉市民证书、证章，荣誉市民证书由市长签署。
第五条　朝阳市荣誉市民可以享受下列礼遇:
　　(一) 根据需要，可由市政府推荐参选市政协委员；
(二) 可应邀列席市政府有关会议；
　　(三) 可应邀参加本市重大活动；
(四) 可享受市政府规定的其他礼遇。
第六条　市政府办公室为荣誉市民的管理部门。
　　第七条　市政府办公室负责做好荣誉市民的档案管理，保持与荣誉市民的联系，及时提供本市经济和社会发展的有关信息，并对荣誉市民有关待遇落实情况进行监督。
　　市外事侨务主管部门、台湾工作办公室配合做好与授予荣誉市民称号的外国友人、港澳同胞、台湾同胞、华侨的联系和接待等工作。
　　各有关部门和单位配合做好荣誉市民的服务工作。
第八条 有关行政管理部门在依法处理涉及荣誉市民的相关事件之前，应当及时向市政府办公室通报有关情况，并将处理意见和结果及时报市政府办公室。
　　第九条　荣誉市民有下列情形之一的，由原推荐单位提出撤销其荣誉市民称号的意见，经市政府审核后，提请市人民代表大会常务委员会决定:
(一) 长期与我市失去联系的；
　　(二) 受到刑事追究的；
　　(三) 在申报中提供虚假信息的；
(四) 有其他与荣誉市民称号不相称的行为并造成严重后果或恶劣社会影响的。
　　第十条 终止荣誉市民称号的，应当由原推荐部门通知本人，无法与本人联系的，可以通过新闻媒体进行通告。
　　第十一条　本办法自2009年12月1日起施行。